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    作者：港區(qū)全國(guó)人大代表召集人、立法會(huì)議員、民建聯(lián)副主席、新界社團(tuán)聯(lián)會(huì)(新社聯(lián))會(huì)長(zhǎng) 陳勇

    據(jù)民政署估算，至2046年，全港將有兩萬(wàn)多幢樓齡超過(guò)50年的樓宇，當(dāng)中有不少是「三無(wú)大廈」，即沒(méi)有業(yè)主立案法團(tuán)、任何居民組織、管理公司的大廈。「三無(wú)大廈」多集中於九龍西等舊區(qū)，長(zhǎng)期缺乏有效管理，衍生出衞生惡劣、治安欠佳、消防隱患、設(shè)施失修等多重問(wèn)題，嚴(yán)重影響居民日常生活。

    三無(wú)大廈要自行成立法團(tuán)或聘請(qǐng)物管公司，往往面對(duì)諸多困難：部分業(yè)主年長(zhǎng)或體弱，難以主動(dòng)參與管理；部分業(yè)主因單位已出租，對(duì)樓宇狀況不甚關(guān)注；即使個(gè)別業(yè)主願(yuàn)意推動(dòng)成立法團(tuán)，若鄰居不願(yuàn)意配合，亦難以落實(shí)；僅憑業(yè)主自願(yuàn)參與，成效實(shí)在有限。

    因此，筆者認(rèn)為政府在推動(dòng)舊樓管理方面，必須從「自動(dòng)自覺(jué)」的勸導(dǎo)模式，走向「制度化引導(dǎo)」的策略思維。民政總署於本月開(kāi)始在選定小區(qū)推行「聯(lián)廈聯(lián)管」試驗(yàn)計(jì)劃，計(jì)劃透過(guò)地區(qū)統(tǒng)籌，協(xié)助「三無(wú)大廈」和舊式單幢大廈的業(yè)主聯(lián)合起來(lái)，共享服務(wù)資源，分擔(dān)管理費(fèi)用，讓資源有限的小型大廈也能享有基本物管服務(wù)。

    然而，要讓措施真正發(fā)揮作用，不能單靠個(gè)別計(jì)劃的試點(diǎn)推行，更須建立長(zhǎng)遠(yuǎn)制度。筆者在民政及文化體育事務(wù)委員會(huì)會(huì)議上提出，政府應(yīng)進(jìn)一步整合地區(qū)資源，例如律師、會(huì)計(jì)師、物業(yè)顧問(wèn)、區(qū)議員等，為三無(wú)大廈提供法律、技術(shù)及協(xié)調(diào)方面的支援，從源頭協(xié)助居民跨越法團(tuán)成立的障礙。同時(shí)，應(yīng)考慮引入「先做後收」的介入模式，即由政府先撥款處理大廈基本清潔、維修及管理設(shè)施，再按比例向業(yè)主收費(fèi)。這既可即時(shí)改善居住環(huán)境，又能降低居民初期參與的門(mén)檻，激發(fā)更多「正能量」業(yè)主牽頭，帶動(dòng)樓宇管理文化轉(zhuǎn)變。

    民政及青年事務(wù)局在會(huì)議上也坦誠(chéng)回應(yīng)，舊樓管理方面的工作所以能逐步推進(jìn)，取決於三個(gè)關(guān)鍵條件：其一，是地區(qū)治理架構(gòu)的完善，善用現(xiàn)時(shí)470名區(qū)議員的地區(qū)影響力，由他們聯(lián)繫業(yè)主，搭建推動(dòng)舊樓管理新網(wǎng)絡(luò)；其二，是樓宇老化問(wèn)題日益嚴(yán)峻，業(yè)主面對(duì)維修壓力，有更高誘因參與法團(tuán)或「聯(lián)廈聯(lián)管」；其三，是現(xiàn)代科技的應(yīng)用，鼓勵(lì)物管公司引入遠(yuǎn)端監(jiān)控、智能門(mén)禁、電子巡查等創(chuàng)新科技，提升管理效率，以有效降低管理成本，使每戶負(fù)擔(dān)更合理。

    隨著《建築物管理（修訂）條例》實(shí)施，配合「法團(tuán)諮詢服務(wù)計(jì)劃」、「顧問(wèn)服務(wù)計(jì)劃」及「聯(lián)廈聯(lián)管」等多項(xiàng)措施，目前正是加速政策落地的重要時(shí)刻。如能透過(guò)制度化安排、地區(qū)合作及資源配套，推動(dòng)更多舊樓納入有效管理架構(gòu)，結(jié)合政府政策引導(dǎo)與基層社區(qū)協(xié)作，將有望更有系統(tǒng)地管理數(shù)以萬(wàn)計(jì)的舊樓，為居民帶來(lái)更安全的居所，亦為社區(qū)營(yíng)造更穩(wěn)健的樓宇安全網(wǎng)絡(luò)。（中通社資料圖）