21日，最高檢與中國證監(jiān)會(huì)聯(lián)合召開「依法從嚴(yán)打擊證券違法犯罪 促進(jìn)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展」新聞發(fā)布會(huì)，中國證監(jiān)會(huì)行政處罰委員會(huì)辦公室主任何艷春表示，下一步，證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)加大對(duì)操縱市場(chǎng)行為的打擊力度。
何艷春稱，隨著市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不斷豐富、市場(chǎng)深度不斷拓展，操縱類案件也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)：一是從利用資金優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)「坐莊型」操縱向基於特定時(shí)段和關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)的短線化操縱演進(jìn)；二是藉助配資資金或資管產(chǎn)品實(shí)施「加槓桿」、游資抱團(tuán)炒作的「團(tuán)夥型」操縱數(shù)量增多；三是上市公司「內(nèi)部人」組織參與的「?jìng)问兄倒芾怼剐畔⑿筒倏v、「編題材、講故事」的蠱惑型操縱有所增加；四是利用複雜金融產(chǎn)品、新型交易技術(shù)實(shí)施的操縱行為偶有發(fā)生。這給操縱市場(chǎng)行為的識(shí)別、調(diào)查、處罰帶來了新挑戰(zhàn)。
何艷春指出，操縱市場(chǎng)行為「寄生」在市場(chǎng)肌體中，扭曲市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，致使買賣方向、報(bào)價(jià)金額和交易數(shù)量等市場(chǎng)信號(hào)失真，誤導(dǎo)交易決策。這實(shí)質(zhì)上是欺騙中小投資者買進(jìn)賣出，違法者在極短時(shí)間內(nèi)獲取巨大利益、賺得盆滿缽滿，全身而退後，價(jià)格經(jīng)歷暴漲暴跌，往往「一地雞毛」，中小投資者的股票「砸在手上」甚至血本無歸。其中有的案件涉案金額大，涉及證券數(shù)量多，不但影響市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性，嚴(yán)重者還會(huì)干擾監(jiān)管政策傳導(dǎo)，誘發(fā)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，始終是證監(jiān)會(huì)打擊懲處的重點(diǎn)。2024年，證監(jiān)會(huì)對(duì)42起操縱市場(chǎng)案件作出處罰，罰沒金額49.5億元，同比增長42.2%，其中千萬元以上罰單佔(zhàn)比41.9%，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌操縱犯罪案件32件，移送犯罪嫌疑人104人。
何艷春表示，下一步，證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)加大對(duì)操縱行為的打擊力度：一是提升能力，不斷豐富線索篩查手段，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)收集、智能化分析等技術(shù)手段運(yùn)用，加強(qiáng)對(duì)異常賬戶、交易信息的綜合分析研判，提高對(duì)操縱線索識(shí)別發(fā)現(xiàn)的精準(zhǔn)度和及時(shí)性；二是集中兵力，抓好對(duì)諸如上市公司與市場(chǎng)機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾連、推動(dòng)股價(jià)暴漲暴跌、無視監(jiān)管警示屢查屢犯等惡性操縱案件的打擊懲治；三是發(fā)揮合力，在完善交易機(jī)制、加強(qiáng)交易監(jiān)測(cè)監(jiān)管的同時(shí)，強(qiáng)化協(xié)同民事、刑事立體追責(zé)，推動(dòng)出臺(tái)民事賠償司法解釋，優(yōu)化行政刑事程序銜接機(jī)制，使違法犯罪分子不敢犯、不能犯。
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