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    運(yùn)輸及物流局今午（15日）向立法會(huì)交通事務(wù)委員會(huì)，提交規(guī)管網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)的立法建議，就提供相關(guān)服務(wù)的平臺(tái)、車輛及司機(jī)三方面訂立規(guī)管框架。

    對(duì)平臺(tái)的規(guī)管

    網(wǎng)約車平臺(tái)須領(lǐng)牌照 有效期5年

    建議規(guī)定所有提供網(wǎng)約車服務(wù)的平臺(tái)（包括一般平臺(tái)及聚合平臺(tái)）必須領(lǐng)有網(wǎng)約車平臺(tái)牌照，並須遵守指定的牌照條件。任何人如沒(méi)有持有有效的牌照而提供網(wǎng)約車平臺(tái)服務(wù)，即屬違法，可被處監(jiān)禁及罰款。

    牌照有效期為5年，可以續(xù)期，但不得轉(zhuǎn)讓。運(yùn)輸署會(huì)就平臺(tái)持牌人的服務(wù)表現(xiàn)作中期評(píng)核，並考慮有關(guān)的評(píng)核結(jié)果決定是否延長(zhǎng)其牌照有效期。

    平臺(tái)持牌人必須確保旗下提供網(wǎng)約車服務(wù)的車輛和司機(jī)持有合法牌證，如果平臺(tái)安排無(wú)牌的車輛或司機(jī)接載乘客，不單須負(fù)上刑責(zé)，被處監(jiān)禁和罰款，亦屬違反牌照條件，視乎個(gè)案的嚴(yán)重程度，運(yùn)輸署可暫?；蛉∠淦脚_(tái)牌照。

    每間公司只可持有一個(gè)網(wǎng)約車平臺(tái)牌照

    申請(qǐng)資格方面，網(wǎng)約車平臺(tái)公司須為在香港註冊(cè)的公司，並在香港常設(shè)行政人員及辦事處。運(yùn)輸及物流局希望引入競(jìng)爭(zhēng)，但亦須避免因平臺(tái)數(shù)量太多而令市民召車時(shí)花多眼亂，或因平臺(tái)公司不具備足夠的營(yíng)運(yùn)能力而導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)素未如理想，影響乘客的出行體驗(yàn)。

    運(yùn)輸及物流局建議平臺(tái)公司須符合一定的入場(chǎng)門檻，包括營(yíng)運(yùn)經(jīng)驗(yàn)、財(cái)力證明和資本投入，而其公司董事亦須符合指定準(zhǔn)則。每間公司只可持有一個(gè)網(wǎng)約車平臺(tái)牌照。我們初步估計(jì)日後大概會(huì)有數(shù)個(gè)網(wǎng)約車平臺(tái)公司能夠符合申請(qǐng)資格和入場(chǎng)門檻。平臺(tái)持牌人須繳付牌照申請(qǐng)費(fèi)、牌照年費(fèi)，以及就網(wǎng)約車車程的徵費(fèi)。

    運(yùn)輸及物流局亦會(huì)對(duì)平臺(tái)持牌人施加責(zé)任，包括須就旗下車輛及司機(jī)作盡職審查，確保為平臺(tái)服務(wù)的車輛和司機(jī)均合法合規(guī)，並須監(jiān)察司機(jī)的服務(wù)質(zhì)素，以及維持適當(dāng)且具效率之服務(wù)。平臺(tái)公司須確保旗下車輛及司機(jī)已購(gòu)買有效的商用車載客取酬服務(wù)的第三者責(zé)任保險(xiǎn)、設(shè)立處理投訴機(jī)制及司機(jī)服務(wù)評(píng)分系統(tǒng)，以及向政府提交指定的營(yíng)運(yùn)資料，以便利政府監(jiān)察其日常營(yíng)運(yùn)情況，確保其服務(wù)達(dá)致合適的水平。

    網(wǎng)約車平臺(tái)須確保營(yíng)運(yùn)資料收集等符合本地法例

    營(yíng)運(yùn)規(guī)定方面，平臺(tái)可因應(yīng)市場(chǎng)情況自訂車費(fèi)，但須於行程開始前讓乘客知悉收費(fèi)安排。平臺(tái)亦不得就旗下網(wǎng)約車及司機(jī)向其他平臺(tái)註冊(cè)作出限制。另外，運(yùn)輸及物流局重視平臺(tái)的資訊保安，建議平臺(tái)須確保營(yíng)運(yùn)資料收集、傳輸及儲(chǔ)存的方式符合所有本地法例，並將相關(guān)資料儲(chǔ)存於本港。

