夏天為大地帶來雨水，氣候變化下更可能帶來暴雨，以至成災(zāi)。昨日短約3小時內(nèi)，天文臺就發(fā)布了3次紅雨，足見隨著極端天氣成為新常態(tài)下，社會防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)對勢必迎來新挑戰(zhàn)。日前應(yīng)對極端天氣督導(dǎo)委員會已公布，全面檢視並督導(dǎo)跨部門就颱風(fēng)及暴雨襲港的整體準(zhǔn)備和應(yīng)變部署。天氣多變，港府的防災(zāi)抗災(zāi)工作正在加強；唯有全社會未雨綢繆，全方位強化應(yīng)變能力，才能將極端天氣帶來的風(fēng)險和影響減至最低。
港府相關(guān)工作的強化已體現(xiàn)在制度鋪排之中。早於2022年的施政報告，當(dāng)局便引入「全政府動員」應(yīng)變安排，組建跨部門應(yīng)急隊伍應(yīng)對重大事故，落實「早部署、早介入」為目標(biāo)提升效率。2023年兩度啟動該級別機制，迅速協(xié)調(diào)處理善後工作；公務(wù)員事務(wù)局亦已完成三次實戰(zhàn)演練，藉以強化部門協(xié)同、推進制度磨合，為災(zāi)前部署建立穩(wěn)固防線。
做好災(zāi)前準(zhǔn)備與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，乃第一道防線。猶記得2023年9月黑色暴雨襲港，黃大仙區(qū)一度嚴(yán)重水浸，港鐵站與商場地面設(shè)施都被洪水吞沒。此後黃大仙區(qū)主動聯(lián)合多個部門開展針對性演練，加強資訊流通與職責(zé)分工，提升區(qū)域應(yīng)變力。政府亦於五個低窪行車路段試點安裝涉水線監(jiān)測系統(tǒng)，當(dāng)水位達(dá)標(biāo)即自動發(fā)出預(yù)警，渠務(wù)署與路政署得以及早處理。未來，這項監(jiān)測計劃有望擴展至其他高風(fēng)險地區(qū)，並引入遠(yuǎn)程防控裝置及水浸警告系統(tǒng)，包括針對高危地點進行精準(zhǔn)防護，結(jié)合科技與制度，逐步構(gòu)建起一套預(yù)測能力與防護效能兼?zhèn)涞陌踩W(wǎng)。
第二道防線乃災(zāi)害來襲時的迅速應(yīng)變與各界協(xié)作。有需要時，民政事務(wù)總署將動員「關(guān)愛隊」與地區(qū)力量預(yù)備沙包與庇護支援，機管局則會與民航處、港鐵、運輸署等保持通訊協(xié)調(diào)，保障旅客安全，政府亦可啟動「動員機制」，促進地區(qū)社團組織、巴士公司、港鐵公司等跨部門協(xié)作，使應(yīng)變更高效。此外，各機構(gòu)亦可為緊守崗位的員工派發(fā)物資，展現(xiàn)企業(yè)責(zé)任感。為使政府及各界更好作出應(yīng)對，區(qū)議員也可積極發(fā)揮「上情下達(dá)、下情上報」角色，協(xié)助居民掌握資訊、反映情況至政府部門並參與善後。凡此種種的制度化跨界協(xié)同，成為香港防災(zāi)韌性的關(guān)鍵支柱。
防災(zāi)工作的第三道防線是市民的積極參與。在極端天氣下，市民應(yīng)避免非必要外出、緊貼天文臺預(yù)警與政府最新通報，切實履行個人防災(zāi)責(zé)任。過往風(fēng)災(zāi)中曾有「追風(fēng)族」冒險出行打卡，增加救援風(fēng)險，政府已多番呼籲市民勿以身犯險，並強調(diào)對屢勸不改者會依法執(zhí)法。未來，當(dāng)局亦應(yīng)在「全政府動員」框架下，加強公眾教育，從校園到社區(qū)全方位培養(yǎng)守法文化與安全意識，建立全民參與、全民有責(zé)的抗災(zāi)意識。
極端天氣已成新常態(tài)，應(yīng)對工作不能只停留於臨災(zāi)前一刻，須構(gòu)建具前瞻性與持久性的應(yīng)變制度。為避免洪災(zāi)造成的死傷與經(jīng)濟損失，政府須繼續(xù)透過技術(shù)監(jiān)測、超前演練與各界協(xié)調(diào)，把「莫測」轉(zhuǎn)化為「可測」，把「不可控」變得「可控」，讓城市治理走在風(fēng)險前。極端天氣非天命，而是現(xiàn)代城市治理必須直面的風(fēng)險挑戰(zhàn)，香港要堅守制度先行、全民參與兩大基石，才能在不穩(wěn)定的氣候中撐起穩(wěn)定與韌性，共同守護城市安全，在風(fēng)雨中繼續(xù)穩(wěn)步前行。（香港商報評論員 于文）
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