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   如何加快深港合作以及粵港澳三地跨境數(shù)據(jù)融通，成為今年全國兩會的一大熱點話題。中國致公黨中央科技委委員、深圳市委委員、深圳市智慧城市科技發(fā)展集團有限公司總規(guī)劃師郭晨在接受本報記者專訪時表示，中國正在構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，其中數(shù)據(jù)要素市場體系建設(shè)是其中重要一環(huán)。這為深港協(xié)同發(fā)展帶來重大機遇，深港完全可以成為中國最早實現(xiàn)有效利用全球要素和市場資源的突破點。他建議藉助前?！笖?shù)據(jù)特區(qū)」先行先試，把深港打造成全球級別的數(shù)據(jù)交易和交換中心。

　深港「數(shù)聯(lián)通」非常必要

　除了「硬聯(lián)通」、「軟聯(lián)通」、「心聯(lián)通」之外，「數(shù)聯(lián)通」是現(xiàn)階段深港合作和大灣區(qū)發(fā)展非常必要的事情。在郭晨看來，深港兩地在醫(yī)療、教育、科技，包括政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)沒有充分融通，很大程度上制約了兩個城市的深度融合。而且隨著數(shù)字時代來臨，以國內(nèi)大循環(huán)和統(tǒng)一大市場為支撐，要有效利用全球要素和全球市場資源。在利用全球要素上，深港有獨特先天優(yōu)勢，但目前該優(yōu)勢尚未發(fā)揮出來。此外，從經(jīng)濟發(fā)展層面看，接下來的十到十五年，深港兩地最核心的經(jīng)濟增長也是在數(shù)字經(jīng)濟。

　應(yīng)建數(shù)據(jù)跨境協(xié)商機制

　致公黨中央已連續(xù)兩年在全國兩會期間提交相關(guān)提案，建議在粵港澳大灣區(qū)加快推動「數(shù)據(jù)海關(guān)」和建設(shè)「全球數(shù)據(jù)交易交換中心」。作為上述兩個提案的撰稿人，郭晨認為，數(shù)據(jù)跨境交易交換需求日益增長，但粵港澳三地的數(shù)據(jù)跨境協(xié)商機制和數(shù)據(jù)出入境監(jiān)管、數(shù)據(jù)交易市場監(jiān)管、數(shù)據(jù)共享交換管理、數(shù)據(jù)安全保障等方面制度仍不完善，現(xiàn)階段亦尚無有效機制可以討論數(shù)據(jù)互通，由體制機制差異造成的問題仍待解決。深港雙城空間上雖然非常近，但涉及數(shù)據(jù)跨境，就事關(guān)事權(quán)問題。他建議，在相關(guān)機構(gòu)指導(dǎo)下，將事權(quán)下放至深港雙城，以便兩地建立起數(shù)據(jù)跨境協(xié)商機制。

　郭晨同時建議，圍繞深港數(shù)據(jù)跨境和融合，要建立黑白名單機制。比如防災(zāi)、減災(zāi)、醫(yī)療、救濟、養(yǎng)老、科研等領(lǐng)域數(shù)據(jù)，經(jīng)過合規(guī)和安全審查之後，應(yīng)盡快及時納入可授權(quán)目錄，即白名單。事關(guān)國家安全、經(jīng)濟安全、居民個人私隱的數(shù)據(jù)，要及時放到黑名單。此外，他還建議以深圳為主，與香港共同依托河套等能在空間上融合的地點創(chuàng)建國家商用密碼應(yīng)用和創(chuàng)新基地。

　可在前海先行先試 帶動灣區(qū)連接全球

　郭晨認為，上述措施具體落地可以在前海先行先試，從體制機制、技術(shù)標準、交易體系等完整鏈條建立起來，先聚焦科研、金融、醫(yī)療、物流以及商貿(mào)等方面場景的「數(shù)據(jù)海關(guān)」做成熟，然後藉助前海這個「數(shù)據(jù)特區(qū)」，讓深港雙城的數(shù)據(jù)融為一體，進而可以擴大到全國及全球?！高@個建議現(xiàn)在可能還是圍繞深港雙城，但其潛力絕不是深港兩個城市自己的事情」。

　二十大報告指出「構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標準市場體系」。郭晨表示，數(shù)據(jù)要素市場體系建設(shè)是全國統(tǒng)一大市場的重要一環(huán)。這是深港協(xié)同發(fā)展的重大機遇。深港具有「一國兩制」獨特優(yōu)勢，完全可以成為中國最早實現(xiàn)有效利用全球要素和市場資源的突破點?！溉绻皇桥徬愀郏钲谡娴哪茏龀蓴?shù)據(jù)交易樞紐嗎？不一定。反過來，如果不是毗鄰深圳，香港也很難像當(dāng)年做金融、物流航運一樣，在全球數(shù)據(jù)交易交換上謀得一席之地」。

　郭晨認為，在此基礎(chǔ)上乘勢而上，完全有理由相信，只要堅持「深港先行、帶動灣區(qū)、輻射內(nèi)地、連接全球」的數(shù)據(jù)要素跨境流通改革路徑，有條件把深港兩地打造成全球級別的數(shù)據(jù)交易和交換中心?！笖?shù)據(jù)交易側(cè)重商業(yè)，數(shù)據(jù)交換側(cè)重民生，兩個都是數(shù)據(jù)跨境的升級版，這件事情做成後，深港兩地居民幾代人都會因此長期受益」。（記者 張麗娟）