新晃侗族自治縣位於湖南最西部，版圖的「鼻尖」。地處湘黔交界，是湖南對(duì)接西部陸海新通道的「橋頭堡」。湘黔鐵路、滬昆高速貫穿全境，懷化國(guó)際陸港（新晃港）打通國(guó)際物流通道的又一「門戶」。
新晃產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展軌跡，深刻映照著新晃縣域經(jīng)濟(jì)的整體脈動(dòng)，是其主動(dòng)融入?yún)^(qū)域發(fā)展格局、驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的生動(dòng)樣本。這片熱土，正演繹著從傳統(tǒng)「邊陲礦區(qū)」向省級(jí)特色化工園區(qū)躍升的轉(zhuǎn)型傳奇。歷經(jīng)十多年的砥礪奮進(jìn)，它不僅實(shí)現(xiàn)了自身的華麗蛻變，更探索出一條資源型縣域創(chuàng)新發(fā)展、開放合作的新路徑。
新晃工業(yè)的「山河底色」
新晃酒店塘汞礦遺址全景
新晃重晶石儲(chǔ)量豐富，佔(zhàn)全國(guó)儲(chǔ)量的60%以上，被譽(yù)為「中國(guó)重晶石之鄉(xiāng)」。重晶石儲(chǔ)量達(dá)4.5億噸，鉀長(zhǎng)石儲(chǔ)量9億噸，右旋龍腦樟為國(guó)家地理標(biāo)誌產(chǎn)品，全國(guó)獨(dú)有，奠定化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
新晃的工業(yè)基因，最早可追溯至1644年——明末清初，酒店塘汞礦開啟規(guī)?；_採(cǎi)，鼎盛時(shí)期年產(chǎn)汞佔(zhàn)全國(guó)總量的三分之一，成為「中國(guó)汞都」的重要組成部分。新晃汞礦，中國(guó)三大汞都之一。這裏曾是西南地區(qū)重要的汞礦開採(cǎi)集散地，年產(chǎn)汞達(dá)數(shù)百噸，留下了「汞礦經(jīng)濟(jì)」的深刻烙印，依託重晶石、汞礦等資源，新晃陸續(xù)建成重晶石礦務(wù)局、紅星化工等企業(yè)，形成以資源開採(cǎi)為主的工業(yè)雛形。這裏曾是新中國(guó)首批汞礦工業(yè)基地之一，酒店塘歷史文化街區(qū)至今保留著20世紀(jì)50年代的工業(yè)建築群，見(jiàn)證了中國(guó)近現(xiàn)代工業(yè)化的縮影。
從明清時(shí)期的汞礦開採(cǎi)，到新中國(guó)成立後的國(guó)營(yíng)化工企業(yè)運(yùn)營(yíng)，再到如今省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的崛起，這片土地歷經(jīng)百年滄桑，新晃依託百年工業(yè)底蘊(yùn)，書寫了一段從「汞礦興衰」到「重晶石崛起」的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型傳奇。
化工產(chǎn)業(yè)的歷史變遷——從「賣原礦」到「點(diǎn)石成金」
新晃產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)大門
新晃，這座因豐富的重晶石資源而聞名的小城，在資源型城市轉(zhuǎn)型陣痛中經(jīng)歷著典型的發(fā)展困局。20世紀(jì)90年代起，粗放式開發(fā)模式的弊端集中爆發(fā)：重晶石資源長(zhǎng)期以原礦形態(tài)賤賣，汞礦開採(cǎi)陷入「資源詛咒」陷阱，高耗能低效產(chǎn)業(yè)佔(zhàn)比過(guò)高，產(chǎn)業(yè)鏈條缺失導(dǎo)致工業(yè)發(fā)展進(jìn)展緩慢。2008年啟動(dòng)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)本應(yīng)成為破局關(guān)鍵，但初期發(fā)展數(shù)據(jù)揭示轉(zhuǎn)型之艱——2012年園區(qū)入駐企業(yè)多停留在礦石粗加工階段，「抱著金飯碗討飯」的困境亟待突破。這種結(jié)構(gòu)性矛盾折射出資源型城市轉(zhuǎn)型的普遍困境，當(dāng)資源紅利消退後，如何構(gòu)建起與資源稟賦相匹配的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成為橫亙?cè)诳h域經(jīng)濟(jì)升級(jí)路上的核心命題。
毗鄰的貴州大龍開發(fā)區(qū)憑藉國(guó)家西部大開發(fā)政策優(yōu)勢(shì)，吸引中偉新材料等龍頭企業(yè)落戶，迅速崛起為西南地區(qū)新能源材料產(chǎn)業(yè)高地，這種「近在咫尺的差距」，成為新晃破局的直接動(dòng)力?！敢缓又?，一邊是現(xiàn)代化工廠，一邊是傳統(tǒng)礦區(qū)」的強(qiáng)烈反差，貴州競(jìng)爭(zhēng)倒逼新晃痛定思痛：必須跳出「資源陷阱」，向精深加工要出路。面對(duì)鄰近貴州重晶石產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，新晃沒(méi)有盲目跟風(fēng)，而是立足自身實(shí)際，制定了差異化的發(fā)展戰(zhàn)略。
技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)崛起，三次關(guān)鍵轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略抉擇。
長(zhǎng)江銅業(yè)有限公司廠區(qū)大門
