縱觀歷史，現(xiàn)在的中國，比以往任何時候都更開放。2020年9月，中國(湖南)自貿(mào)試驗區(qū)(下簡稱湖南自貿(mào)區(qū))正式獲批，中國自貿(mào)區(qū)擴容至21個。
自2013年中國首個自貿(mào)區(qū)(上海自貿(mào)區(qū))成立以來，自貿(mào)試驗區(qū)作為中國改革開放的「試驗田」，制度不斷優(yōu)化，在大膽探索中持續(xù)向全國各地複製推廣，已形成「多點開花，多點輻射」的態(tài)勢。
據(jù)最新發(fā)布的《湖南自貿(mào)試驗區(qū)總體方案》，湖南自貿(mào)區(qū)將在119.76平方公里的範圍內(nèi)開展自貿(mào)試驗，含長沙片區(qū)79.98平方公里，岳陽片區(qū)19.94平方公里，以及郴州片區(qū)19.84平方公里。
湖南加盟自貿(mào)區(qū)試驗體系，從其方位、對內(nèi)和對外的布局來看，或?qū)蔀橹胁渴》莸囊坏懒咙c。其已形成北岳陽、中長沙、南郴州的布局，並著力打造北銜長江經(jīng)濟帶、南接粵港澳大灣區(qū)的國際合作投資貿(mào)易走廊。
對內(nèi)，湖南將重點發(fā)展高端裝備製造、打造世界級先進製造業(yè)集群，該舉措高度契合國際製造業(yè)的發(fā)展態(tài)勢;對外，湖南致力打造中非經(jīng)貿(mào)深度合作的先行區(qū)，體現(xiàn)了中國建設(shè)中非命運共同體、捍衛(wèi)多邊主義的責任擔當。
積勢蓄勢已久的湖南，如何將「總藍圖」變?yōu)椤笇嵕皥D」?湖南已經(jīng)厲兵秣馬再出發(fā)。 添明
高質(zhì)量製造業(yè)參與全球競爭
從此次落地的湖南自貿(mào)區(qū)方案來看，湖南將著力打造世界級先進製造業(yè)集群、聯(lián)通長江經(jīng)濟帶和粵港澳大灣區(qū)的國際投資貿(mào)易走廊、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和內(nèi)陸開放新高地。
有專家指出，湖南的模式為：一點兩翼，一路向北。由一點(長沙)，帶動兩翼(岳陽、郴州)。北通長江中游城市群，南接粵港澳大灣區(qū)，兩者均為中國最具開放潛力和開放活力的兩大經(jīng)濟板塊，有益於帶動整個湖南開放型經(jīng)濟的提速發(fā)展。
近年來，湖南積極對接國家戰(zhàn)略，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，外向型經(jīng)濟取得亮眼成績單。
「2017年至2019年，我們的對外貿(mào)易增長速度始終排在全國的前列，對『一帶一路』沿線國家，這幾年年均增長達到了44.38%?！购鲜≌笔￠L何報翔介紹。
2019年，湖南省外貿(mào)規(guī)模首次突破4300億元，創(chuàng)歷史新高，同比增長41.2%，增速達到全國第一，顯示出外經(jīng)外貿(mào)的強勁韌性。
特別是2020年上半年，面對新冠疫情的影響和全球貿(mào)易受阻的困境，湖南依然完成進出口總額2080.69億元，同比增長13.4%，高於全國平均水平約16.6個百分點，進出口增速居全國第三。
在開放度加速提升的看點中，湖南強勢的製造業(yè)「功不可沒」。當下，從國際上來看，諸多發(fā)達國家爭相推動製造業(yè)，以助實體經(jīng)濟發(fā)展，保障就業(yè)和贏取國際競爭力。
分析人士指出，2019年，湖南工程機械、鋼鐵等製造業(yè)在穩(wěn)外貿(mào)上「極具影響力」。外貿(mào)增長迅猛的背後，有著中國超強的基建能力，在海外不斷承攬基礎(chǔ)設(shè)施工程。
長沙作為「工程機械之都」，擁有三一重工、中聯(lián)重科、山河智能等諸多機械裝備龍頭企業(yè)，具備世界級的優(yōu)勢。其中4家企業(yè)闖進「全球工程機械製造商50強」，配套企業(yè)達到200多家。以三一重工為例，2019年完成新的突破，成為營收破千億的工業(yè)企業(yè)。
最新規(guī)劃介紹，湖南將立足於工程機械(如三一重工和中聯(lián)重科)、軌道交通裝備和智能裝備等現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，著手加快創(chuàng)新平臺建設(shè)和建設(shè)建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加入高端裝備製造和維護的國際競爭，以期形成參與全球產(chǎn)業(yè)分工競爭合作的新優(yōu)勢。
「長沙將舉全市之力加快推進自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)建設(shè)，奮力在自貿(mào)施試驗區(qū)建設(shè)中走在前列?！归L沙市長鄭建新表示。
探索中非經(jīng)貿(mào)「湖南模式」
從湖南自貿(mào)試驗區(qū)的特色來看，與打造世界級先進製造業(yè)集群近似，中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)在中國自貿(mào)試驗區(qū)，亦是首次提及。
非洲，係連接亞太地區(qū)到歐洲海上絲綢之路的要塞。地理區(qū)位獨特、人口眾多、自然資源豐富，已然為全球經(jīng)濟競相逐鹿的新興市場。「非洲稟賦」與湖南「優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)」天然互補。
2019年，湖南長沙不僅成功舉辦了首屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會，而且贏得中非經(jīng)貿(mào)博覽會長久落戶湖南。湖南亦在建設(shè)對非經(jīng)貿(mào)合作長效機制，積極探索形成中國地方對非經(jīng)貿(mào)合作的「湖南模式」。
結(jié)合總體方案來看，湖南將著眼構(gòu)建更加緊密的中非命運共同體，通過建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)合作公共服務(wù)平臺，提升對非金融服務(wù)能力等系列改革試驗，進一步完善對非經(jīng)貿(mào)合作新機制，開闢中非經(jīng)貿(mào)合作的新增長點。
