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　童誠

　財政司司長陳茂波日前在立法會宣讀了《2024/25年度財政預算案》，並對傳媒闡述了港府在新財年的收支方案、緣由和目標，以下是筆者的兩個關注點：

　量入為出的財政政策

　新一份財政預算案公布前，陳茂波已透露新財年會減少「派糖」，但不少市民仍對預算案稱港府新財年不會派發(fā)消費券和降低減稅上限等措施而感到失望。過去四年，港府財政儲備減少了約三分之一，2022/23和2023/24連續(xù)兩個財年，新冠疫情雖高潮已過，財政赤字卻均過千億港元，2023/24年便錄得了1016億赤字，現(xiàn)在港府財政儲備已降至7322億元，用陳茂波的話來說，有些情況是原先沒預料到的。發(fā)放消費券實質就是用政府財政避免GDP大幅滑落，而2023年香港有3.2%的GDP增幅，預期2024年能有2.5%至3.5%的增長，及後幾年也會有正增長。香港今後兩年乃至往後幾年經濟恢復正常增長是大概率事件，增幅大抵會與過去26年的平均水平相若，屬於較好的年頭。既然香港經濟最困難時期已經過去，港府減少「派糖」是完全合理的。

　香港本地消費不振，港人北上消費又增加，不發(fā)放消費券會讓本地零售業(yè)和消費雪上加霜，而消費又是香港經濟支柱，不發(fā)消費券等會削弱市民的消費能力，但卻是港府不得已而為之的事情?，F(xiàn)在內地經濟正在轉型，創(chuàng)新帶動實體經濟，並推動經濟高質量增長；資產市場復蘇卻滯後經濟發(fā)展。H股在香港股市佔比大，港股受內地資產價格疲弱衝擊自然也比較大。香港樓市則受美國加息影響，加上本地樓市曾經歷長年牛市和未來住房供應可能增加，樓價反覆下跌，預算案宣布港府全面「撤辣」對樓價有一定的正面影響，惟樓價走勢仍需看基本面。

　預算案提出適度增加「富人稅」或「豪宅差餉」、縮減社會福利開支、暫時凍結公務員編制規(guī)模等開源節(jié)流措施。陳茂波估計2024/25財年港府收入可增長6.8%，惟仍會錄得赤字481億元港幣，若未來幾年經濟不確定性受控，港府2028/29年財政儲備則可能重新回升至8322億元。簡而言之，政府少「派糖」令人失望，財政儲備逐年減少更不可取。財政「量入為出」是硬道理，如果不及時開源節(jié)流，扭轉財政儲備持續(xù)下降的趨勢，香港這個小經濟體是很容易「玩完」的。

　穩(wěn)定市場信心

　眼下，港府正全力拼經濟。而外圍環(huán)境存在許多變數(shù)，包括內地經濟轉型和市場預期有待改善、美元高息環(huán)境和利息周期不明朗、地緣政治風險和經濟不確定性等。同樣，香港也有對經濟前景信心不足的問題；適逢財政預算案公布的當天，恒生指數(shù)就下跌了200多點，恒指持續(xù)在低位徘徊。為此，新的預算案既要給本地社會加油打氣，也向境外說好香港故事，陳茂波在記者招待會上稱希望通過預算案穩(wěn)定市場信心。

　作為國際金融中心，市場信心對香港是很重要的。美西方的逆全球化給國際金融業(yè)帶來不少負面影響，某些國際金融機構因融資業(yè)務和收入減少而裁員，香港金融市場的確遇到一些前所未見的困難。香港既要服務原來的美歐客戶，也不能拿舊套路來維護香港的國際金融中心地位，如新一份預算案所稱，香港也要把業(yè)務推廣到東盟、中東和其他「一帶一路」共建國家。

　長遠來看，香港經濟出路仍需實現(xiàn)產業(yè)多元化和創(chuàng)科推動高質量發(fā)展。在創(chuàng)科領域，香港有人工智能的大數(shù)據(jù)建設和醫(yī)療等科研的一些優(yōu)勢，能在那些方面取得突破，增加本地收入和就業(yè)是擺在面前的任務。若不發(fā)生重大地緣政治和外圍經濟衝擊，香港2024/25財年經濟可能比剛過去的2023/24財年更穩(wěn)健一些，困難卻仍不少。香港只要發(fā)揮好「背靠祖國、面向世界」的獨特優(yōu)勢，眼前的許多困難都是可以克服的。