第一次轉(zhuǎn)型企業(yè)破局：從「挖礦賣資源」到「建園聚產(chǎn)業(yè)」（2008-2015） 2008年，新晃產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)拉開帷幕，建園初期，面臨諸多挑戰(zhàn)，企業(yè)數(shù)量稀少最為突出。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施先行打造硬環(huán)境，築巢引鳳精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)引進(jìn)裝備製造、金屬加工冶煉有關(guān)的企業(yè)，首批引入遠(yuǎn)大機(jī)械、長(zhǎng)江銅業(yè)為代表的技術(shù)性製造企業(yè)，這兩家企業(yè)與其他冶煉企業(yè)的到來(lái)，逐漸改變了新晃產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的格局，這些企業(yè)圍繞冶煉產(chǎn)業(yè)，注重實(shí)用新型專利創(chuàng)新，培育產(chǎn)業(yè)鏈雛形，初步形成了上下游產(chǎn)業(yè)鏈，為後續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
第二次轉(zhuǎn)型產(chǎn)學(xué)研賦能：從「單一化工」到「創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)」（2016-2020） 2016年升級(jí)為省級(jí)工業(yè)集中區(qū)後，新晃確立「科技強(qiáng)鏈」戰(zhàn)略。與中南大學(xué)相關(guān)學(xué)院建立戰(zhàn)略合作夥伴關(guān)係，成立「新晃重晶石產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心」，攻克低品位重晶石提純、鋇鹽聯(lián)產(chǎn)等技術(shù)難題。魯湘鋇業(yè)率先突破高純碳酸鋇生產(chǎn)工藝，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向精細(xì)化延伸。新晃紅星化工建成省內(nèi)首條高純鋇鹽生產(chǎn)線，其產(chǎn)品純度達(dá)99.5%的技術(shù)指標(biāo)，直接打破高端鋇鹽市場(chǎng)長(zhǎng)期依賴進(jìn)口的局面，該公司研發(fā)的納米硫酸鋇填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，被列入《湖南省重點(diǎn)新材料產(chǎn)品目錄》。立晟新材料生產(chǎn)的特種氧化鋁佔(zhàn)據(jù)全國(guó)70%份額，成為聖戈班等國(guó)際巨頭的供應(yīng)商。
第三次轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)鏈形成：從「抱團(tuán)發(fā)展」到「產(chǎn)業(yè)聚集」（2021年至今）
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，新晃堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，制定了詳細(xì)的重晶石產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。明確以精細(xì)化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞重晶石資源綜合利用，打造集開採(cǎi)、加工、研發(fā)、銷售為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持等措施，吸引了一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐園區(qū)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。園區(qū)培育了紅星、魯湘、合創(chuàng)、三鑫、清發(fā)礦業(yè)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、受客戶喜歡的「明星」企業(yè)。這些企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，以重晶石為引擎，鋇化工為支撐，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從低端生產(chǎn)向高端發(fā)展邁進(jìn)，形成區(qū)域精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群，在精細(xì)化工新材料產(chǎn)業(yè)一路快跑，硝酸鋇佔(zhàn)全國(guó)市場(chǎng)60%，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美日韓。
2023年省級(jí)化工園區(qū)獲批後的「二次創(chuàng)業(yè)」
