據(jù)央視新聞客戶端、新華社29日報(bào)道，2022年11月21日16時(shí)許，河南省安陽市文峰區(qū)安陽市凱信達(dá)商貿(mào)有限公司發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成42人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失12311萬元。日前，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了河南安陽市凱信達(dá)商貿(mào)有限公司「11·21」特別重大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告。經(jīng)國務(wù)院事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，河南安陽市凱信達(dá)商貿(mào)有限公司「11·21」特別重大火災(zāi)事故是一起企業(yè)負(fù)責(zé)人嚴(yán)重違法違規(guī)、主體責(zé)任不落實(shí)，地方黨委政府及其有關(guān)部門和單位履職不到位而導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
事故發(fā)生後，黨中央、國務(wù)院高度重視。習(xí)近平總書記立即作出重要指示，要求全力救治受傷人員，妥善做好家屬安撫、善後等工作，查明事故原因，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。強(qiáng)調(diào)各地區(qū)和有關(guān)部門要始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防範(fàn)和遏制重特大事故發(fā)生。根據(jù)習(xí)近平總書記重要指示，11月22日上午，應(yīng)急管理部部長王祥喜受國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志委託，率工作組緊急趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故處置工作。河南省委、省政府，安陽市委、市政府在事故發(fā)生後，立即組織搶險(xiǎn)救援和善後處置等工作。
依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，成立了由應(yīng)急管理部牽頭，公安部、國家消防救援局（原應(yīng)急管理部消防救援局）、全國總工會和河南省人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的國務(wù)院河南安陽市凱信達(dá)商貿(mào)有限公司「11·21」特別重大火災(zāi)事故調(diào)查組，並聘請專家參與事故調(diào)查。事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢測鑑定、視頻分析、模擬實(shí)驗(yàn)和調(diào)閱資料、詢問談話、座談交流等方式，查清了事故發(fā)生經(jīng)過、原因、人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失和有關(guān)單位情況，查明了地方黨委政府及其有關(guān)部門和單位在監(jiān)管方面存在的問題和相關(guān)人員的責(zé)任，提出了整改和防範(fàn)措施建議。
事故調(diào)查組查明，事故的直接原因是凱信達(dá)公司負(fù)責(zé)人在一層倉庫內(nèi)違法違規(guī)電焊作業(yè)，高溫焊渣引燃包裝紙箱，紙箱內(nèi)的瓶裝聚氨酯泡沫填縫劑受熱爆炸起火，進(jìn)而使大量黃油、自噴漆、除鏽劑、卡式爐用瓶裝丁烷和手套、橡膠品等相繼快速燃燒蔓延，並產(chǎn)生大量高溫有毒濃煙。火災(zāi)發(fā)生時(shí)，凱信達(dá)公司一層倉庫的部分消防設(shè)施缺失、二層的被人為關(guān)停失效，尚鑫公司負(fù)責(zé)人未及時(shí)有效組織員工疏散撤離，是造成大量員工傷亡的重要原因。
調(diào)查查清事故暴露的主要問題是涉事企業(yè)違法違規(guī)組織建設(shè)施工、違反消防安全規(guī)定等，地方黨委政府沒有認(rèn)真落實(shí)屬地安全管理責(zé)任，消防救援機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治不力，商務(wù)部門對商貿(mào)行業(yè)消防安全管理指導(dǎo)督促不力，公安派出所日常消防監(jiān)督檢查不到位，應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)隱患排查不嚴(yán)格，自然資源部門對非法用地行為查處不徹底，住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理部門沒有查處有關(guān)建設(shè)工程消防安全問題。
事故調(diào)查組按規(guī)定將調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府及有關(guān)部門公職人員履職方面存在的問題等線索及相關(guān)材料，移交中央紀(jì)委國家監(jiān)委追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查組。
