由13名選委及14名立法會議員組成的「內(nèi)地港人投票便利關(guān)注組」非常關(guān)心內(nèi)地港人如何能在各選舉中登記做選民，並積極參與投票，獲政府提供更多便利條件。行政長官將要發(fā)表施政報告，關(guān)注組的11名成員代表舉辦了記者會，發(fā)布了更具體、更詳細(xì)的投票便利方案，讓特首及社會各界參考。出席成員包括黃炳逢選委、林振昇議員、鄧飛議員、陸瀚民議員、黃錦輝議員、林筱魯議員、陳月明議員、尚海龍議員、范駿華選委、冼漢迪選委、譚金蓮選委。
關(guān)注組發(fā)起人黃炳逢在介紹建議書內(nèi)容時表示，我們給特首的參考方案是基於幾個重要前提。首先是政府的各種電子政務(wù)平臺陸續(xù)開通和升級，讓市民使用各種公共電子平臺及相關(guān)認(rèn)證系統(tǒng)，特別是已經(jīng)進一步升級更新的「智方便+」程式，應(yīng)該可以為內(nèi)地港人提供更多投票便利措施;第二，我們一直強調(diào)內(nèi)地港人投票便利是基於「一國兩制」在「一國」範(fàn)圍內(nèi)進行，為人數(shù)眾多的內(nèi)地港人提供便利，與政府提供的各種公共服務(wù)一樣;第三，內(nèi)地港人包括在內(nèi)地長期工作、居住、學(xué)習(xí)及經(jīng)常頻密往返的香港市民，人數(shù)超過30萬。第四，在完善選舉制度時已經(jīng)把內(nèi)地港人納入具有代表性的重要群體，為其作出特定選民登記及選舉安排十分合理;第五，政府最低限度可以採取分階段、分群體、分地區(qū)、先行先試的辦法，逐步完善到可以涵蓋所有合資格的內(nèi)地港人選民。
關(guān)注組建議在「一國兩制」的大前提下，第一階段先在內(nèi)地港人較多的目標(biāo)城市進行，包括北京、上海和粵港澳大灣區(qū)的廣東省9個內(nèi)地城市提供投票便利措施;現(xiàn)時選民登記對通常居住地址有要求，我們對此有異議，但在沒有取得共識前，先集中處理已經(jīng)登記為選民的內(nèi)地港人，在首階段先處理他們的投票便利措施，試點推行，第二階段才處理內(nèi)地港人選民登記問題及擴大試點範(fàn)圍;應(yīng)該考慮建立特定類別的「內(nèi)地港人選民」登記冊，第二階段再建立「內(nèi)地港人選民登記」機制。第一階段讓在目標(biāo)城市及其周邊的內(nèi)地港人通過嚴(yán)謹(jǐn)、可核查、多重身份疊加驗證的方式在指定電子平臺先註冊登記成為「內(nèi)地港人選民」，成為這類特定選民後可以通過指定渠道及方式參與香港的選舉投票;另外，上述目標(biāo)城市的香港駐當(dāng)?shù)剞k事處可以同時接受已登記為選民的內(nèi)地港人選擇親身去辦事處核實登記為「內(nèi)地港人選民」，以香港身份證加上回鄉(xiāng)證核實身份;如果擔(dān)心大規(guī)模實施便利投票措施的風(fēng)險，可先分階段在特定內(nèi)地港人群體中試點實施。
建議提出，登記成為目標(biāo)城市的內(nèi)地港人選民後，可以在指定選舉之前的合理、合適時間內(nèi)選擇在內(nèi)地及香港通過下面選項使用投票便利措施：1. 以真正「內(nèi)地港人選民」身份在政府預(yù)設(shè)的電子選舉平臺進行投票，以政府現(xiàn)有的「智方便+」程式做核實身份之用。如果害怕被黑客入侵，可以採取電郵核實、手機核實，人臉識別、信件核實等多重認(rèn)證疊加的方式，加上最先進的網(wǎng)絡(luò)保安技術(shù)，把風(fēng)險減到最低;2. 到目標(biāo)城市的香港駐當(dāng)?shù)剞k事處在預(yù)約安排下，以可核實、多重疊加認(rèn)證的真正身份，領(lǐng)取特定的郵寄選票，「內(nèi)地港人選民」當(dāng)場保密填妥「郵件投寄選票」並加以保密封裝，再統(tǒng)一交給各辦事處以保密郵件統(tǒng)一送遞到香港的選舉事務(wù)處點票，這個只是幫助內(nèi)地港人選民提供郵件選票的便利;3. 由於經(jīng)常要到內(nèi)地而在正式選舉日未能在港投票的選民為數(shù)不少，像之前登記到鄰近邊境投票站投票的選民一樣，可以在選舉前特定時間內(nèi)到相關(guān)電子平臺登記為「內(nèi)地港人選民」，在選舉日前一或兩周內(nèi)提早到香港選舉事務(wù)處指定地點預(yù)先投票，或像上述選項一樣以郵件方式在香港交給選舉事務(wù)處集中處理。
黃炳逢強調(diào)：上述方式不牽涉在內(nèi)地直接投票，並非在內(nèi)地實施香港法律，而是提供便利給「內(nèi)地港人選民」，做特定身份核實，通過政府的電子平臺網(wǎng)上投票，或駐目標(biāo)城市的香港辦事處登記並核實身份後送遞郵件選票。正如特區(qū)政府有能力處理敏感的護照及其他內(nèi)地港人事宜一樣，並沒有技術(shù)上的困難。上述便利措施包括兩個層面，一個是讓已經(jīng)在選民登記冊上的市民因為要獲得在內(nèi)地的投票便利，再像之前在邊境或臨近邊境投票站投票前一樣，預(yù)先登記為新類別的」內(nèi)地港人選民」,另一個是在相關(guān)電子平臺上直接投票，或選擇親自到目標(biāo)城市香港辦事處填寫投票表格並通過辦事處保密送遞到香港選舉事務(wù)處。身份核實可以通過「智方便+」或親身在香港駐內(nèi)地辦事處登記，甚至可以通過生物識別技術(shù)如人臉識別或指紋核實等等多重認(rèn)證，都是坊間及政府已經(jīng)採用的成熟科技。
關(guān)注組再次希望特首及相關(guān)司局長詳細(xì)研究他們的具體意見，在本屆政府任期屆滿前為內(nèi)地港人投票便利取得突破，以愛國者治港的原則，釋放數(shù)十萬內(nèi)地港人的愛國愛港力量，配合港人融入國家發(fā)展大局。
「內(nèi)地港人投票便利關(guān)注組」全體成員共27人，包括黃炳逢、馮國佑、王東明、宋東、羅家聰、陳曉峰、范駿華、冼漢迪、林至穎、陳賢翰、譚金蓮、廖於勤、吳宏偉、林振昇議員、鄧飛議員、陸瀚民議員、黃錦輝議員、林筱魯議員、尚海龍議員、陳月明議員、黎棟國議員、容海恩議員、江玉歡議員、周小松議員、洪雯議員、吳傑莊議員、陳沛良議員。
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