鄉(xiāng)村振興，人才是第一資源。從2018年臨沂蘭陵率先實(shí)施「四雁工程」，到2019年全市推廣蘭陵做法，再到多措並舉鼓勵(lì)回鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)……隨著鄉(xiāng)村振興的穩(wěn)步推進(jìn)，越來越多人才匯聚在臨沂的田間地頭，或帶頭創(chuàng)業(yè)、或引進(jìn)要素、或勤懇苦幹，以資金、技術(shù)、創(chuàng)意、智力在青山綠水間播撒著「共同奔富」的希望。
在臨沂，這些有想法、有辦法的人才被稱作「雁」，其中有村兩委中的頭雁、有回鄉(xiāng)返鄉(xiāng)的歸雁，有土生土長的鴻雁，有抱團(tuán)發(fā)展的雁陣，他們最終組成了沂蒙鄉(xiāng)村間引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的雁群。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，僅2022年，便有873人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)任職。
近年來，臨沂市財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，聚焦用好人才、留住人才，積極打造人才近悅遠(yuǎn)來的良好生態(tài)，吸引集聚各類人才扎根鄉(xiāng)村幹事創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三農(nóng)投入產(chǎn)業(yè)集聚、地域集聚和項(xiàng)目集聚。
精心呵護(hù)「築巢」
臨沂雁巢最早出現(xiàn)在素有「山東南菜園」之稱的蘭陵縣。
2018年，正值鄉(xiāng)村振興大潮初涌之際，蘭陵率先提出「四雁工程」，並將此作為鄉(xiāng)村振興總抓手。為了引導(dǎo)人才回鄉(xiāng)返鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)爻雠_了貸款貼息、醫(yī)療保障、子女入學(xué)等11個(gè)方面的優(yōu)惠政策。在此背景下，常年在上海從事蔬菜批發(fā)生意的朱成彥成為早期歸雁之一。
2018年，朱成彥回到老家後流轉(zhuǎn)到數(shù)百畝土地並建設(shè)了倉儲一體的生產(chǎn)基地，從事馬鈴薯收購、倉儲和粗加工，每年可向長三角、粵港澳地區(qū)運(yùn)送馬鈴薯及馬鈴薯製品1.5萬噸，產(chǎn)值約6000萬元。與此同時(shí)，在馬鈴薯經(jīng)銷方面有渠道、有經(jīng)驗(yàn)的朱成彥，還在當(dāng)?shù)貭款^成立了蘭陵縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)協(xié)會，與44家合作社聯(lián)動，帶動6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5300餘畝馬鈴薯種植、銷售和加工。
如今，朱成彥朋友圈裡滿是馬鈴薯收穫相關(guān)的視頻。朱成彥最近一條介紹田裡馬鈴薯的視頻配文只有「比質(zhì)量」三個(gè)字，其中的自信和自豪溢於言表；而在農(nóng)田的一側(cè)，朱成彥建起的倉庫牆上也貼著一行大字：爭做歸雁標(biāo)兵，助推鄉(xiāng)村振興。
朱成彥如今的成功，很大程度上得益於當(dāng)?shù)刎?cái)政對「歸雁」的大力扶持。2020年5月，朱成彥加大資金收購馬鈴薯和倉儲擴(kuò)容，800萬元的資金缺口讓其犯了難。就在朱成彥一籌莫展之際，「政府助保貸」、蘭陵縣中小微企業(yè)及鄉(xiāng)村振興信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金幫了大忙，他在一周之內(nèi)籌集了所需資金。
據(jù)悉，蘭陵縣成立了基金運(yùn)行中心，縣財(cái)政從鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)基金中出資8000萬元，創(chuàng)設(shè)1億元的信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，為符合條件的「三農(nóng)」主體、中小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目、雙招雙引項(xiàng)目提供金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。同時(shí)，蘭陵縣還通過「政銀?！官J款保證保險(xiǎn)、借力「魯擔(dān)惠農(nóng)貸」、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等方式緩解三農(nóng)主體和中小企業(yè)融資難融資貴的問題。
放眼臨沂全市，為吸引臨沂在外企業(yè)家、專家、大學(xué)生等回鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，臨沂出臺人才、用地、金融等優(yōu)惠政策，2022年，全市貸款補(bǔ)貼4000萬元，撬動金融資金20億元投入鄉(xiāng)村，873人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)任職。
八方支持「暖巢」
近年來，在臨沂財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門引導(dǎo)支持下，頭雁、鴻雁、雁陣規(guī)模亦愈漸壯大。為了強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，臨沂整合臨沂市農(nóng)科院、臨沂大學(xué)鄉(xiāng)村振興學(xué)院、臨沂科技職業(yè)學(xué)院、浙大農(nóng)研院培訓(xùn)資源，組建成立「四雁人才培訓(xùn)聯(lián)盟」，推出100位培訓(xùn)名師、100堂精品培訓(xùn)課程。
此外，他們組織全市480名優(yōu)秀青年「頭雁」，分四期參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、騰訊集團(tuán)舉辦的「耕耘者」培訓(xùn)。設(shè)置「鴻雁」人才三年管理期，對管理期內(nèi)「鴻雁」通過外出參觀學(xué)習(xí)、專家一對一指導(dǎo)等方式，提升「鴻雁」人才專業(yè)能力、周邊帶富增收能力。
