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　中央城市工作會(huì)議14日至15日在北京舉行。此次會(huì)議清晰勾勒出未來(lái)城市發(fā)展的重要方向，釋放了三大關(guān)鍵信號(hào)。

　其一，「規(guī)模擴(kuò)張」轉(zhuǎn)向「存量提質(zhì)」，重塑城市發(fā)展邏輯。

　會(huì)議指出，中國(guó)城鎮(zhèn)化正從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，更加注重以人為本；轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，更加注重集約高效。

　從「規(guī)模擴(kuò)張」到「存量提質(zhì)」的轉(zhuǎn)向，表明中國(guó)城市發(fā)展邁入了「精耕細(xì)作」的新階段。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室主任賈若祥指出，截至2024年底，中國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%。中國(guó)14億多人口中，有9.4億人生活在城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化逐漸轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期。面對(duì)新形勢(shì)，有必要把集約高效放到新型城鎮(zhèn)化更加重要的位置。在這一過(guò)程中，盤活存量空間資源，增強(qiáng)城市承載能力至關(guān)重要。

　會(huì)議由此提出，分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。畢馬威中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)蔡偉分析，這契合了當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)和下沉市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿??？h城作為城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，具有承接城市功能疏解、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的重要作用。通過(guò)加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升公共服務(wù)水平，可以更好地激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力，釋放下沉市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿?，為全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　其二，精心培育創(chuàng)新生態(tài)，激活城市生命力。

　會(huì)議指出，著力建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市，精心培育創(chuàng)新生態(tài)，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上不斷取得突破；高質(zhì)量開(kāi)展城市更新。

　蔡偉分析，當(dāng)前中國(guó)城市活力和創(chuàng)新能力不斷提升，北京、上海、深圳等一線城市已經(jīng)成為全球創(chuàng)新高地，吸引了大量人才和資本。但區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題依然較為突出，部分三、四線城市以及中小城市活力相對(duì)不足，創(chuàng)新資源配置較為落後。

　為持續(xù)增強(qiáng)城市活力，蔡偉建議，一方面，可通過(guò)城市群建設(shè)和區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)作用。另一方面，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，根據(jù)當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢(shì)培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)差異化競(jìng)爭(zhēng)。此外，可積極探索區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作模式與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科研、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。

　在賈若祥看來(lái)，激活城市生命力也體現(xiàn)在城市更新之中。城市也有「新老代謝」，會(huì)議提出高質(zhì)量開(kāi)展城市更新，就是要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、街區(qū)、廠區(qū)和城中村等改造，做好存量提質(zhì)增效的「大文章」，不斷讓老城區(qū)煥發(fā)新容。

　其三，聚焦市民急難愁盼，下足城市治理「花功」。

　會(huì)議指出，著力建設(shè)便捷高效的智慧城市，創(chuàng)新城市治理的理念、模式、手段，用好市民服務(wù)熱線等機(jī)制，高效解決民眾急難愁盼問(wèn)題。

　賈若祥說(shuō)，城市是集聚人口和產(chǎn)業(yè)的重要空間載體，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化必須聚焦解決人民的急難愁盼問(wèn)題，切實(shí)把城市建設(shè)成為創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的美麗家園。

　當(dāng)前，不少城市著眼破解「城市病」，以「花」功夫打磨治理精度，如上?！鸽S申辦」推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從「能辦」向「好辦」「易辦」轉(zhuǎn)變，多地老舊小區(qū)適老化改造聚焦扶手安裝、坡道修整等「關(guān)鍵小事」，讓銀髮群體感受便利。

　專家指出，隨著治理重心下移、資源下沉改革的推進(jìn)，政策紅利直抵民心。當(dāng)治理精度與民生需求同頻共振，當(dāng)數(shù)字賦能轉(zhuǎn)化為服務(wù)效能，每位市民都能在細(xì)微處觸摸城市「暖意」，在煙火氣中收穫歸屬感。（中新社記者 劉文文）