為增加學(xué)生宿位供應(yīng)，行政長(zhǎng)官在2024年施政報(bào)告宣布推出先導(dǎo)計(jì)劃，鼓勵(lì)市場(chǎng)以自資方式將酒店及商廈改裝為學(xué)生宿舍。發(fā)展局聯(lián)同教育局今午（20日）在政府總部舉行背景簡(jiǎn)報(bào)會(huì)，簡(jiǎn)介利便措施及推行安排，以促進(jìn)市場(chǎng)增加大學(xué)生宿舍供應(yīng)，鞏固本港國(guó)際專上教育樞紐地位。立法會(huì)發(fā)展事務(wù)委員會(huì)將於下周二（24日）下午聯(lián)同教育事務(wù)委員會(huì)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，討論相關(guān)內(nèi)容，並預(yù)計(jì)於下月中旬推出先導(dǎo)計(jì)劃。
發(fā)展局發(fā)言人表示，局方鼓勵(lì)市場(chǎng)透過(guò)自資和私營(yíng)方式，將酒店和其他商廈改裝成學(xué)生宿舍，從而增加學(xué)生宿位供應(yīng)。規(guī)劃方面，擴(kuò)闊分區(qū)計(jì)劃大綱採(cǎi)用的「酒店」用途定義，以涵蓋利便計(jì)劃下合資格的自資私營(yíng)學(xué)生宿舍，讓大多數(shù)酒店或商廈作毋須進(jìn)行任何規(guī)劃程序之下改裝成學(xué)生宿舍，這計(jì)劃大大減少業(yè)界所需承擔(dān)的初始成本，降低入場(chǎng)門(mén)檻。
發(fā)展局發(fā)言人指出，在建築管制方面，局方在計(jì)算地積比率和上蓋面積時(shí)，會(huì)將計(jì)劃下的學(xué)生宿舍視為「非住用建築物」。換句話說(shuō)，酒店和其他商廈無(wú)須拆除「過(guò)剩樓面面積」，並可以保留和善用這些樓面改裝成為學(xué)生宿舍。另外，這些學(xué)生宿舍除了獲得保留獲豁免樓面面積，更可靈活改裝成配套設(shè)施，例如將停車(chē)場(chǎng)或酒店的員工飯?zhí)酶难b為健身室、自修室、洗衣房等，以切合住宿學(xué)生的需要。
在地政方面，由於絕大部分商業(yè)用途的地契都沒(méi)有限制發(fā)展學(xué)生宿舍，改裝酒店或商廈成為學(xué)生宿舍，大多不用修訂土地契約或申請(qǐng)豁免書(shū)。倘若個(gè)別改裝個(gè)案需要申請(qǐng)土地契約修訂或豁免，地政總署會(huì)按照現(xiàn)行政策處理。
為日後進(jìn)行監(jiān)察，教育局會(huì)要求申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)簽署法定聲明，表明擬營(yíng)運(yùn)的學(xué)生宿舍符合上述準(zhǔn)則。學(xué)生宿舍營(yíng)運(yùn)期間，申請(qǐng)人須每年向教育局提交經(jīng)過(guò)核證的審計(jì)報(bào)告，提供學(xué)生宿位入住情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，證明報(bào)告期內(nèi)上述資格準(zhǔn)則已予遵從。
假如出現(xiàn)違規(guī)情況，如宿舍大部分時(shí)間出租給非學(xué)生人士，又或者將個(gè)別宿舍單位出售，則有關(guān)處所不再為計(jì)劃下認(rèn)可的學(xué)生宿舍，屋宇署可考慮根據(jù)建築物條例採(cǎi)取執(zhí)法行動(dòng)，政府亦可考慮能否按照旅館業(yè)條例（第349章）作出檢控。違規(guī)的發(fā)展商或營(yíng)辦商在若干時(shí)間內(nèi)不得再次參與計(jì)劃。
發(fā)言人又指出，考慮到學(xué)生宿舍旨在作中長(zhǎng)期居住用途，工業(yè)大廈周邊環(huán)境通常不如商業(yè)樓宇周邊環(huán)境般適宜居住，加上未經(jīng)改裝的工廈大多數(shù)不合現(xiàn)今消防安全標(biāo)準(zhǔn)，因此工廈將不合資格參與計(jì)劃。
局方建議，建立一個(gè)清晰、簡(jiǎn)易而且遵從成本低的政策和規(guī)管框架，借助市場(chǎng)力量提供更多私營(yíng)學(xué)生宿舍，同時(shí)制訂保障措施，確保有關(guān)學(xué)生宿舍符合政策目標(biāo)，並提供符合安全及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，以切合學(xué)生需要的優(yōu)質(zhì)宿舍設(shè)施。
團(tuán)結(jié)香港基金副總裁兼公共政策研究院執(zhí)行總監(jiān)葉文祺表示，香港將會(huì)發(fā)展成為國(guó)際專上教育樞紐，預(yù)計(jì)未來(lái)將會(huì)吸引更多非本地學(xué)生來(lái)港升學(xué)，認(rèn)為有關(guān)建議屬權(quán)宜之計(jì)，可短時(shí)間內(nèi)靈活應(yīng)付學(xué)生對(duì)宿舍的需求。
葉文祺指出，學(xué)生宿舍與酒店性質(zhì)相近，屬於短期租住用途，有關(guān)建議可理順現(xiàn)時(shí)規(guī)劃、建築管制及地政方面的要求，可加快提供學(xué)生宿舍單位及減低改裝成本。然而商廈的設(shè)計(jì)始終並非用作住宿用途，在現(xiàn)時(shí)的政策下仍需要向屋宇署入則改建符合要求，此外亦要考慮這些商廈的學(xué)生宿舍未來(lái)是否可改作酒店用途。
另外，葉文祺認(rèn)為，旅遊業(yè)開(kāi)始復(fù)蘇，要顧及旅客對(duì)酒店房間的需求，雖然市場(chǎng)會(huì)自行調(diào)節(jié)有關(guān)酒店房間及學(xué)生宿舍的需要而作出改動(dòng)，但長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，若要雙軌滿足旅客及海外學(xué)生的需求，尤其是應(yīng)付未來(lái)大學(xué)城的發(fā)展，政府應(yīng)及時(shí)在北都覓地預(yù)留學(xué)生宿舍發(fā)展。（記者 葉家亨）
頂圖：已改裝作學(xué)生宿舍的酒店。發(fā)展局網(wǎng)站
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