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　陳勇 港區(qū)全國人大代表召集人、立法會議員

　據(jù)民政署估算，至2046年，全港將有兩萬多幢樓齡超過50年的樓宇，當(dāng)中有不少是「三無大廈」，即沒有業(yè)主立案法團、任何居民組織、管理公司的大廈?！溉裏o大廈」多集中於九龍西等舊區(qū)，長期缺乏有效管理，衍生出衞生惡劣、治安欠佳、消防隱患、設(shè)施失修等多重問題，嚴(yán)重影響居民日常生活。

　三無大廈要自行成立法團或聘請物管公司，往往面對諸多困難：部分業(yè)主年長或體弱，難以主動參與管理；部分業(yè)主因單位已出租，對樓宇狀況不甚關(guān)注；即使個別業(yè)主願意推動成立法團，若鄰居不願意配合，亦難以落實；僅憑業(yè)主自願參與，成效實在有限。

　因此，筆者認(rèn)為政府在推動舊樓管理方面，必須從「自動自覺」的勸導(dǎo)模式，走向「制度化引導(dǎo)」的策略思維。民政總署於本月開始在選定小區(qū)推行「聯(lián)廈聯(lián)管」試驗計劃，計劃透過地區(qū)統(tǒng)籌，協(xié)助「三無大廈」和舊式單幢大廈的業(yè)主聯(lián)合起來，共享服務(wù)資源，分擔(dān)管理費用，讓資源有限的小型大廈也能享有基本物管服務(wù)。

　然而，要讓措施真正發(fā)揮作用，不能單靠個別計劃的試點推行，更須建立長遠制度。筆者在民政及文化體育事務(wù)委員會會議上提出，政府應(yīng)進一步整合地區(qū)資源，例如律師、會計師、物業(yè)顧問、區(qū)議員等，為三無大廈提供法律、技術(shù)及協(xié)調(diào)方面的支援，從源頭協(xié)助居民跨越法團成立的障礙。同時，應(yīng)考慮引入「先做後收」的介入模式，即由政府先撥款處理大廈基本清潔、維修及管理設(shè)施，再按比例向業(yè)主收費。這既可即時改善居住環(huán)境，又能降低居民初期參與的門檻，激發(fā)更多「正能量」業(yè)主牽頭，帶動樓宇管理文化轉(zhuǎn)變。

　民政及青年事務(wù)局在會議上也坦誠回應(yīng)，舊樓管理方面的工作所以能逐步推進，取決於三個關(guān)鍵條件：其一，是地區(qū)治理架構(gòu)的完善，善用現(xiàn)時470名區(qū)議員的地區(qū)影響力，由他們聯(lián)繫業(yè)主，搭建推動舊樓管理新網(wǎng)絡(luò)；其二，是樓宇老化問題日益嚴(yán)峻，業(yè)主面對維修壓力，有更高誘因參與法團或「聯(lián)廈聯(lián)管」；其三，是現(xiàn)代科技的應(yīng)用，鼓勵物管公司引入遠端監(jiān)控、智能門禁、電子巡查等創(chuàng)新科技，提升管理效率，以有效降低管理成本，使每戶負擔(dān)更合理。

　隨著《建築物管理（修訂）條例》實施，配合「法團諮詢服務(wù)計劃」、「顧問服務(wù)計劃」及「聯(lián)廈聯(lián)管」等多項措施，目前正是加速政策落地的重要時刻。如能透過制度化安排、地區(qū)合作及資源配套，推動更多舊樓納入有效管理架構(gòu)，結(jié)合政府政策引導(dǎo)與基層社區(qū)協(xié)作，將有望更有系統(tǒng)地管理數(shù)以萬計的舊樓，為居民帶來更安全的居所，亦為社區(qū)營造更穩(wěn)健的樓宇安全網(wǎng)絡(luò)。