26日，廈門市翔安區(qū)第五屆人民代表大會第一次會議開幕。
翔安區(qū)人民政府代區(qū)長李毅代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，回顧2021年全年工作及過去五年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就，隨即亮明瞭2022年的工作計(jì)劃，提出了未來五年的工作展望、思路及目標(biāo)——新時(shí)期、新徵程，嘹亮的號角已經(jīng)吹響。
作為島外大發(fā)展的主陣地、主引擎、主力軍，翔安以當(dāng)仁不讓的拼搏與擔(dān)當(dāng)，在科學(xué)精準(zhǔn)抓好常態(tài)化疫情防控的同時(shí)，加速推動「產(chǎn)城人」融合發(fā)展，成為廈門經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展速度的兩個(gè)「增長極」。
作為因應(yīng)「跨島發(fā)展」戰(zhàn)略而設(shè)立的新區(qū)，翔安區(qū)剛剛度過18歲的「成人禮」。在連年快速發(fā)展的過程中，翔安區(qū)收獲了一組組攀升的數(shù)據(jù)、一項(xiàng)項(xiàng)豐碩的成果，也成為全市「跨島發(fā)展」的主陣地與主力軍，生動書寫了翔安篇章。
未來五年，翔安將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，勇立潮頭、勇毅前行，為廈門努力率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化貢獻(xiàn)翔安力量。
疫情防控有成效 硬核打贏阻擊戰(zhàn) 抓細(xì)抓實(shí)常態(tài)化
此前疫情突然來襲，翔安交出了這樣的成績單:五輪全員核酸檢測335萬份樣本全部陰性，1222名密接次密接者和 3587名異地隔離人員全部管控到位，成為全市唯一「零病例」的區(qū)，獲國務(wù)院專家組高度肯定。
成效背後，是翔安一系列的硬核舉措:第一時(shí)間啓動應(yīng)急響應(yīng)，迅速構(gòu)建扁平高效的應(yīng)急指揮體系；第一時(shí)間落實(shí)交通管制和社會面管控，4個(gè)離廈檢查點(diǎn)、32條對外海陸通道嚴(yán)格封閉管制，128個(gè)村（居）、36個(gè)小區(qū)落實(shí)閉環(huán)管理；第一時(shí)間開展核酸檢測、流調(diào)溯源、隔離管控等工作，勠力同心奮戰(zhàn)抗疫第一線——58 萬翔安人民同舟共濟(jì)，共同守護(hù)翔安這一片淨(jìng)土。
危急時(shí)刻的快速動員能力，源自平時(shí)工作積累。在常態(tài)化疫情防控過程中，翔安交出的另一份成績單也同樣亮眼:疫苗接種率全市第一，連續(xù)664 天實(shí)現(xiàn)本區(qū)病例「零新增」、防疫人員「零感染」、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)「零反彈」。
一直以來，翔安始終緊繃疫情防控這根弦，壓實(shí) 「四方責(zé)任」、落實(shí)「四早要求」，堅(jiān)持人物環(huán)境同防，創(chuàng)新「片長制」「鄰長制」等舉措，快嚴(yán)實(shí)細(xì)抓好「外防輸入、內(nèi)防反彈」工作，全閉環(huán)排查管控中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及境外人員，全覆蓋落實(shí)重點(diǎn)人群常態(tài)化核酸檢測，全流程監(jiān)測進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称罚Ｓ驀?yán)查海上船舶，全方位開展疫苗接種。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯活力 實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速增長 項(xiàng)目攻堅(jiān)落實(shí)有力
過去這一年，在翔安的實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)生了這些大事，各行業(yè)發(fā)展都駛?cè)搿缚燔嚨馈?
