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全國(guó)政協(xié)委員、香港中華總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 張學(xué)修

    3月5日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告，提出一系列新目標(biāo)新部署，給出了2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，其中將GDP增速目標(biāo)設(shè)為5.5%左右。該目標(biāo)增速的設(shè)定科學(xué)合理，體現(xiàn)了「穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)字當(dāng)頭」的原則，符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前實(shí)際的綜合設(shè)定，是對(duì)內(nèi)外部環(huán)境變化的積極回應(yīng)，有利於引導(dǎo)各方預(yù)期，傳遞出一個(gè)正確信號(hào)：面對(duì)困難，國(guó)家會(huì)出臺(tái)更加積極的政策，但不會(huì)大水漫灌。我們要堅(jiān)持把「穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)字當(dāng)頭」的工作總基調(diào)貫穿全年，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，完成既定的目標(biāo)任務(wù)，需要付出艱苦的努力，需要全體上下一心。

    5.5%左右的目標(biāo)，是務(wù)實(shí)理性的，是考慮穩(wěn)就業(yè)、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)的需要。我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展仍是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給衝擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，加之疫情衝擊，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨複雜嚴(yán)峻和不確定。在如此經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，確定合理的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)，有利於應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，解決發(fā)展中遇到的難題。一方面，穩(wěn)就業(yè)、保民生需要一定經(jīng)濟(jì)增速，據(jù)測(cè)算，GDP每1個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)，大致能帶動(dòng)200萬(wàn)新增就業(yè)。因此，5.5%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)，有利於實(shí)現(xiàn)1100萬(wàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)，落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大局的穩(wěn)定。另一方面，政府工作報(bào)告亦明確，今年要加大穩(wěn)健的貨幣政策實(shí)施力度，這有利於提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，配合5.5%的增速目標(biāo)，有利於促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大投資。

    5.5%左右的目標(biāo)，是高基數(shù)上的中高速增長(zhǎng)目標(biāo)，體現(xiàn)了中央政府主動(dòng)作為的擔(dān)當(dāng)和積極的穩(wěn)增長(zhǎng)意圖。中國(guó)已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，去年GDP達(dá)到114萬(wàn)億元，在這個(gè)基礎(chǔ)上再增長(zhǎng)5.5%，相當(dāng)於五年前增長(zhǎng)了7.4%，十年前增長(zhǎng)了10.5%，對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)9萬(wàn)億。在如此高基數(shù)上增長(zhǎng)相當(dāng)不易，需要對(duì)宏觀調(diào)控提出更高要求，更要兼顧克服短期困難和兼顧長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。想要實(shí)現(xiàn)5.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，政府以及各地政策必須主動(dòng)作為，爬坡過(guò)坎，有5.5%這一目標(biāo)指引，有利於為政策制訂和政策實(shí)施提供標(biāo)桿，推動(dòng)各地肩負(fù)起穩(wěn)增長(zhǎng)的責(zé)任，審慎出臺(tái)有緊縮效應(yīng)的政策。

    5.5%左右的目標(biāo)，充分考慮近年來(lái)平均經(jīng)濟(jì)增速，並與「十四五」規(guī)劃目標(biāo)要求銜接，政策既立足當(dāng)前，又立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。2021年我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)8.1%，過(guò)去兩年平均增長(zhǎng)5.1%，而當(dāng)前正處?kù)抖唐诮?jīng)濟(jì)周期中的衰退期， 5.5%左右的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)高於平均值，是一個(gè)積極的安排，能夠推動(dòng)政策發(fā)力適當(dāng)靠前，頂住短期的經(jīng)濟(jì)下行壓力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期行穩(wěn)致遠(yuǎn)。此外，有專(zhuān)家做過(guò)相關(guān)研究，若2035年我國(guó)要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，這就要求中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在「十四五」時(shí)期保持6%左右的年均增長(zhǎng)率，今年5.5%的目標(biāo)，是一個(gè)很好的過(guò)渡區(qū)間，是較為科學(xué)合理的，符合現(xiàn)階段中國(guó)潛在增長(zhǎng)水平，有利於引導(dǎo)預(yù)期、提振信心。

    「穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)」，5.5%左右的增速目標(biāo)，即聚焦「穩(wěn)」字定大計(jì)，牢牢把握發(fā)展的大局大勢(shì)，又有利於圍繞「進(jìn)」字做文章，不斷激活發(fā)展活力、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，只有「穩(wěn)」、「進(jìn)」結(jié)合，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才會(huì)頂住下行壓力，煥發(fā)勃勃生機(jī)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。雖然仍會(huì)受到複雜多變的國(guó)際形勢(shì)和疫情肆虐全球的影響，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面沒(méi)有變，始終發(fā)展後勁強(qiáng)、韌性強(qiáng)，市場(chǎng)主體活力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力也在不斷提升，這為我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)增強(qiáng)了底氣和信心，相信中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定無(wú)懼風(fēng)吹浪打，我們對(duì)實(shí)現(xiàn)5.5%的預(yù)期目標(biāo)充滿信心。