《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》的頒布實施，標誌著我國民營經(jīng)濟法治化進程邁入新紀元。作為首部系統(tǒng)性立法，該法不僅填補了制度空白，更通過法治化重構(gòu)民營經(jīng)濟發(fā)展邏輯，為構(gòu)建新發(fā)展格局注入強勁動能。
一、法治範式迭代：從政策承諾到制度契約
立法突破將「兩個毫不動搖」首次寫入法律文本，以法典形式確認民營經(jīng)濟「56789」貢獻地位（貢獻50%以上稅收、60%GDP、70%技術(shù)創(chuàng)新、80%就業(yè)、90%市場主體），實現(xiàn)政策紅利向制度剛性的歷史性跨越。通過整合《民法典》《反壟斷法》等分散條款，構(gòu)建起「準入公平—權(quán)益保障—創(chuàng)新激勵」三位一體的法治框架，完成從「政策工具箱」到「法治作業(yè)系統(tǒng)」的質(zhì)變。
二、制度性破壁：重構(gòu)平等競爭新生態(tài)
法律直擊「市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法」三大痛點：①明確負面清單外領(lǐng)域「非禁即入」，禁止招投標中的所有制歧視；②創(chuàng)新融資擔保機制，允許股權(quán)、應收賬款等多元擔保方式；③建立涉企執(zhí)法「負面清單」，嚴禁刑事手段干預經(jīng)濟糾紛。通過法治手段破除「玻璃門」「旋轉(zhuǎn)門」等隱性壁壘，使民營企業(yè)從「被動接受者」轉(zhuǎn)變?yōu)椤笝?quán)利主張者」。
三、企業(yè)家精神法治化：構(gòu)建創(chuàng)新容錯機制
立法確立「保護—激勵—約束」三維體系：①建立政企常態(tài)化溝通機制，要求政府履約踐諾；②將科技創(chuàng)新支持細化至國家重大科技攻關(guān)任務承接、科研設(shè)施共享等層面；③通過知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度強化創(chuàng)新保護。將企業(yè)家精神培育升華為法治文化，激發(fā)民營資本投向鄉(xiāng)村振興、綠色經(jīng)濟等國家戰(zhàn)略的使命感。
四、動態(tài)治理機制：制度韌性的中國方案
法律構(gòu)建「立法—執(zhí)法—司法」閉環(huán)治理體系：①建立地方政策合規(guī)性審查機制，清理市場壁壘；②創(chuàng)新「調(diào)解—仲裁—訴訟」多元糾紛解決機制；③設(shè)置法律實施評估機制，預留制度彈性空間。這種動態(tài)調(diào)整機制既避免促進型立法的「宣示性陷阱」，又為應對國際競爭提供法治保障。
作為社會主義市場經(jīng)濟法治化進程的里程碑，《民營經(jīng)濟促進法》通過32項創(chuàng)新性制度設(shè)計，系統(tǒng)破解民營經(jīng)濟發(fā)展難題。其實施不僅將民營經(jīng)濟「兩個健康」要求法治化，更標誌著我國經(jīng)濟治理從「效率優(yōu)先」向「公平與創(chuàng)新並重」的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。未來需通過配套細則完善、執(zhí)法效能提升和法治文化培育，真正實現(xiàn)「法治護商、制度興商」的良性循環(huán)，為高質(zhì)量發(fā)展提供持久動力。（胡勇平 作者系民盟湖南省委會促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展法治智庫主任，湖南瀛啟律師事務所創(chuàng)始合夥人，湖南大學法學院碩士研究生導師）
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