南京高光等33個(gè)項(xiàng)目開竣工，天馬六代進(jìn)入設(shè)備安裝階段，中航鋰電提前投產(chǎn)——平板顯示、集成電路等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長8.3%，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率保持60%；社會消費(fèi)品零售總額增長8.3%，限上批發(fā)零售業(yè)銷售額增長60%、總量達(dá)1400億元；百利龍程等14個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落戶，16家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)值增長70%。
翔安清楚，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不竭動力，越來越多的創(chuàng)新動能，集聚到了廈門東部的這片土地上:科研技術(shù)全國領(lǐng)先的生物製品省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室落地建設(shè)，新增7家省級以上企業(yè)技術(shù)中心；新增「三高」企業(yè)58家，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15.8%。
翔安有一個(gè)數(shù)據(jù)引外界關(guān)注:固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度目前已達(dá)2 億元/天、位列全省各縣（區(qū)）首位。這背後，是項(xiàng)目攻堅(jiān)的一系列顯著成效:新開工133個(gè)億元以上項(xiàng)目，122個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資736億元，建安投資377億元，均排名全市第一；2021年全年土地交地 1.04萬畝、房屋拆除 112 萬平方米，重大片區(qū)土地徵收和交地量佔(zhàn)全市一半。
城鄉(xiāng)發(fā)展加速度 新城建設(shè)蹄疾步穩(wěn) 鄉(xiāng)村振興亮點(diǎn)頻現(xiàn)
在一段時(shí)間內(nèi)仔細(xì)觀察翔安的發(fā)展變化，就可以深切感受到「日新月異」這個(gè)詞語的真正含義。
截至目前，轄區(qū)內(nèi)「四座新城」共完成投資 713 億元，成為廈門發(fā)展的重要增長極。航空新城中，新機(jī)場工可、用海等關(guān)鍵前期手續(xù)獲批，太古維修基地、廈航啓動區(qū)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地；東部體育會展新城全面鋪開，新體育中心、新會展中心主體框架成型；環(huán)東海域新城內(nèi)，海洋高新產(chǎn)業(yè)園選址落地，文化藝術(shù)中心等東山片區(qū)公建群加快前期工作；在同翔高新城，新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)加速集聚，市政配套日臻完善。
現(xiàn)有城區(qū)的功能品質(zhì)也得到了大幅提升。地鐵3號線開通運(yùn)營、累計(jì)客運(yùn)量256萬人次；翔安大橋、東坑灣大橋輪廓初現(xiàn)——這些都將大大改變翔安轄區(qū)內(nèi)的交通格局，為居民出行提供更多選擇。此外，城市建管也更加精細(xì)，全面推行「街長制」和「近鄰」黨建，穩(wěn)步完成新店、馬巷行政區(qū)劃析置和區(qū)鎮(zhèn)村三級換屆工作。
鄉(xiāng)村振興也是亮點(diǎn)頻現(xiàn)。農(nóng)村生活污水治理實(shí)現(xiàn)320個(gè)自然村全覆蓋，全市農(nóng)村生活污水治理提升、生活垃圾分類現(xiàn)場會在翔安召開，污水治理及垃圾分類「翔安模式」還獲國家生態(tài)環(huán)境部高度肯定。此外，還打造「翔安旅圖」新品牌，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施47個(gè)「黨建富民強(qiáng)村」項(xiàng)目，全區(qū)所有村（居）全部實(shí)現(xiàn)集體收入10萬元以上。
探索創(chuàng)新大踏步 改革開放深化 營商環(huán)境優(yōu)越
在翔安，已經(jīng)有首批 283 項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行「一枚印章管審批」，而在開闢的 i 廈門 「翔安智慧辦」模塊上，也已有17項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)「秒批秒辦」——這是全省唯一區(qū)級相對集中行政許可權(quán)改革所取得的成效，也是翔安在探索創(chuàng)新上邁出的一大步。另外，還設(shè)立「臺胞審批專窗」，建立全市首支臺胞志願者服務(wù)隊(duì)。同時(shí)，翔安今年還出臺「春節(jié)留廈8條」「助企紓困10條」等扶持政策，為企業(yè)新增減免稅費(fèi)1.6億元、協(xié)助融資12.3億元，兌現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)助3.8億元——總營商環(huán)境考評位居全市前列。
好的營商環(huán)境，配合靶向精準(zhǔn)的招商引資，成效顯著。2021年全年新增入庫項(xiàng)目1639個(gè)、落地1432個(gè)，引進(jìn)北京國壽等12個(gè)高能級項(xiàng)目，民企招商實(shí)績?nèi)械谝?、央企招商?shí)績?nèi)械诙?/div>
民生工作有溫度 生態(tài)建設(shè)再上臺階 公共服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)
2021年，翔安建區(qū)以來監(jiān)測斷面平均水質(zhì)首次實(shí)現(xiàn) 100%達(dá)標(biāo)，這標(biāo)誌著翔安的生態(tài)建設(shè)再上一個(gè)新臺階。在這背後，深化「河（湖）長制」、創(chuàng)新「三水」聯(lián)治模式功不可沒。
