由22名選委、15名立法會議員、24個社會各界團體及60多名社會各界人士組成的「跨界別關注中醫(yī)藥聯(lián)席會議」，基於去年施政報告諮詢時提出的「關於香港成立全新的中醫(yī)藥管理機構」聯(lián)合聲明，在新一份施政報告諮詢期向特首及特區(qū)政府再提出中醫(yī)藥改革及發(fā)展的意見。
聯(lián)席會議發(fā)起人之一的選委黃炳逢表示，中醫(yī)藥發(fā)展關乎市民的整體利益，亦關乎國家的醫(yī)療衛(wèi)生安全及自主的大局，不只是醫(yī)療衛(wèi)生的問題，其覆蓋面也包括創(chuàng)新科技、產業(yè)發(fā)展、中華文化傳承、教育、國際關係等等，希望凝聚各界共識，為中醫(yī)藥的承傳、發(fā)展和創(chuàng)新而努力。
香港基本法第138條列明：「香港特別行政區(qū)政府自行制定發(fā)展中西醫(yī)藥和促進醫(yī)療衞生服務的政策。社會團體和私人可依法提供各種醫(yī)療衞生服務」。聯(lián)席會議參議成員對此條文的理解為特區(qū)政府應該對「中西醫(yī)藥」作出「並存」和「並重」的對待，及時制定「對等」的中醫(yī)藥發(fā)展政策。
聯(lián)席會議建議特區(qū)政府設立「中醫(yī)藥局」，取代先前聯(lián)合聲明建議的「中醫(yī)藥管理局」，負責統(tǒng)籌、管理、協(xié)調香港的中醫(yī)藥整體發(fā)展及服務，使中醫(yī)藥完全納入香港的公營醫(yī)療體系，獨立於西醫(yī)的管理。其設立應該列入到政府將要提出的「中醫(yī)藥發(fā)展藍圖」，成為重要組成部分，定出在本屆政府任內成立的合理時間表。同時建議把中醫(yī)藥局設為一個獨立的政策局，下設執(zhí)行單位，在體制上開全國以致世界的先河，與西醫(yī)分開管理。要讓中醫(yī)藥有足夠獨立發(fā)展的空間，開展符合「並重」原則的中西醫(yī)協(xié)作；「中醫(yī)藥局」成立初期可由一位司長、副司長或局長領導，先建立獨立管理的體制，甚至可以考慮作為過渡性機構，再進一步完善和優(yōu)化中、西醫(yī)藥「並重」的管理。這個制度創(chuàng)新可以成為現(xiàn)屆政府的重大成果，也是香港中醫(yī)藥發(fā)展史上的里程碑，建立非西醫(yī)主導的中醫(yī)藥體制，甚至帶領國際傳統(tǒng)醫(yī)藥的發(fā)展。
聯(lián)席會議指出，2017年國家制定並實施了《中華人民共和國中醫(yī)藥法》，內容全面並具主導作用，香港要認真參考，根據(jù)實際情況、現(xiàn)有法例及發(fā)展的急切需要，完善相關法規(guī)，超越現(xiàn)時側重管理細節(jié)的條例，並涵蓋中醫(yī)藥的承傳、發(fā)展和創(chuàng)新。
聯(lián)席會議認為，必須大力優(yōu)化完善香港的中藥註冊制度，建立與內地對接的機制，同時發(fā)揮香港的國際優(yōu)勢，保持獨特性，在粵港澳大灣區(qū)及「一帶一路」的規(guī)劃下，擔當內地與世界的重要橋樑。希望在特定對接機制下香港註冊中藥不需要在內地重新註冊，或是大幅降低在內地註冊的時間及成本，對內地來港的註冊中藥亦然，給市民帶來更多、更便宜的選擇。為此，必須建立香港與內地的註冊中成藥互認機制、一站式雙向檢測認證機制。只有香港中藥註冊制度與內地銜接，同時對接國際市場，才能發(fā)揮香港的獨特優(yōu)勢。
聯(lián)席會議表示，在「中醫(yī)藥局」未成立之前，該中醫(yī)藥發(fā)展專員可以向政務司司長或副司長負責，最低限度也要直接向醫(yī)衛(wèi)局局長負責，而不是文件上提到的副秘書長。除了相關招聘文件中的要求，對新的「中醫(yī)藥發(fā)展專員」的期望和要求是：1. 通曉並堅持中醫(yī)藥的正統(tǒng)理論、傳統(tǒng)治療方法、臨床經驗承傳、經典名方及歷史淵源等等素；2. 充分掌握中醫(yī)藥界的實際情況、困難和訴求，知悉國家以致全球的中醫(yī)藥及傳統(tǒng)醫(yī)藥的趨勢，幫助訂定合適的法律及政策，盡量為中醫(yī)藥服務拆牆鬆綁，為業(yè)界爭取更合理的待遇和工作條件，謀求真正的中西醫(yī)「並存」和「並重」；3. 全面了解社會各界對中醫(yī)藥的期望和訴求，以整體社會利益為依歸，與包括中醫(yī)藥界的社會各界一起促進中醫(yī)藥，平衡行業(yè)與公眾利益；4. 要加大與大中華地區(qū)中醫(yī)藥界及相關管理單位的交流和對接，積極引進內地寶貴的經驗、人才、資源，特別是中西醫(yī)平等協(xié)作方面；5. 能勇於面對及清除各種中醫(yī)藥發(fā)展的障礙，與各持份者協(xié)調制定有針對性及貼地的政策措施；能掌握政府跨部門脈絡去協(xié)調跨領域的工作。要得到行政長官的高度認可及支持，才能有效策劃中醫(yī)藥發(fā)展藍圖並貫切實施；
