公共資源分配，必須公平合理，尤以珍貴的房屋資源為甚。房委會(huì)資助房屋小組委員會(huì)昨通過收緊富戶政策，入息超額住戶不單要繳付更高租金，強(qiáng)制遷出單位的入息門檻也會(huì)降低，強(qiáng)調(diào)措施絕對(duì)不為增加政府收入，而旨在守住「能者多付」原則，以及鼓勵(lì)有能力者上游上進(jìn)。社會(huì)安全網(wǎng)誠(chéng)須確保優(yōu)先照顧較有需要人士，除了優(yōu)化公屋政策外，同一道理亦適用於其他公共資源。
公屋存在濫用之窘，乃眾所周知的事情，各界亦支持加強(qiáng)打擊。近年，當(dāng)局已積極引入新手段，由巡查屋村停車場(chǎng)來(lái)找出懷疑違反資產(chǎn)限額者，到發(fā)信要求申報(bào)居住情況包括有否擁有住宅物業(yè)，以至設(shè)立現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃來(lái)鼓勵(lì)舉報(bào)等等，坊間反應(yīng)正面，也成功揭發(fā)不少濫用住戶。理由無(wú)他，正當(dāng)公屋輪候冊(cè)截至去年底尚有11.86萬(wàn)宗一般申請(qǐng)，平均輪候時(shí)間超過5年；騰出公屋富戶，讓相關(guān)人士盡快上樓，實(shí)是公平合理分配資源的應(yīng)有之義，尤其考慮到後者很可能被迫蝸居於劏房之類的不適切住房，且須繳交較公屋昂貴得多的租金。
今次收緊富戶政策後，約4萬(wàn)個(gè)公屋住戶將受影響，佔(zhàn)全港82萬(wàn)公屋住戶的5%，當(dāng)中因超標(biāo)太多而須遷出的戶數(shù)，預(yù)料涉及400戶左右；考慮到公屋輪候冊(cè)上，還有不少家庭有更迫切的上樓需要，當(dāng)局誠(chéng)有空間進(jìn)一步優(yōu)化公屋政策，引導(dǎo)公共資源更妥善分配。查公屋申請(qǐng)的入息上限，一人為12940元、二人為19730元、三人為24740元、四人為30950元，對(duì)比統(tǒng)計(jì)局資料顯示，全港住戶入息中位數(shù)分別對(duì)應(yīng)為10600元、21500元、36200元、49400元。換言之，如果入息超標(biāo)兩倍，收入已明顯超過全港一半家庭了，實(shí)不宜續(xù)佔(zhàn)用安全網(wǎng)資源，更莫說(shuō)是超標(biāo)四五倍了，這些住戶即使要強(qiáng)制遷出，也絕對(duì)有能力在公營(yíng)以外解決住屋需要。一方面，把強(qiáng)制遷出的倍數(shù)門檻進(jìn)一步調(diào)低，考慮到其較高的收入水平不虞構(gòu)成所謂「返貧」問題，當(dāng)中所涉住戶數(shù)目不多，也不虞對(duì)私人租務(wù)市場(chǎng)帶來(lái)太大影響；另方面，把富戶租金調(diào)高到愈貼近私人市場(chǎng)及居屋之類的水平，可締造誘因鼓勵(lì)向上流動(dòng)，也可配合自願(yuàn)遷出富戶可保留「綠表」資格四年的新安排。
財(cái)赤之下，新財(cái)案提出「財(cái)政整合計(jì)劃」，其中一個(gè)原則是在增加收入時(shí)盡量體現(xiàn)「用者自付」和「能者多付」。但須強(qiáng)調(diào)，打擊公屋濫用跟財(cái)赤無(wú)甚關(guān)係，即使財(cái)盈也毫無(wú)疑問應(yīng)加強(qiáng)打擊，房屋政策如是，其他範(fàn)疇亦然。事實(shí)上，由醫(yī)療方面擬透過調(diào)高非緊急病人使用急癥室的收費(fèi)，到因應(yīng)學(xué)童人數(shù)減少而要「派零班」的學(xué)校關(guān)門或合併，以至兩元乘車優(yōu)惠將以每月240程為上限等，凡此種種，主要目的皆在於確保公共資源優(yōu)先用到最有需要人士身上，不致公帑被濫用或浪費(fèi)。加強(qiáng)價(jià)格差異來(lái)理順供求分配，乃最有效的手段之一，當(dāng)中肯定有人要付出更多，但也肯定有更多有需要的人士因此而受惠。
擇善固執(zhí)，迎難而上。不論打擊公屋濫用，抑或其他財(cái)政整合計(jì)劃，坊間不乏意見認(rèn)為有更進(jìn)一步收緊的空間。無(wú)論如何，善用資源的方向正確，有關(guān)方面宜視乎情況繼續(xù)走深走實(shí)，合理調(diào)撥公帑才會(huì)愈做愈好。
香港商報(bào)評(píng)論員 李明生
電話：（香港）852-2564 0768
（深圳）86-755-83518792 83518734 83518291
地址：香港九龍觀塘道332號(hào)香港商報(bào)大廈