針對事故中暴露的問題，事故調(diào)查組提出了五個(gè)方面的整改和防範(fàn)措施建議：堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)於防範(fàn)化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神統(tǒng)一思想、推動(dòng)工作，全方位織密織牢消防安全責(zé)任網(wǎng)，深入治理中小企業(yè)消防安全突出問題，健全完善相關(guān)法規(guī)制度，切實(shí)強(qiáng)化基層安全治理能力。
副省長孫守剛被問責(zé)
日前，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)委對河南省委常委、副省長孫守剛在河南安陽「11·21」特別重大火災(zāi)事故中的違紀(jì)問題進(jìn)行了立案審查。經(jīng)查，孫守剛同志作為河南省委常委、副省長，分管應(yīng)急管理、聯(lián)繫消防救援工作，貫徹黨中央關(guān)於安全生產(chǎn)、消防安全工作部署不力，對安陽市在統(tǒng)籌發(fā)展和安全上出現(xiàn)的偏差推動(dòng)整改不到位，未有效督促安陽市和有關(guān)部門開展消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，推動(dòng)地方和部門落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位，壓力傳導(dǎo)不夠，對有關(guān)部門、單位推諉扯皮造成消防安全出現(xiàn)監(jiān)管真空、責(zé)任落空的問題失察失責(zé)。孫守剛同志對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)予嚴(yán)肅問責(zé)。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中央紀(jì)委常委會會議研究並報(bào)中共中央批準(zhǔn)，決定給予孫守剛同志黨內(nèi)警告處分。
58名公職人員被問責(zé) 8人被立案偵查
安陽市凱信達(dá)商貿(mào)有限公司「11·21」特別重大火災(zāi)事故發(fā)生後，黨中央高度重視，第一時(shí)間對搶險(xiǎn)救援、傷員救治和事故調(diào)查處置等作出部署。河南省公安機(jī)關(guān)對涉嫌違法犯罪的8名企業(yè)人員立案偵查並採取刑事強(qiáng)制措施，河南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照幹部管理權(quán)限，依規(guī)依紀(jì)依法對事故中涉嫌違紀(jì)違法的58名公職人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
安陽市凱信達(dá)商貿(mào)有限公司實(shí)際控制人康學(xué)儉、法定代表人康繼革，安陽市尚鑫服裝有限公司實(shí)際控制人張建亮等8人涉嫌重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、工程重大安全事故罪，被公安機(jī)關(guān)立案偵查並採取刑事強(qiáng)制措施。安陽市消防救援支隊(duì)防火監(jiān)督科科長齊柯、安陽市文峰區(qū)消防救援大隊(duì)政治指導(dǎo)員華勝兵、安陽市公安局文峰分局寶蓮寺派出所民警宋福彬等3名公職人員因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查調(diào)查並採取留置措施，相關(guān)玩忽職守犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
同時(shí)，河南省對事故中存在失職失責(zé)問題的安陽市、文峰區(qū)、寶蓮寺鎮(zhèn)黨委政府及消防救援、公安、應(yīng)急管理、商務(wù)、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理等部門55名公職人員進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)。其中，給予安陽市委書記袁家健黨內(nèi)警告處分，給予安陽市委副書記、市長高永政務(wù)記過處分，給予安陽市委常委、市政府黨組副書記、副市長王樸政務(wù)記過處分，給予時(shí)任安陽市政府黨組成員、副市長、市公安局局長歐陽報(bào)軍黨內(nèi)警告處分，給予安陽市政府黨組成員、副市長王新亭政務(wù)記過處分。對其他相關(guān)責(zé)任人，也分別給予黨紀(jì)政務(wù)處分。
事故發(fā)生後，河南省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，積極穩(wěn)妥有序開展事故救援及善後處置，組織開展全省安全生產(chǎn)大檢查回頭看，集中推進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)整治和「九小」場所、沿街門店消防安全綜合治理，推動(dòng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和職能部門監(jiān)管責(zé)任落地落實(shí)。黨中央、國務(wù)院對事故調(diào)查處理作出決定後，河南省委迅速召開常委會會議貫徹落實(shí)，進(jìn)一步深入檢查反思，深刻汲取教訓(xùn)，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法對所有責(zé)任人懲處和問責(zé)，並對進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作、提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平作出部署安排。（圖源：新華社）
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