同時(shí)，通過開展「新四雁」典型系列評選，臨沂新評選50名「王傳喜式好支書」、300名左右縣級「沂蒙好支書」、100名市級優(yōu)秀「鴻雁」人才和30個(gè)創(chuàng)新型示範(fàn)主體，宣傳推介10名高素質(zhì)農(nóng)民大師；評選新培育的150家市級農(nóng)民合作社示範(fàn)社、100家家庭農(nóng)場示範(fàn)場；篩選發(fā)布10個(gè)市級農(nóng)民合作社典型案例。在年度培育計(jì)劃中對新遴選的「頭雁、歸雁、鴻雁、雁陣」，進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)落實(shí)培訓(xùn)、金融、土地等政策，培樹一批叫得響的「新四雁」，總結(jié)提升一批可複製可借鑒的典型模式。
除了組建「聯(lián)盟」、培訓(xùn)技能，臨沂市還在產(chǎn)業(yè)培育方面對雁群給予指導(dǎo)、支持。據(jù)了解，臨沂在通過舉辦「農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興光彩行動」開展農(nóng)產(chǎn)品推介、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的同時(shí)，亦組織青年人才參加各類農(nóng)產(chǎn)品交易會、博覽會、展銷會，鼓勵(lì)符合條件的青年人才領(lǐng)創(chuàng)辦合作社或農(nóng)場，今年全年計(jì)劃培育認(rèn)定青年創(chuàng)辦市級示範(fàn)合作社30家，青年創(chuàng)辦市級示範(fàn)農(nóng)場20家。
為給雁群築「巢」，臨沂市財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門設(shè)立5000萬元融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)資金池，加快涉農(nóng)主體信貸投放的同時(shí)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)推出青雁信貸專屬產(chǎn)品，並提出「力爭年內(nèi)發(fā)放青雁系列貸款45億元」的目標(biāo)。
今年5月30日，在臨沂市「打造鄉(xiāng)村振興樣版 創(chuàng)建共同富裕沂蒙好例」主體系列發(fā)布會上，臨沂通報(bào)截至今年4月，全市涉農(nóng)貸款餘額達(dá)3787億元，同比增長14.8%；通過召開全市金融助力鄉(xiāng)村振興座談會，確定有融資需求的涉農(nóng)主體2882家、貸款需求326.6億元，為1166個(gè)主體授信173.1億元，引導(dǎo)更多金融「活水」注入沂蒙鄉(xiāng)村。
人才下鄉(xiāng)「歸潮」
近年來，求賢若渴的臨沂，密集出臺了多項(xiàng)政策、措施為鄉(xiāng)村振興培育、匯聚人才。
2019年，臨沂市發(fā)出《關(guān)於實(shí)施「四雁工程」強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐的意見》，在全市推廣蘭陵做法。2022年12月，臨沂又發(fā)《關(guān)於深化實(shí)施「四雁工程」的指導(dǎo)意見》，推出「1+4+40」系統(tǒng)舉措，圍繞頭雁、歸雁、鴻雁、雁陣出臺40條支持措施。
今年1月，臨沂市委辦公室印發(fā)了《強(qiáng)化青年人才支撐助力沂蒙鄉(xiāng)村振興的若干措施》；今年5月，臨沂市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《2023年度全市支持青年人才助力鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)清單》，以「四雁工程」為引領(lǐng)，以實(shí)施青雁優(yōu)培行動為路徑，以打造「沂蒙青雁」品牌為目標(biāo)，抓好4大類13項(xiàng)45條工作。
2022年，通過創(chuàng)新「學(xué)院+中心+基地」培育模式，臨沂累計(jì)培育「土專家」「田秀才」等高素質(zhì)農(nóng)民21.5萬人，帶動100萬村民增收致富；同時(shí)，以頭雁、歸雁、鴻雁為引領(lǐng)，通過貼息貸款、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等方式，吸引技術(shù)、資金等要素齊聚鄉(xiāng)村，培育農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園12個(gè)，發(fā)展合作社2.5萬家。
人才的集聚，加速了技術(shù)端的突破。臨沂通過與山農(nóng)大、臨沂大學(xué)等院校共建食品產(chǎn)業(yè)研究院開展技術(shù)攻關(guān)，突破大蒜素、銀杏黃酮、金銀花綠原酸等功能性物質(zhì)高效提取轉(zhuǎn)化技術(shù)。在技術(shù)突破的契機(jī)下，臨沂提出將推動每個(gè)縣區(qū)至少建設(shè)1處食品加工產(chǎn)業(yè)園，今年力爭食品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1750億元。
財(cái)政資金支持下的人才集聚，帶來了創(chuàng)意、活力，亦正在深刻改變著臨沂鄉(xiāng)村的村容和產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，臨沂目前規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到2102家，近三年食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長20%。2022年臨沂全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到55.9億元，同比增長44.9%。今年1-4月，臨沂全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)23.2億元，同比增長42.9%；在剛過去的「618」，臨沂市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)46637.8萬元，佔(zhàn)全省13.1%。
如今的沂蒙大地，正在全力建設(shè)「實(shí)力的鄉(xiāng)村、農(nóng)民的鄉(xiāng)村、活力的鄉(xiāng)村、宜居的鄉(xiāng)村、奮進(jìn)的鄉(xiāng)村」，全市農(nóng)民群眾有奔頭、有幹頭、有甜頭的日子正越過越紅火。（記者 侯寶之 通訊員 韓來軒 曹蕾 孫飛越 圖片 臨沂市委宣傳部供）
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