    對(duì)車輛的規(guī)管

    提供網(wǎng)約車服務(wù)私家車須領(lǐng)許可證 有效期1年

    建議規(guī)定所有提供網(wǎng)約車服務(wù)的私家車必須領(lǐng)有網(wǎng)約車車輛許可證，並須遵守指定的牌證條件。任何人，不論其是否持有網(wǎng)約車司機(jī)許可證，如使用沒(méi)有持有有效許可證的私家車提供網(wǎng)約車服務(wù)，即屬違法，可被處監(jiān)禁和罰款。許可證有效期為一年，不得轉(zhuǎn)讓。如符合相關(guān)要求（例如通過(guò)車輛年檢），可獲續(xù)期不多於5年。

    申請(qǐng)資格方面，車輛必須以個(gè)人名義登記。在申請(qǐng)?jiān)S可證時(shí)，車齡不得超過(guò)7年，車輛亦須每年通過(guò)車輛檢查。持證人須就其車輛購(gòu)買商用車的第三者責(zé)任保險(xiǎn)，並須繳付牌照年費(fèi)。

    營(yíng)運(yùn)規(guī)定方面，持證的網(wǎng)約車只可經(jīng)持牌的網(wǎng)約車平臺(tái)提供載客取酬服務(wù)，不得在街上直接接載非預(yù)約的乘客，違者可被處罰款和監(jiān)禁。網(wǎng)約車可向多於一個(gè)網(wǎng)約車平臺(tái)註冊(cè)，並接受由不同平臺(tái)安排的行程。

    對(duì)司機(jī)的規(guī)管

    網(wǎng)約車司機(jī)須領(lǐng)許可證 有效期5年

    所有駕駛網(wǎng)約車的司機(jī)必須領(lǐng)有網(wǎng)約車司機(jī)許可證。任何人如沒(méi)有持有有效的許可證而駕駛車輛提供網(wǎng)約車服務(wù)，不論有關(guān)車輛是否持有網(wǎng)約車車輛許可證，即屬違法，可被處監(jiān)禁和罰款。許可證有效期為5年，如符合相關(guān)要求，例如司機(jī)駕駛記錄保持良好，許可證可獲續(xù)期，續(xù)期次數(shù)不設(shè)上限。如持證人違反許可證的條件，運(yùn)輸署可取消其許可證或?qū)嵤┢渌P則。

    申請(qǐng)資格方面，司機(jī)須年滿21歲，並須持有私家車駕駛執(zhí)照最少1年、5年內(nèi)無(wú)嚴(yán)重交通定罪記錄，以及在提供服務(wù)前通過(guò)指定考核和完成職前課程。持證人須繳付辦理許可證的費(fèi)用，方可獲簽發(fā)許可證。根據(jù)現(xiàn)行法例，70歲或以上的人士在申請(qǐng)任何種類汽車的正式駕駛執(zhí)照時(shí)，須同時(shí)提供體格檢驗(yàn)證明，證明其健康狀況適宜駕駛及控制相關(guān)車輛種類。當(dāng)局早前已進(jìn)行檢討，並建議將商用車輛司機(jī)提交體格證明的年齡門檻，由70歲調(diào)整為65歲，當(dāng)局會(huì)繼續(xù)有關(guān)的工作。將來(lái)駕駛網(wǎng)約車的司機(jī)亦須符合適用於商用車輛的規(guī)定。

    營(yíng)運(yùn)規(guī)定方面，持證人必須經(jīng)持牌的網(wǎng)約車平臺(tái)安排提供網(wǎng)約車服務(wù)，違者可被處罰款和監(jiān)禁。持證人可向多於一個(gè)網(wǎng)約車平臺(tái)註冊(cè)及透過(guò)不同平臺(tái)接收訂單。

    鼓勵(lì)網(wǎng)約車平臺(tái)同時(shí)提供網(wǎng)約車和的士服務(wù)

    運(yùn)輸及物流局指，理解部分的士司機(jī)或會(huì)憂慮其生意會(huì)因網(wǎng)約車服務(wù)所帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)而受影響，當(dāng)局會(huì)考慮透過(guò)法例規(guī)定向網(wǎng)約車平臺(tái)公司徵費(fèi)，並提供資源用以支援的士行業(yè)提升其服務(wù)質(zhì)素，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)發(fā)展，從而惠及市民。