2023年9月湖南省級(jí)化工園區(qū)的金印落定，為新晃產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)注入澎湃動(dòng)能，開啟了其立足深厚鋇化工根基，面向高維產(chǎn)業(yè)鏈的「二次創(chuàng)業(yè)」征程。此番「二次創(chuàng)業(yè)」，正是以省級(jí)平臺(tái)為支點(diǎn)，撬動(dòng)一場(chǎng)從資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、從鏈條單一向生態(tài)繁榮的深刻嬗變。如今，這片熱土正奮力編織一張多元共生的現(xiàn)代化工網(wǎng)絡(luò)：鋇系無(wú)機(jī)鹽製造領(lǐng)域向精細(xì)化、專用化深度掘進(jìn)，新晃紅星、魯湘鋇業(yè)等企業(yè)持續(xù)引領(lǐng)著這一核心板塊的升級(jí)迭代；同時(shí)，借力大（龍）新（晃）產(chǎn)業(yè)協(xié)作的東風(fēng)，新能源材料板塊異軍突起，道尚循環(huán)、三揚(yáng)新能源等企業(yè)成為搶灘布局鋰電池回收利用、新型儲(chǔ)能材料等戰(zhàn)略新賽道的核心力量；而在價(jià)值鏈的高端，依託本地特色龍腦資源的精深開發(fā)，沛霖龍腦、國(guó)藥龍腦等企業(yè)正推動(dòng)中醫(yī)藥與高端日化原料產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，標(biāo)誌著新晃化工向高附加值領(lǐng)域的有力攀登——一個(gè)由骨幹企業(yè)支撐、多賽道並進(jìn)、高附加值引領(lǐng)的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)新梯隊(duì)已然清晰呈現(xiàn)。強(qiáng)龍頭，聚優(yōu)勢(shì)，2024年新晃產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增速15.6%，畝均稅收增速184%，實(shí)際使用外資增速2400%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速遠(yuǎn)高於湖南省平均水平，同年引進(jìn)項(xiàng)目15個(gè)、總投資57.43億元，多個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)「當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)」，走出了一條資源型縣域高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。
新晃產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容建設(shè)項(xiàng)目一期在建主體組合池
為配合產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，新晃產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)正以超常規(guī)速度推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套升級(jí)：投入1.5億元的污水處理廠（排放一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)）提標(biāo)改造項(xiàng)目加速完成，將現(xiàn)有污水處理廠由0.25萬(wàn)立方米/日，擴(kuò)容至0.4萬(wàn)立方米/日；園區(qū)消防站、環(huán)保監(jiān)測(cè)站、40萬(wàn)立方米一般固廢堆渣場(chǎng)相繼開工；集中供熱供氣項(xiàng)目等關(guān)鍵能源設(shè)施建設(shè)如火如荼，連點(diǎn)成網(wǎng)。一場(chǎng)圍繞要素保障的基建攻堅(jiān)戰(zhàn)，正為新晃化工產(chǎn)業(yè)的躍遷夯實(shí)根基、打通經(jīng)脈。
共建未來(lái) 湘黔邊界的「跨省經(jīng)濟(jì)共同體」
新晃產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)麥金德環(huán)保科技有限公司廠房實(shí)景
湖南新晃與貴州大龍，堪稱湘黔邊界「無(wú)縫對(duì)接」的典範(fàn)。兩地核心區(qū)域僅一街之隔，山水同脈、習(xí)俗交融，地理空間上的渾然一體，孕育了天然的深度協(xié)作基因。超越行政區(qū)劃的藩籬，新晃與大龍依託地緣的極致毗鄰、資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)的深度嵌合（如新晃化工配套與大龍鋰電集群的協(xié)同），以及共治共享的社會(huì)人文紐帶，正合力鍛造一個(gè)充滿活力的省際協(xié)同發(fā)展示範(fàn)區(qū)，生動(dòng)詮釋了「邊界」如何轉(zhuǎn)化為「增長(zhǎng)極」的共贏之道湘黔邊界新標(biāo)桿，省際協(xié)同啟新篇。5月24日，懷化市新晃侗族自治縣與貴州省大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正式簽署《新時(shí)代湘黔大（龍）新（晃）經(jīng)濟(jì)協(xié)作示範(fàn)園建設(shè)合作協(xié)議》，標(biāo)誌著湘黔兩省跨區(qū)域合作邁入新階段，聯(lián)手打造湘黔邊界合作創(chuàng)新先行區(qū)，是兩地在推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得的新突破，是兩地開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的破題智慧，也是工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)書寫跨省發(fā)展新篇的創(chuàng)新膽識(shí)。當(dāng)行政藩籬化為協(xié)同坦途，湘黔「兄弟」縣區(qū)攜手打破「楚河漢界」正架起高質(zhì)量發(fā)展的「彩虹橋」，讓毗鄰區(qū)，各美其美、美美與共。