聯(lián)席會議認為，要推動中醫(yī)藥的發(fā)展，官產學研的模式非常重要。必須重視高新科技在中醫(yī)藥的應用，特別是與生物科技的結合，懂得運用「官產學研」的模式來發(fā)掘中醫(yī)藥的傳統(tǒng)價值，保留傳統(tǒng)中醫(yī)藥根本之餘，以現(xiàn)代科技來解釋並演繹幾千年的中醫(yī)藥臨床經驗和經典名方；建議從財政預算中撥出額外經費，與支持西醫(yī)藥一樣，強化各大學的中醫(yī)藥教育及科研力量，增加現(xiàn)有大學的中醫(yī)學士本科學額，提供額外的中醫(yī)本科學位以較高學費招收非本地生，從各方面增加中醫(yī)人才來源，並提高大學中醫(yī)藥學生的撥款計算權重，增加中醫(yī)藥教學丶科研及科普投入。建議成立與西醫(yī)藥分開的首家公立中醫(yī)藥大學，或在政策上鼓勵、支持現(xiàn)有大學或民間機構開辦私立中醫(yī)藥大學，邀請內地的中醫(yī)藥機構參與，建立健全的教育基建配套，特別是現(xiàn)在香港仍然保留著最傳統(tǒng)的中醫(yī)藥社群，加強傳統(tǒng)中醫(yī)藥理論的承傳，發(fā)展出新一代的中醫(yī)藥經典；必須建立中醫(yī)藥的國際標準，同時為內地及其他國家認可，包括中藥的互通認證機制、中藥檢測標準、經典名方的權威認可（特別是嶺南經典名方的發(fā)掘）等等。香港也要盡快研究中醫(yī)中藥分家的可行性；
同時，聯(lián)席會議提出，為推動中藥及相關生命科技的研發(fā)、應用和產業(yè)發(fā)展，必須解決長期以來缺乏高標準、高規(guī)格的GMP中藥製造及代工設施的問題，建立國際與內地共同認可的中藥檢測認證制度。建議政府在指定的科技園區(qū)提供充足地方、設施及資金，建立專門為中藥研發(fā)及製造而設的GMP共享設施及國際中藥檢測認證中心，使之可以同時對接內地及國際市場，發(fā)揮香港中醫(yī)藥國際化的獨特優(yōu)勢。另外，建議政府支持建立中藥的臨床及用藥數(shù)據(jù)庫，包括經典名方的使用，運用大數(shù)據(jù)及人工智能技術，為中藥的可持續(xù)發(fā)展奠下堅實的基礎，讓產學研相關機構從中得到足夠支持。
聯(lián)席會議又建議政府、相關院校和中醫(yī)業(yè)界整合民間的傳統(tǒng)中醫(yī)藥資源，包括人才、古法、民間驗方、臨床經驗及各個醫(yī)學派別的獨有理論和臨床經驗，在民間高手因年齡關係而導致青黃不接的情況下及時支援，不可讓源遠流長的中醫(yī)藥傳統(tǒng)流失，民間臨床驗方和功法失傳。保留一支堅持傳統(tǒng)中醫(yī)藥的根苗，是香港的獨特使命。
聯(lián)席會議還建議政府考慮成立「中醫(yī)藥發(fā)展局」作為法定機構，讓各個非官方持份者可以通過此法定機構凝聚共識、整合資源、引進社會各界特別是學術界及產業(yè)界的參與，配合政府推動相關規(guī)劃政策。
聯(lián)席會議指出，除了現(xiàn)時基本上跟隨西醫(yī)教育及實習制度的中醫(yī)註冊制度，香港也要同時建立更完備的傳統(tǒng)師承制度，容許人才以不同方式流入中醫(yī)界，同時接受「院校教育」及「師承」方式的培養(yǎng)。香港應該建立正式認可的「國醫(yī)名師」制度，讓相關中醫(yī)藥專業(yè)團體及專家評核具備此等地位的名中醫(yī)和老中醫(yī)，讓獲得認可的名中醫(yī)可以師承方式傳授接班人，鞏固並增加人才來源。
聯(lián)席會議強調，將密切關注新的中醫(yī)醫(yī)院將來的運行是否符合以中醫(yī)藥主導的營運模式，當中的中西醫(yī)協(xié)作是否以中醫(yī)藥為本；必須擴大中醫(yī)藥在公營醫(yī)療的角色，發(fā)揮「治未病」的預防性作用，同時加大病人出院後以中醫(yī)藥理療為主的健康服務，從醫(yī)院的進出兩端減少公共衛(wèi)生壓力和成本，配合基層醫(yī)療的發(fā)展。
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