作者：中國公共關係協(xié)會軍事專家、中國空軍首任新聞發(fā)言人 申進科
2024年，被視為「低空經(jīng)濟元年」。
3月，全國兩會上，低空經(jīng)濟首次被寫入《政府工作報告》。7月，黨的二十屆三中全會再次提及低空經(jīng)濟。一段時間以來，「低空經(jīng)濟」成了大家的口頭禪。
你也說低空經(jīng)濟，他也說低空經(jīng)濟，究竟啥是低空經(jīng)濟？低空經(jīng)濟有哪些應用場景？低空經(jīng)濟和新質生產力是什麼關係？人民空軍如何助力低空經(jīng)濟發(fā)展？低空經(jīng)濟如何安全發(fā)展？
帶著這些問號，我從北京南下廣東，走進「中國航空之父」馮如先生的故鄉(xiāng)「以史為鑑」，走進在廣東珠海舉辦的第15屆中國航展「解剖麻雀」，走進位於深圳經(jīng)濟特區(qū)的全國第一個城市空中交通運營示範中心「取經(jīng)探寶」，初步弄清楚一些問題、理清楚一些思路，在此與大家分享。
1. 打著「飛的」到珠?？春秸?/strong>
11月12日，第15屆中國航展開幕，我從「珠江新聞」看到這樣一條消息：中國航展迎來首批打「飛的」觀眾，25分鐘從深圳到珠海。4名乘客於11月11日搭乘直升機從深圳鹽田區(qū)起飛，歷經(jīng)約25分鐘後安全降落在珠海地標日月貝（珠海大劇院），標誌著大灣區(qū)低空特快專線首航成功。
同一專線，還有從北京、哈爾濱、東莞赴深圳搭乘「飛的」的乘客，大家對這趟低空專線的體驗直呼震撼?！钢鄙想?yún)霄、飛越山海的感覺無與倫比，沿途的美景更是一覽無餘……」乘客李先生表示，自己是一名資深航展迷，曾多次從深圳驅車到珠?？春秸梗?個多小時的高速公路路程，現(xiàn)在通過空中旅程僅25分鐘左右便可直達。
據(jù)了解，從11月11日至17日，通過大灣區(qū)低空特快專線抵達珠?？春秸沟挠^眾乘客共計20餘名。不少乘客乘坐專線後，在社交媒體上曬出了Vlog和短視頻，分享他們低空出行的喜悅。其中也有乘客建議，希望藉助當前低空經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的機遇，推動大灣區(qū)城際低空交通互聯(lián)常態(tài)化，讓更多市民可以體驗低空出行帶來的便利。
2. 中國航展上的「低空經(jīng)濟說明書」
中國航展首次單獨設立低空經(jīng)濟館，同時開闢無人機無人船演示區(qū)，全方位展示低空經(jīng)濟相關企業(yè)及應用場景。這是第15屆中國航展的一大亮點。
在中國航展低空經(jīng)濟館，看到一份「低空經(jīng)濟說明書」，內容來自「新華全媒+」：
①何為低空經(jīng)濟？1000米以下，通過常態(tài)化飛行所形成的經(jīng)濟業(yè)態(tài)。
②低空經(jīng)濟與通用航空有何區(qū)別？從飛行器來說，低空飛行器是以無人機、直升機和輕型飛機為主，通用航空是以私人飛機和商務飛機為主；從續(xù)航能力來說，低空飛行是指城市出行，點對點、端對端的200公里半徑的出行，通用航空是指上千公里以上的商務飛行。
?、叟c我們生活有什麼關係？縮短人與人、人與物、物與物的距離，大大提高生產效率，提升生活品質。
?、艿涂战?jīng)濟應用場景有哪些？物流快遞、農林植保、城市綜合管理、線路巡檢、應急搶險等領域。
?、菽壳按嬖谀男﹩栴}？缺乏低空交通規(guī)則，如飛行器相互之間的間隔是多少，如何避免空中相撞，如何確保安全有序飛行，一旦出現(xiàn)安全事故責任如何劃分等。
?、薜涂湛破盏囊饬x是什麼？普及低空經(jīng)濟與航空科技知識，激發(fā)青少年的航空探索興趣，培養(yǎng)未來的科技創(chuàng)新人才。