    運(yùn)輸及物流局又指，留意到現(xiàn)時(shí)部分網(wǎng)約平臺(tái)，亦同時(shí)提供網(wǎng)約車和的士的預(yù)約服務(wù)，當(dāng)局建議容許並鼓勵(lì)網(wǎng)約車平臺(tái)同時(shí)提供網(wǎng)約車和的士的召車服務(wù)。一方面可提升的士司機(jī)的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)亦可增加平臺(tái)的總運(yùn)力供應(yīng)，為乘客提供更多選擇，讓令乘客更方便和更快捷地透過(guò)網(wǎng)約車平臺(tái)預(yù)約行程。

    運(yùn)輸及物流局表示，為進(jìn)一步加強(qiáng)的士司機(jī)的競(jìng)爭(zhēng)力，當(dāng)局建議在引入網(wǎng)約車司機(jī)考核制度時(shí)，容許現(xiàn)時(shí)擁有的士駕駛執(zhí)照的人士無(wú)須再作另行考核，便可以向運(yùn)輸署申請(qǐng)取得駕駛網(wǎng)約車的資格。這安排有助增加的士司機(jī)的就業(yè)選擇，相信會(huì)受到司機(jī)歡迎。

    明年上半年處理網(wǎng)約車數(shù)量具體規(guī)管

    對(duì)於網(wǎng)約車數(shù)目方面，運(yùn)輸及物流局指，網(wǎng)約車數(shù)量規(guī)管並沒(méi)有世界通用的做法，必須結(jié)合本地的實(shí)際情況和行業(yè)發(fā)展作通盤考慮。當(dāng)局認(rèn)為需要對(duì)網(wǎng)約車數(shù)量實(shí)施總量控制，推進(jìn)個(gè)人化點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交通服務(wù)有序發(fā)展。至於具體的數(shù)字，考慮到社會(huì)各界對(duì)此意見紛紜，現(xiàn)階段會(huì)先聚焦於透過(guò)修訂主體法例確立規(guī)管框架，凝聚共識(shí)，然後在2026年上半年向立法會(huì)提交附屬法例修訂建議和釐定牌證條件時(shí)，處理有關(guān)網(wǎng)約車數(shù)量的具體規(guī)管安排。

    運(yùn)輸及物流局表示，當(dāng)局在作決定時(shí)會(huì)考慮及平衡多項(xiàng)因素，包括市民的乘車需求和體驗(yàn)、道路網(wǎng)絡(luò)的承受能力、公共交通系統(tǒng)的生態(tài)，以及整體個(gè)人化點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交通服務(wù)行業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

    第三季向立法會(huì)提交主體法例修訂

    運(yùn)輸及物流局指出，當(dāng)局正全速推進(jìn)相關(guān)的法例草擬的工作，亦會(huì)邀請(qǐng)交諮會(huì)工作小組由現(xiàn)在至8月中繼續(xù)收集的士行業(yè)、網(wǎng)約車平臺(tái)公司及市民的意見，並適當(dāng)?shù)卦谥黧w法例修訂中反映。如得到委員的支持，政府的目標(biāo)是在今年第三季向立法會(huì)提交主體法例修訂，訂明原則性事宜，並爭(zhēng)取於本立法年度內(nèi)完成審議法律程序。這可為接下來(lái)的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，讓當(dāng)局於下一階段可聚焦處理意見較爲(wèi)紛紜的事宜，包括網(wǎng)約車數(shù)量，和其他技術(shù)細(xì)節(jié)。

    繼續(xù)與各持份者討論磋商其他技術(shù)細(xì)節(jié)

    運(yùn)輸及物流局又指，至於其他技術(shù)細(xì)節(jié)，包括對(duì)平臺(tái)、車輛和司機(jī)在營(yíng)運(yùn)模式、硬件配套和相關(guān)牌證要求等事宜，例如就網(wǎng)約車車程的徵費(fèi)水平、保險(xiǎn)安排等，當(dāng)局會(huì)繼續(xù)和各持份者（包括的士車隊(duì)、的士車行、單頭車主、的士司機(jī)、網(wǎng)約車平臺(tái)公司和司機(jī)等）聚焦討論磋商，以敲定有關(guān)細(xì)節(jié)，並將其適當(dāng)?shù)丶{入附屬法例的修訂建議或牌證條件中 。

    當(dāng)局計(jì)劃待修訂附屬法例的建議通過(guò)後，在2026年下半年進(jìn)行相關(guān)的準(zhǔn)備工作，包括邀請(qǐng)有興趣的網(wǎng)約平臺(tái)營(yíng)運(yùn)者遞交申請(qǐng)，同步進(jìn)行司機(jī)考核、簽發(fā)網(wǎng)約車車輛許可證等工作。