貴州大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與湖南新晃產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，這對(duì)曾「各掃門前雪」的鄰居，如今正攜手「共烹一桌菜」——規(guī)劃同圖、產(chǎn)業(yè)同頻、要素同價(jià)、設(shè)施同網(wǎng)、服務(wù)同園。新晃園區(qū)憑藉省級(jí)化工園區(qū)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展新能源新材料板塊，與鄰近的大龍園區(qū)形成了戰(zhàn)略性的深度互補(bǔ)。大龍園區(qū)錨定鋰電材料核心，已建成規(guī)模達(dá)25萬(wàn)噸的正極材料產(chǎn)業(yè)園，年產(chǎn)值預(yù)計(jì)突破300億元，展現(xiàn)出強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。新晃則以此為依託，積極布局相關(guān)配套與延伸領(lǐng)域，特別是在鋰電池回收利用、新型儲(chǔ)能材料等方面精準(zhǔn)發(fā)力。這場(chǎng)「雙向奔赴」的產(chǎn)業(yè)聚合，不僅點(diǎn)燃了區(qū)域協(xié)作的強(qiáng)大引擎，更在湘黔邊界激活了一個(gè)充滿活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新極，共同構(gòu)建起更具韌性與競(jìng)爭(zhēng)力的新能源新材料產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
新時(shí)代湘黔大（龍）新（晃）經(jīng)濟(jì)協(xié)作示範(fàn)園的共建，成為省際邊界協(xié)同發(fā)展的鮮活樣本。該示範(fàn)園建設(shè)以「打破省際政策壁壘、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展」為目標(biāo)，旨在通過(guò)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、商貿(mào)物流一體推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一體共推、公共服務(wù)一體共融、人才資源一體共享等領(lǐng)域加強(qiáng)深度合作，實(shí)現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。
目前，兩地已建立起常態(tài)化會(huì)商協(xié)作機(jī)制，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展——公交線路實(shí)現(xiàn)跨省直達(dá)，公鐵聯(lián)運(yùn)體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，G6512高速互通工程加速推進(jìn)，跨區(qū)域供熱供氣網(wǎng)絡(luò)逐步完善。在產(chǎn)業(yè)協(xié)同層面，雙方聚焦新能源、新材料、精細(xì)化工等高附加值領(lǐng)域，通過(guò)「後端研發(fā)+前端轉(zhuǎn)化」的深度契合，構(gòu)建起區(qū)域一體化產(chǎn)業(yè)鏈條。其中，大龍經(jīng)開區(qū)依託新型功能材料產(chǎn)業(yè)的技術(shù)積累和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，與新晃產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)精細(xì)化工領(lǐng)域的專業(yè)化前端布局形成鏈?zhǔn)交パa(bǔ)，推動(dòng)技術(shù)、人才、資本等要素高效流動(dòng)，促成上下游產(chǎn)能聯(lián)動(dòng)與資源共享，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的共生共融。
結(jié)語(yǔ)：西部山區(qū)的「開放樣本」
從汞礦小鎮(zhèn)到化工新城，從封閉礦區(qū)到開放高地，新晃注重工業(yè)遺產(chǎn)活化利用，積極打造「國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)公園」，將汞礦遺址與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園結(jié)合，推動(dòng)「工業(yè)+旅遊」融合發(fā)展。 從「邊陲礦區(qū)」到省級(jí)化工園區(qū)的跨越，折射出資源型縣域「向科技要效益、向開放要空間」的突圍邏輯；新晃化工的轉(zhuǎn)型之路，是以科技創(chuàng)新破解資源依賴、以開放協(xié)同重塑產(chǎn)業(yè)格局的生動(dòng)樣本。當(dāng)「山的封閉」遇上「鏈的開放」，當(dāng)「礦的粗放」遇見(jiàn)「智的精細(xì)」，新晃化工產(chǎn)業(yè)，就此改寫。（記者 文新征 通訊員 楊長(zhǎng)沛 石威遠(yuǎn)）
頂圖：新晃侗族自治縣全景圖
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