?、叩涂战?jīng)濟未來如何發(fā)展？做好頂層設計，加快低空交通網(wǎng)絡和地面飛行站服務站等基礎設施建設，盡快打造一批可以在全國快速複製的應用場景，推動上下游優(yōu)勢資源率先集聚形成生態(tài)鏈和產業(yè)鏈。
3. 30個省份出臺低空經(jīng)濟相關政策
發(fā)展低空經(jīng)濟是習近平總書記、黨中央作出的重大決策部署，習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上明確提出要打造低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產業(yè)。據(jù)中國航展上介紹，自2024年首次寫入政府工作報告以來，低空經(jīng)濟便被視為新質生產力的代表之一，國家規(guī)劃引導更多資源迅速向低空經(jīng)濟集中，目前已有30個省份將發(fā)展低空經(jīng)濟寫入地方政府工作報告或出臺相關政策。
從中國航展主辦地廣東省來看，作為全國經(jīng)濟大省、人口大省、外貿大省、創(chuàng)新大省，廣東資源要素密集、人流物流暢旺，低空經(jīng)濟發(fā)展基礎良好、優(yōu)勢突出。當前，廣東把發(fā)展低空經(jīng)濟作為實現(xiàn)高水平科技自立自強、因地制宜發(fā)展新質生產力、推動高質量發(fā)展的重要舉措來抓，制定出臺《廣東省推動低空經(jīng)濟高質量發(fā)展行動方案（2024—2026年）》，在研發(fā)、生產、應用等方面蓬勃發(fā)展、方興未艾，湧現(xiàn)出大疆、億航智能、中信海直等一大批行業(yè)龍頭企業(yè)，構建起覆蓋原材料、零部件、動力系統(tǒng)、機載設備、導航定位、運營服務等完整產業(yè)鏈條，形成了廣州、深圳、珠海三大低空經(jīng)濟集聚區(qū)。
另據(jù)航展上介紹，廣東將聚焦低空經(jīng)濟全產業(yè)鏈布局和應用牽引，加強「軍地民」三方協(xié)同，加快低空空域改革創(chuàng)新，前瞻布局低空基礎設施，大力推進產業(yè)科技互促雙強，積極拓展應用場景，共謀廣東、粵港澳大灣區(qū)低空經(jīng)濟發(fā)展，加快構建低空製造和服務融合、應用和產業(yè)互促的發(fā)展格局，打造世界領先的低空經(jīng)濟產業(yè)高地。
4. 人民空軍高效助力低空經(jīng)濟發(fā)展
「同一片藍天，共同的世界?！?1月12日，第15屆中國航展在廣東省珠海市開幕?？哲娝玖顔T常丁求在致辭中指出：「75年來，人民空軍牢記宗旨、始終服務人民，危急時刻衝鋒陷陣，疫情來襲逆行速達，只為人民幸福生活。身處同一片藍天下，空軍按照中央部署有序推進空管改革，服務民用航空發(fā)展，助力低空經(jīng)濟發(fā)展，方便大家漫步雲(yún)端、俯看滄海?！?/p>
此前的11月5日，空軍在京組織新聞發(fā)布會介紹參加第15屆中國航展有關信息?？哲妳⒅\部大校方奇勇在發(fā)布會上表示，支持四川、海南、湖南、安徽、江西5省低空改革和深圳無人機城市飛行試點，深化低空改革「放管服」，建立軍地民協(xié)同運行機制，分類劃設管理空域，簡化審批流程。方奇勇大校介紹，飛行計劃審批時限由5天壓減至3天，緊急飛行即報即批，非管制空域提前2小時報備即飛。發(fā)布會上還介紹，目前，深圳已開通216條無人機物流航線，去年無人機載貨飛行量突破61萬架次。
人民空軍高效助力低空經(jīng)濟發(fā)展很給力。我和方奇勇大校曾經(jīng)多次並肩戰(zhàn)鬥，我來給他的話劃重點：
?、偎拇?、海南、湖南、安徽、江西5省正在進行低空改革。
②深圳正在進行無人機城市飛行試點。
?、埏w行計劃審批時限由5天壓減至3天。
④緊急飛行即報即批。
⑤非管制空域提前2小時報備即飛。
這5條，很實在、很管用。