民眾最關(guān)注的教育、醫(yī)療與文化，是公共服務(wù)的重點(diǎn)。翔安2021年新增學(xué)位1.4萬個(gè)，開辦雙十中學(xué)初中部、實(shí)驗(yàn)小學(xué)翔安校區(qū)等「跨島名?！?；醫(yī)療上，引進(jìn)市第一醫(yī)院臨床醫(yī)學(xué)研究院，建成市第五醫(yī)院醫(yī)技科教綜合樓，市第五醫(yī)院在全國三級公立醫(yī)院績效考核中排名全市第四、島外第一。
如何保障居民的基本生活，也是翔安關(guān)注的重點(diǎn)。全年民生支出61.5億元、佔(zhàn)全區(qū)財(cái)政支出的73%——出臺「轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)幫扶12條」，新增就業(yè)2.1萬人、被徵地人員參保2618人；深化「愛心廈門」建設(shè)，新建6所農(nóng)村幸福院、2家省市級嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)單位，為低保特困等困難群眾發(fā)放補(bǔ)助8000萬元，免費(fèi)為1500多名老人提供配送餐。
平安建設(shè)是轄區(qū)居民幸福感與獲得感的基礎(chǔ)所在。翔安深入開展安全隱患大排查大整治和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，生產(chǎn)安全事故及亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)「雙下降」；「平安三率」排名全市首位、全省前列。
隊(duì)伍建設(shè)有力度 紮實(shí)為群眾辦實(shí)事 持續(xù)提升行政效能
今年以來，翔安區(qū)紮實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育、「再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)」活動，推動高質(zhì)量辦好320個(gè)「我為群眾辦實(shí)事」項(xiàng)目。
同步推進(jìn)的，是行政效能的持續(xù)提升。落實(shí)行政復(fù)議體制、鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法、零基預(yù)算等改革，「誰執(zhí)法誰普法」動態(tài)智能管理模式全省唯一入圍第六屆「法治政府獎(jiǎng)」。推行「項(xiàng)目工作法」「一線工作法」「典型引路法」，馬上就辦、雷厲風(fēng)行的優(yōu)良作風(fēng)成為政府系統(tǒng)幹部的鮮明特質(zhì)。
廉政建設(shè)也紮實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和意識形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)整治形式主義、官僚主義；主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)各級人大議案建議161件、政協(xié)提案186件，辦理滿意率100%。
聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)
為建設(shè)創(chuàng)新翔安提供強(qiáng)勁動能
●提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能級。 圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，著力打造國際一流新型顯示產(chǎn)業(yè)示範(fàn)區(qū)和東南沿海集成電路產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，著力打造閩西南高端製造業(yè)新基地。
●壯大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)金融、文旅會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；培育打造新興商圈、特色商圈，建設(shè)跨境電商基地、直播基地，挖掘平臺消費(fèi)、夜間消費(fèi)等新型消費(fèi)潛力；完善文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)文旅融合創(chuàng)新發(fā)展。
●培育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。探索建設(shè)廈漳泉科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化先導(dǎo)區(qū)；實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)提升行動，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園三期，大力發(fā)展健康大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模；加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)。
聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
為建設(shè)繁榮翔安開拓發(fā)展格局
●重大片區(qū)攻堅(jiān)提速。推動新機(jī)場航站區(qū)主體工程動建，確保新體育中心、新會展中心場館完工，加快濱海浪漫線三期、新浦嘉園建設(shè)，啓動中航鋰電三期、天馬N項(xiàng)目徵收，推進(jìn)同翔高新城建設(shè)。
●產(chǎn)城融合深化提升。加快南部新城中心區(qū)建設(shè)，促進(jìn)CBD功能提升；加快舊城區(qū)、老鎮(zhèn)區(qū)提升；圍繞工業(yè)園區(qū)服務(wù)保障，探索建設(shè)完整產(chǎn)業(yè)社區(qū)。
●鄉(xiāng)村振興全面提質(zhì)。深化打造 10個(gè)典型示範(fàn)村，打造污水治理全國「樣板」，力促一批農(nóng)村發(fā)展用地項(xiàng)目實(shí)質(zhì)落地。
聚焦宜居環(huán)境
為建設(shè)生態(tài)翔安夯實(shí)治理基礎(chǔ)