湖南還出臺相關(guān)意見，致力推動在產(chǎn)能、科技、教育、旅遊、文化、衛(wèi)生、友城等領(lǐng)域與非洲開展深度合作。長沙將拓展中非地方合作，鼓勵與貝寧、布基納法索、乍得、馬里等非洲棉花主產(chǎn)國開展定向合作，支持擴大進口非洲咖啡、可可、腰果、鯷魚等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，拓展長沙與肯尼亞等非洲國家空中客貨航線，實施對非人力資源培訓有關(guān)項目等。
以一顆小小的咖啡豆為例。長沙已經(jīng)誕生了一條「非洲咖啡街」，在那裏，匯聚了埃塞俄比亞、肯尼亞、坦桑尼亞、烏幹達、安哥拉等非洲各國的精品咖啡豆，同時還能得到專業(yè)的原料、設(shè)備、培訓指導等孵化服務(wù)，可謂咖啡茶飲「一站式」孵化基地。
「湖南與非洲經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)較好、產(chǎn)業(yè)契合度高、市場互補性強，在地方對非經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域一直走在中國前列?！购鲜≌笔￠L何報翔介紹，2019年6月在長沙首次舉辦的中非經(jīng)貿(mào)博覽會，已成為中國與非洲開展經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺。
可以預(yù)見，湖南對非經(jīng)貿(mào)合作的長效機制形成，中國可以向非洲轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)技術(shù)和資本，雙方形成良性的供需互補。
時下，隨著中國國內(nèi)抗疫取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟和社會秩序逐步恢復，中非經(jīng)貿(mào)合作重新升溫。有分析認為，中非經(jīng)貿(mào)合作具有足夠韌性，將為遭受疫情衝擊的非洲經(jīng)濟注入更多增長動力。同時，中非合作能為這片「新大陸」創(chuàng)造了大量就業(yè)，中非經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大。
此次「中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)」的任務(wù)落地湖南，正是湖南開放型經(jīng)濟快速發(fā)展的力證。
打造國際投資貿(mào)易走廊
從整體規(guī)劃來看，湖南自貿(mào)區(qū)正在形成「一產(chǎn)業(yè)、一園區(qū)、一走廊」三大特色戰(zhàn)略。有了前者——世界級先進製造業(yè)集群、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū);後者「一走廊」則可完善立體化交通樞紐，即打造聯(lián)通長江經(jīng)濟帶和粵港澳大灣區(qū)的國際投資貿(mào)易走廊。
在「一帶一部」區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢下，湖南可充分把握上述兩大經(jīng)濟板塊的戰(zhàn)略機遇和溢出效應(yīng)，真正高效地實現(xiàn)中部、東部沿海地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。
根據(jù)最新發(fā)布的「藍圖」，一些重要舉措正在實施。
自貿(mào)區(qū)將建立健全的合作共享機制。推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)湖南同粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶地區(qū)市場一體、規(guī)則標準對接、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助、創(chuàng)新資源共享、要素自由流動。
推進粵港澳大灣區(qū)口岸和湖南地區(qū)通關(guān)監(jiān)管協(xié)作，全面推行通關(guān)一體化，暢通貨物快捷通關(guān)渠道。
構(gòu)建連接長江經(jīng)濟帶和粵港澳大灣區(qū)通道物流體系。岳陽，將提升城陵磯港區(qū)功能，全面推進長江黃金水道建設(shè)。長沙，將提升黃花國際機場航空樞紐功能，提升中歐班列(長沙)運營規(guī)模和質(zhì)量，打造多式聯(lián)運的陸港型物流樞紐中心。
肩負對接粵港澳大灣區(qū)重任的郴州，係中西部地區(qū)承接東部沿海地區(qū)，特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點區(qū)域，其毗鄰廣東，俗稱中原通往華南沿海的「咽喉」。
「完善區(qū)域協(xié)同開放機制，積極對接粵港澳大灣區(qū)，建立和完善與大灣區(qū)對接對話和部門協(xié)商合作長效機制。」郴州市長劉志仁表示，要把郴州片區(qū)打造成湘粵港澳區(qū)域經(jīng)濟合作示範區(qū)。
郴州將推動產(chǎn)業(yè)合理布局，構(gòu)建湘粵港澳四地錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、協(xié)作配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
以補鏈、強鏈為重點，提升區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作能力;優(yōu)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移布局，積極探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新路徑，打造內(nèi)陸地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，從發(fā)展空間和發(fā)展動力兩個方面實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的「雙轉(zhuǎn)換 」。
郴州將形成CEPA框架下擴大服務(wù)貿(mào)易開放新局面，積極對接粵港澳大灣區(qū)高端服務(wù)業(yè)資源，全面提升湖南服務(wù)業(yè)整體水平，並對湖南戰(zhàn)略、高端製造業(yè)的發(fā)展形成有力支撐。
深秋的三湘大地，生機盎然。面向世界，湖南正揚帆起航。
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