從第14屆中國航展開始，人民空軍在航展上設立空管展廳，設有空管概述區(qū)、空軍空管區(qū)、民航空管區(qū)、通航飛行服務區(qū)、無人機飛行服務區(qū)，向社會公眾介紹和科普「空中交警」有關知識，讓更多受眾了解天空是國家安全的空中防線，是人民出行的安全通道。
5. 航空之父馮如留給後人的思考
「112年前，就在廣東這片天空，航空之父馮如駕駛自己製造的飛機直上雲(yún)霄，開啟了中國航空事業(yè)。」常丁求在11月12日的中國航展開幕式致辭中，還專門提到了馮如先生。
2015年3月，我在廣州發(fā)布《中國空軍首赴西太平洋遠海訓練飛越巴士海峽》這一信息時，專程前往長眠「中國航空之父」馮如先生的廣州黃花崗公園，注目！仰望！敬禮！
100多年前，一位26歲的年輕人——馮如，揭開了中國航空史第一頁。那是1909年9月21日，也就是萊特兄弟發(fā)明人類第一架飛機的6年後，馮如成功研製並試飛了中國人的第一架飛機。後來，馮如在一次飛行事故中不幸犧牲，享年僅29歲。
馮如先生，並不知道會被後人尊稱為「中國航空之父」。他短暫的生命，給中國的天空留下閃電般的光亮。他不僅是中國航空史上第一個飛機設計家、第一個飛機製造家、第一個飛行家、第一個飛機製造企業(yè)家，還是第一個認識飛機有戰(zhàn)略價值的人。
斯人早已遠去，但馮如「中國航空之父」形象、思想和精神卻穿透百年時空，留給今天的我們無盡的追憶和思考。
在第15屆中國航展開幕式上，聽著常丁求司令員重提馮如先生，我的「思考之門」一下子打開了——
我在思考：馮如當年20多歲做出不凡的成績，我們現(xiàn)在的博士生、碩士生也差不多這個年紀。關心中國航空的未來，關注國家天空、關注低空經(jīng)濟，20多歲的年輕人應盡什麼義務和責任？
我在思考：在全世界範圍內，當時航空都還是一個少有人涉足的尖端領域，作為一名從科學技術相對落後甚至封建迷信思想深厚的環(huán)境裏走出的馮如，既不自卑也不妄自菲薄，大膽探索，敢於創(chuàng)新，敢於搶立世界科技前沿，這樣的精神我們在發(fā)展低空經(jīng)濟中如何弘揚？
我在思考：面對空天世紀，未來中國的威脅來自空中，未來安全的希望也來自空中。如何站在國家的角度、民族的角度和發(fā)展的角度，思考和認識來自空天領域威脅的嚴峻性、維護國家空天安全的緊迫性、推進空天力量建設的必要性？
6. 記住「前車之鑑」，堅持「以史為鑑」
2024年11月19日，深圳。
我在全國第一個城市空中交通運營示範中心調研學習時，給他們作了一次《維護空中安全是全社會共同責任》講座，在各自崗位上走不開的「飛手」們遠程聽講。
我以「案例分析」的形式，給大家分享一個話題：國家保障每個社會成員依法按章飛行的權利，每個社會成員也應當依法履行維護空中安全的義務，依法按章飛行的權利和維護空中安全的義務不能分割。任何空中活動，都要以確保國家空防安全、公共安全和個人安全為前提。只有這樣，才能不斷提高我們廣大民眾的安全感、幸福感。
2016年9月22日，深圳。
我在參加深圳廣電集團主辦的深圳經(jīng)濟特區(qū)國防論壇上，談到全民國防教育要樹立「維護空中安全是全社會共同責任」的鮮明導向。一個時期以來，個別媒體拋售「低空放開」之說，提出「將1000米以下空域全部放開，可以隨心所欲飛行」。有的媒體和專家甚至提出，我國要像有些國家那樣，讓航空器「可以在任何時間、去低空任何地方」。而事實上根本不是這回事，任何國家都不會這麼做。這些不當、不實輿論，誤導了社會公眾，給我國空中安全帶來隱患。
