香港工業(yè)總會主席 莊子雄
香港工業(yè)歷史悠久。上世紀中葉，香港製造業(yè)一度非常蓬勃。然而，自八十年代起，本地工廠大規(guī)模北移，加上經(jīng)濟重心轉(zhuǎn)向金融與貿(mào)易，不少人便誤以為香港工業(yè)已經(jīng)式微。這種迷思，實際上源於社會對香港工業(yè)的認知不足，長期將「香港工業(yè)」等同於「製造業(yè)」造成這種觀念的根本原因，是現(xiàn)行統(tǒng)計方法未能全面反映工業(yè)完整的價值鏈及其經(jīng)濟貢獻，也缺乏切合香港獨特工業(yè)情況的統(tǒng)計標準。
工業(yè)價值被嚴重低估
近年，政府大力推動新型工業(yè)，積極配合國家政策，致力將香港打造為國際創(chuàng)新科技中心。然而，在分析經(jīng)濟價值時，卻缺乏對「工業(yè)」的明確定義?，F(xiàn)時，製造業(yè)統(tǒng)計主要涵蓋食品、金屬、化學、橡膠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，卻忽略了不少香港廠商早已轉(zhuǎn)型，參與工業(yè)價值鏈中更高增值的環(huán)節(jié)，如產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)規(guī)劃、供應鏈管理等。單以製造業(yè)增加價值作為衡量，難以全面、準確反映香港工業(yè)的實際狀況和經(jīng)濟貢獻，令工業(yè)的真實價值和潛力被嚴重低估。
數(shù)據(jù)顯示，新型工業(yè)已成為推動香港工業(yè)經(jīng)濟增長的重要引擎，其本地工業(yè)體系呈現(xiàn)出獨特的發(fā)展模式與運作特徵。工總早前委託港大經(jīng)管學院香港經(jīng)濟及商業(yè)策略研究所進行研究，發(fā)表了《香港製造：新型工業(yè)化策略》中期報告（下稱《報告》），更精準識別和分類與工業(yè)相關(guān)的行業(yè)?！秷蟾妗分赋觯愀酃I(yè)涵蓋四大組成部分：新型工業(yè)、製造業(yè)、分判製造工序，以及出版與包裝。這四者合共貢獻本地生產(chǎn)總值（GDP）4.4%，遠高於單計製造業(yè)的約1%；與工業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)性服務業(yè)則佔本地生產(chǎn)總值16.2%。
工業(yè)將成為關(guān)鍵引擎
或許有人質(zhì)疑，創(chuàng)新科技及工業(yè)局4月公布的數(shù)據(jù)，指製造及新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增加價值僅佔本地生產(chǎn)總值2.6%，較《報告》結(jié)果為低。筆者必須強調(diào)，《報告》是業(yè)界首次嘗試界定工業(yè)的覆蓋範圍，主要依據(jù)本地業(yè)界發(fā)展歷史和實際需要。例如，佔本地生產(chǎn)總值1.8%的分判製造工序，正是八十年代工廠北移後出現(xiàn)，本地製造企業(yè)逐步轉(zhuǎn)型為進出口貿(mào)易企業(yè)。從區(qū)域價值鏈的角度看，這些從事分判製造工序的貿(mào)易公司，體現(xiàn)了「總部經(jīng)濟」的模式，即企業(yè)雖把生產(chǎn)工序外判至其他地區(qū)，但仍將香港作為管理、協(xié)調(diào)及運籌的中心，繼續(xù)在工業(yè)價值鏈中發(fā)揮重要作用。根據(jù)現(xiàn)有研究數(shù)據(jù)顯示，民間與政府機構(gòu)對新型工業(yè)的定義存在較高程度的一致性，但在具體界定標準方面仍存在一定差異。這表明工業(yè)定義及其相關(guān)數(shù)據(jù)監(jiān)測體系已成為當前工業(yè)發(fā)展研究中的重要課題。
放眼全球，各國對「製造業(yè)」的定義分歧不大，但對「工業(yè)」則缺乏統(tǒng)一標準。以新加坡為例，當?shù)亍腹I(yè)」分類為Goods Producing Industries，包括製造業(yè)、採礦、漁農(nóng)、公用事業(yè)及建築業(yè)；英國則將製造、採礦、公用事業(yè)及水資源管理歸為Production，並未納入漁農(nóng)及建築。筆者並非主張盲目跟從外國標準，也不認為需要徹底改變現(xiàn)行統(tǒng)計方法，而是應根據(jù)本地實際發(fā)展，重新審視並明確界定工業(yè)的範圍，為未來產(chǎn)業(yè)政策提供科學依據(jù)。我深信，只要國家支持、各界攜手合作，工業(yè)必將成為香港經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵引擎，為本港開創(chuàng)新時代。
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