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    7月23日上午，安徽省政府新聞辦召開政策解讀新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《安徽省財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。作為全國(guó)僅有的兩個(gè)綜合試點(diǎn)省份之一，安徽省將用兩年時(shí)間統(tǒng)籌推進(jìn)全部11項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)系統(tǒng)化改革提升財(cái)政管理水平，為全國(guó)財(cái)稅體制改革探路先行。省財(cái)政廳廳長(zhǎng)谷劍鋒攜副廳長(zhǎng)張豐、左自智、張行宇共同出席發(fā)布會(huì)，詳解試點(diǎn)部署與實(shí)施路徑。

安徽省財(cái)政廳廳長(zhǎng)谷劍鋒介紹有關(guān)情況，並回答記者提問(wèn)

    躋身全國(guó)綜合試點(diǎn)：改革基礎(chǔ)奠定先發(fā)優(yōu)勢(shì)

    谷劍鋒首先介紹，此次試點(diǎn)源於財(cái)政部2025年啟動(dòng)的地方財(cái)政科學(xué)管理改革部署。黨的二十屆三中全會(huì)明確深化財(cái)稅體制改革重要性，國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告亦提出推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理要求。在此背景下，財(cái)政部選取改革基礎(chǔ)紮實(shí)的省份開展試點(diǎn)，安徽憑藉零基預(yù)算改革全國(guó)領(lǐng)先、財(cái)政管理成效顯著等優(yōu)勢(shì)，成為全國(guó)僅有的兩個(gè)綜合試點(diǎn)省份之一，獲準(zhǔn)統(tǒng)籌推進(jìn)全部11項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。

    谷劍鋒指出，省委、省政府將試點(diǎn)工作列為2025年省委深改委工作要點(diǎn)和省政府工作報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)。省財(cái)政廳在總結(jié)近年改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合安徽實(shí)際制定《實(shí)施方案》，於6月26日經(jīng)省委常委會(huì)審議通過(guò)，6月30日由省政府印發(fā)實(shí)施。同步配套的11項(xiàng)分項(xiàng)方案，形成「1+11」試點(diǎn)體系，構(gòu)建起既有頂層設(shè)計(jì)又有具體抓手的改革框架。

    兩年攻堅(jiān)目標(biāo)：從階段突破到系統(tǒng)成型

    試點(diǎn)明確「兩年兩步走」實(shí)施路徑：2025年聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域取得階段性成效，2026年全面總結(jié)優(yōu)化，基本完成全部任務(wù)。最終實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理系統(tǒng)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化水平顯著提升，以科學(xué)管理助推政府治理效能躍升。

    11項(xiàng)核心任務(wù)涵蓋財(cái)政管理全鏈條：加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌、完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度、落實(shí)過(guò)緊日子要求、深化零基預(yù)算改革、健全預(yù)算管理鏈條、強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理、兜牢基層「三?！沟拙€、規(guī)範(fàn)地方政府債務(wù)管理、優(yōu)化省以下財(cái)政體制、加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度、推進(jìn)財(cái)政數(shù)字化建設(shè)。

    試點(diǎn)採(cǎi)取「省市縣聯(lián)動(dòng)」推進(jìn)機(jī)制：省級(jí)層面全面實(shí)施，16個(gè)市實(shí)現(xiàn)市級(jí)全覆蓋，37個(gè)縣（市、區(qū)）納入試點(diǎn)範(fàn)圍。其中合肥市被確定為綜合試點(diǎn)市，承擔(dān)全部11項(xiàng)任務(wù)，通過(guò)「主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)」模式調(diào)動(dòng)基層積極性，形成全省協(xié)同改革格局。

    「三維發(fā)力」改革路徑：生財(cái)有道 用財(cái)有效 理財(cái)有方

    圍繞11項(xiàng)任務(wù)，安徽創(chuàng)新構(gòu)建「生財(cái)、用財(cái)、理財(cái)」三維改革路徑，打造具有地方特色的實(shí)施體系。

    在「生財(cái)有道」方面，重點(diǎn)盤活國(guó)有資金資產(chǎn)資源，強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌。擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施範(fàn)圍，健全收益收取機(jī)制；深化政府投資基金改革與「農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+」試點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資本投入高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域；優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付制度，穩(wěn)步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，增強(qiáng)財(cái)力統(tǒng)籌能力。

    在「用財(cái)有效」層面，持續(xù)深化零基預(yù)算改革向縱深推進(jìn)，建立過(guò)緊日子長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)控「三公」經(jīng)費(fèi)，集中資金保障發(fā)展急需與民生重點(diǎn)。同時(shí)健全政府債務(wù)管理制度，防範(fàn)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化縣級(jí)「三?！鼓芰ㄔO(shè)，築牢基層財(cái)政底線。

    在「理財(cái)有方」領(lǐng)域，著力健全財(cái)政承受能力評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)預(yù)算管理鏈條向前延伸；開展成本預(yù)算績(jī)效管理試點(diǎn)，完善資金「免申即享」機(jī)制；構(gòu)建縱橫貫通的財(cái)會(huì)監(jiān)督體系，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用；加快數(shù)字財(cái)政建設(shè)，打造全省一體化管理平臺(tái)。

安徽省委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng)章蓉生主持發(fā)布會(huì)

    四重關(guān)係重構(gòu)：以改革突破體制機(jī)制障礙

    谷劍鋒在回應(yīng)記者提問(wèn)時(shí)表示，《實(shí)施方案》制定著重把握四重關(guān)係重構(gòu)：

    一是理順政府與市場(chǎng)關(guān)係，通過(guò)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算改革、政府投入機(jī)制創(chuàng)新，既發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用，又強(qiáng)化政府公共服務(wù)保障，做到「該保的堅(jiān)決保住、該退的逐步退出」。

    二是優(yōu)化上下級(jí)財(cái)政關(guān)係，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力均衡的省以下體制，增強(qiáng)基層保障能力，強(qiáng)化財(cái)政對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的引導(dǎo)作用。

    三是協(xié)同政府部門間關(guān)係，通過(guò)全口徑預(yù)算統(tǒng)籌、零基預(yù)算2.0版改革，打破部門壁壘，集中財(cái)力辦大事，提升公共財(cái)政運(yùn)行效率。

    四是強(qiáng)化財(cái)政自身治理，通過(guò)過(guò)緊日子、債務(wù)管理、數(shù)字化建設(shè)等舉措，提升財(cái)政管理法治化、精細(xì)化水平，推動(dòng)政府治理效能整體提升。

新聞發(fā)布會(huì)媒體記者參會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

    據(jù)介紹，安徽將以釘釘子精神推進(jìn)試點(diǎn)落地，強(qiáng)化部門協(xié)同與省市聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)形成可複製推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。作為打造「三地一區(qū)」的重要支撐，此次試點(diǎn)將通過(guò)破除體制機(jī)制障礙，釋放財(cái)政改革紅利，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。隨著「1+11」體系全面實(shí)施，安徽財(cái)政科學(xué)管理有望兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性躍升，為全國(guó)財(cái)稅改革貢獻(xiàn)「安徽方案」。（記者  孫軍）

    頂圖：安徽省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，省財(cái)政廳廳長(zhǎng)谷劍鋒，副廳長(zhǎng)張豐、左自智、張行宇出席，省委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng)章蓉生主持新聞發(fā)布會(huì)