比如，浙江曾有一架小型航空器在杭州地區(qū)違規(guī)飛行，造成杭州蕭山機場關閉56分鐘，18個航班備降和延誤。北京曾有一家科技公司進行商業(yè)性航拍飛行，導致待降首都機場的多架飛機空中緊急避讓。有一段「無人機500米高空偶遇戰(zhàn)鬥機」的視頻曾在互聯(lián)網(wǎng)上熱傳。視頻中，一架多旋翼無人機在某城市上空懸停拍攝，幾乎與一架正在進近著陸的戰(zhàn)鬥機相撞。就在深圳，也發(fā)生了一起無人機從高空墜落，砸壞車輛險傷人的問題。廣大網(wǎng)民就此呼籲：無人機不能無人管！還有網(wǎng)民說得好：「上天」也要守規(guī)矩！
這些「前車之鑑」，在發(fā)展低空經(jīng)濟中要「以史為鑑」。
7. 新質生產力和新質戰(zhàn)鬥力
深圳，正迎來低空經(jīng)濟的春天。
我在全國第一個城市空中交通運營示範中心調研，最大的收穫，就是有一個認識：低空經(jīng)濟是新質生產力的低空經(jīng)濟，是無人化、智能化、綠色化和新能源化，而不是「老調重彈」。
何為新質生產力？新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生的當代先進生產力，它以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的質變?yōu)榛緝群匀厣a率提升為核心標誌。新質生產力有別於傳統(tǒng)生產力，涉及領域新、技術含量高，依靠創(chuàng)新驅動是其中關鍵，新質生產力代表一種生產力的躍遷，它是科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮主導作用的生產力。
何為新質戰(zhàn)鬥力？新質戰(zhàn)鬥力是由創(chuàng)新主導，擺脫傳統(tǒng)戰(zhàn)鬥力提升方式、戰(zhàn)鬥力生成路徑，由武器裝備革命性突破、戰(zhàn)鬥力要素創(chuàng)新性配置和新型作戰(zhàn)力量建設發(fā)展而催生，是人、武器裝備、人和武器裝備結合方式等戰(zhàn)鬥力構成要素發(fā)生改變所產生的新型戰(zhàn)鬥力。
無論是新質生產力，還是新質戰(zhàn)鬥力，突出特點都在於「新」。新質戰(zhàn)鬥力以新質生產力發(fā)展為基礎，以先進科技發(fā)展應用為支撐，其本質特點在於「新」。加強新質戰(zhàn)鬥力建設，有助於提升軍隊在傳統(tǒng)領域、新興領域和重點領域的作戰(zhàn)能力，確保國家在大國戰(zhàn)略博弈和軍事對抗中佔據(jù)優(yōu)勢和主動。
本屆航展上，中國航天科技集團推出的彩虹-7無人機首次亮相。據(jù)介紹，彩虹-7是一款基於先進的氣動、隱身和控制技術研製的高空、亞音速、高生存力無人機系統(tǒng)，可在高對抗作戰(zhàn)環(huán)境中執(zhí)行持續(xù)隱蔽偵察和情報獲取、為遠距離打擊武器提供目標指示信息等任務，大幅提升信息化作戰(zhàn)效能，滿足未來對稱性作戰(zhàn)對高端隱身無人作戰(zhàn)飛機的需求。
作為新質戰(zhàn)鬥力重要元素，殲-35A隱身戰(zhàn)機、紅-19地空導彈武器系統(tǒng)、新型察打一體無人機等新型裝備，以及雙座機殲-20S，在本屆航展上首次亮相展出。殲-20和殲-35A同框，宣示著中國是繼美國空軍裝備F-22和F-35之後，全球第二個同時裝備兩款隱身戰(zhàn)機的國家。今後作戰(zhàn)使用中，殲-20和殲-35A，不僅可以形成重型與中型隱身飛機的功能組合，而且可以形成制空與多用途作戰(zhàn)並重的任務組合，有助於空軍新質戰(zhàn)鬥力的提升，更好捍衛(wèi)國家主權安全和發(fā)展利益。
「推動新質生產力同新質戰(zhàn)鬥力高效融合、雙向拉動」「大膽創(chuàng)新探索新型作戰(zhàn)力量建設和運用模式，充分解放和發(fā)展新質戰(zhàn)鬥力」，這是首次同臺參加航展的陸、海、空三大軍種，在中國航展上形成的共識。
8. 人工智能賦能新質生產力
11月19日至22日，浙江烏鎮(zhèn)。