●提升生態(tài)治理水平。深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、碧海、淨(jìng)土等系列工程，加快創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示範(fàn)區(qū)。
●提升城市建管水平。常態(tài)化推進(jìn)文明城區(qū)創(chuàng)建，重點(diǎn)提升打造一批公園廣場、道路景觀綠化；推動信息技術(shù)與城市管理深度融合，建設(shè)智慧城管、智慧市政等平臺。
●提升低碳發(fā)展水平。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推廣綠色交通、綠色建築、清潔生產(chǎn)，開展低碳城區(qū)、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。
聚焦改革開放
為建設(shè)活力翔安爭創(chuàng)競爭優(yōu)勢
●打造招商引資新窪地。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目；優(yōu)化招商體制機(jī)制，建設(shè)專業(yè)招商隊(duì)伍，力促項(xiàng)目早落地建設(shè)、早投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。
●打造營商環(huán)境新標(biāo)桿。加快補(bǔ)齊人才引留難、企業(yè)辦事難等短板，深化「放管服」改革，優(yōu)化「不見面」審批，完善「一三五」改革模式，打造相對集中行政許可權(quán)改革示範(fàn)區(qū)；完善要素市場化配置體制機(jī)制。
●打造開放交流新平臺。持續(xù)在「通、惠、情」上下功夫，推動翔臺優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持在翔臺企發(fā)展壯大，持續(xù)辦好兩地文化交流活動；主動參與閩西南協(xié)同發(fā)展，保障城際鐵路建設(shè)。
聚焦人民嚮往
為建設(shè)幸福翔安補(bǔ)齊民生短板
●民生服務(wù)向「優(yōu)質(zhì)均衡」邁進(jìn)。探索創(chuàng)新農(nóng)漁民靈活就業(yè)模式，拓展高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)渠道；爭創(chuàng)全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全養(yǎng)老服務(wù)和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系；持續(xù)完善城鄉(xiāng)文體設(shè)施。
●風(fēng)險(xiǎn)防範(fàn)向「源頭管控」邁進(jìn)。科學(xué)精準(zhǔn)抓好常態(tài)化疫情防控；健全食品藥品安全監(jiān)管體系；深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動；深化平安翔安建設(shè)。
●基層治理向「善治共治」邁進(jìn)。創(chuàng)新基層治理體制，完善基層網(wǎng)格化管理體系；健全社區(qū)共建共治共享機(jī)制。
【翔安區(qū)未來五年發(fā)展規(guī)劃】
推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新躍升，建設(shè)生機(jī)勃發(fā)的 創(chuàng)新翔安
推動新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)新躍升，建設(shè)產(chǎn)城融合的 繁榮翔安
推動社會治理現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)新躍升，建設(shè)山清水秀的 生態(tài)翔安
推動區(qū)域綜合競爭力實(shí)現(xiàn)新躍升，建設(shè)開放包容的 活力翔安
推動人民高品質(zhì)生活實(shí)現(xiàn)新躍升，建設(shè)和諧安康的 幸福翔安
【翔安區(qū)數(shù)據(jù)成果展示】
2021年
全年預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長 8%，固定資產(chǎn)投資增長12%，財(cái)政總收入增長17. 1%，區(qū)級財(cái)政收入增長17.5%，全體居民人均可支配收入增長13. 1% ，地區(qū)生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅居全市前列。
過去五年
2020 年首次入圍全國工業(yè)百強(qiáng)區(qū)和百強(qiáng)新城區(qū)， 2018年-2020 年市對區(qū)績效評估實(shí)現(xiàn)「三連冠」，改革創(chuàng)新考核連續(xù)三年全市第一，營商環(huán)境考評 2018年、2020年排名全市首位。
地區(qū)生產(chǎn)總值跨越4個(gè)百億臺階、規(guī)?？偭繉?shí)現(xiàn)翻番；規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1700億元，年均增長9.6%、全市第一；第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長2.4 倍、 佔(zhàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高9個(gè)百分點(diǎn)。
累計(jì)固定資產(chǎn)投資3100億元，超過前13年的總和，城鎮(zhèn)化率從60%提升至70%。
累計(jì)投入16.5億元用於生態(tài)文明建設(shè)，全面完成5萬畝海域養(yǎng)殖退養(yǎng)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利。
新落地天馬六代、中航鋰電、ABB 工業(yè)中心等一批百億級產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
持續(xù)將七成以上財(cái)政支出投向民生領(lǐng)域、累計(jì)超260 億元；居民人均可支配收入增長1.5萬元、年均增幅全市第一。（林瑞聲 蔡建東 圖/朱毅力）
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