2024年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會在這裏舉行，主題為「擁抱以人為本、智能向善的數(shù)字未來——攜手構建網(wǎng)絡空間命運共同體」。在本屆峰會上，人工智能成為重點聚焦領域，也成為最亮吸睛點。
先期舉行的「互聯(lián)網(wǎng)之光」博覽會，設置算法模型、數(shù)據(jù)算力、場景應用多板塊，全鏈條呈現(xiàn)AI領域的核心技術及應用成果。本屆博覽會場景化打造了人形機器人專區(qū)，最新研發(fā)的人形機器人紛紛亮相，為觀眾帶來一場視覺與科技的雙重盛宴，讓人工智能更可感、可觸、可及。
從浙江烏鎮(zhèn)，到廣東珠海，都傳遞一個強烈信號：人工智能賦能新質生產力，低空經(jīng)濟蓄勢騰飛。
你看——飛行汽車「陸地航母」首飛、大型無人運輸機和電動垂直起降航空器亮相……在第15屆中國航展上，國內低空經(jīng)濟產業(yè)迎來高光時刻，全方位展示了低空經(jīng)濟相關企業(yè)及應用場景，多家低空經(jīng)濟企業(yè)現(xiàn)場發(fā)布了新款飛行器，收穫大量訂單。
飛行汽車是一個全新領域，不僅研發(fā)設計的挑戰(zhàn)多，而且在適航取證、空域管理等方面也都需要各方協(xié)同。例如，想要發(fā)展飛行汽車，低空空域開放是繞不過去的話題。低空經(jīng)濟作為一種新興經(jīng)濟形態(tài)，正迎來前所未有的發(fā)展機遇。
9. 低空經(jīng)濟越「熱」，越要理性務實
首都，北京理工大學。
中國航展開幕前，我應北京理工大學國際組織創(chuàng)新學院常務副院長劉浩教授之約，給他們作了一次《空中安全與空防安全》講座，其中特別提到低空經(jīng)濟這個話題，同學們互動很熱烈。我和劉浩教授認為：低空經(jīng)濟越「熱」，越要理性務實。
當前，低空經(jīng)濟正以前所未有的速度崛起，並逐漸成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。一份研究報告顯示，2023年中國低空經(jīng)濟規(guī)模已突破5000億元大關，增速高達33.8%，並有望在未來幾年內邁入萬億元級市場。這一趨勢不僅吸引了眾多產業(yè)龍頭競相入局，更促使全國各地紛紛布局，競逐低空經(jīng)濟產業(yè)高地。然而，地方在發(fā)展低空經(jīng)濟過程中仍面臨諸多挑戰(zhàn)。如何平衡低空經(jīng)濟發(fā)展與空域管理、安全保障之間的關係？如何將發(fā)展重心由「低空製造」轉向「低空運營」？如何根據(jù)自身產業(yè)特點找到合適的發(fā)展路徑，都是亟待解決的問題。
在本屆中國航展上，我看到一個務實之舉：11月13日，中國航空工業(yè)集團低空經(jīng)濟創(chuàng)新聯(lián)合體成立大會在珠海召開。低空經(jīng)濟創(chuàng)新聯(lián)合體由中國航空工業(yè)集團牽頭，聯(lián)合航天科技、中國航發(fā)、中國電信、中國移動、中國星網(wǎng)、中國商飛、中國航信7家央企集團共同組建。
低空經(jīng)濟創(chuàng)新聯(lián)合體的成立，標誌著一支跨集團、跨學科、跨專業(yè)的「低空經(jīng)濟」科技創(chuàng)新「國家隊」的誕生，有助於發(fā)揮中央企業(yè)「主力軍」「排頭兵」作用，推動我國低空經(jīng)濟戰(zhàn)略性新興產業(yè)基礎實力和核心競爭力的全面提升。
頂圖：11月19日，本文作者申進科，在位於廣東深圳的全國第一個城市空中交通運營示範中心實地調研。（黃筱荃 攝影）
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