勞工處昨（8月4日）宣布，對淨(jìng)康集團(tuán)有限公司實(shí)施行政制裁，由7月31日起拒絕處理該公司在隨後一年就「補(bǔ)充勞工優(yōu)化計(jì)劃」提交的輸入勞工申請，同時(shí)中止處理其已提交的申請。發(fā)言人表示，該公司早前在申請輸入外勞前，無合理理由拒絕聘用合資格本地求職者，違反本地招聘的規(guī)定，故此被施加制裁。
受多方因素影響，香港一直面臨勞動力短缺的挑戰(zhàn)，政府自2023年推出「補(bǔ)充勞工優(yōu)化計(jì)劃」，旨在充分保障和優(yōu)先照顧本地工人利益下，按需要適當(dāng)輸入勞工，補(bǔ)充人力缺口，無可非議。惟在引入外勞方面，勞工團(tuán)體仍有意見，其對本地勞工被搶飯碗的擔(dān)心始終揮之不去。勞工處的最新制裁傳遞了明確信息：政府在引入必須人力供應(yīng)的同時(shí)，絕不允許輸入外勞政策被濫用，侵蝕本地就業(yè)機(jī)會，此舉或可緩解勞工界的部分疑慮。按照香港發(fā)展的需要，合理輸入外勞補(bǔ)充和本地優(yōu)先就業(yè)原則並行不悖，不應(yīng)視作水火不容的二元對立，兼顧保障本地就業(yè)和整體提升競爭力之間的平衡，才是真正符合香港利益。
審視現(xiàn)實(shí)，香港勞動力短缺形勢嚴(yán)峻，根據(jù)最新推算，預(yù)計(jì)到2028年將短缺約18萬人，涉及建造、醫(yī)療保健、旅遊和創(chuàng)新科技等各行各業(yè)，而未來香港大型基建項(xiàng)目推進(jìn)及社會服務(wù)需求擴(kuò)張，尤其是北部都會區(qū)的建設(shè)，皆對人力提出剛性需求。政府因應(yīng)香港整體需要，既想辦法釋出本地勞動力，又在必要時(shí)有針對性的輸入外勞，無疑具有現(xiàn)實(shí)必要性與正當(dāng)性。
然而，本地勞工擔(dān)憂「飯碗被搶」的焦慮始終如影隨形，這也是可以理解的，引入外勞一旦監(jiān)管不力，極易成為部分企業(yè)繞過本地招聘、變相壓低成本的「捷徑」。一些企業(yè)濫用引入機(jī)制，想方設(shè)法鑽漏洞，意圖把薪資更低的外勞當(dāng)成牟利工具，無疑是對「本地優(yōu)先」原則的公然踐踏。這非但直接剝奪本地勞工就業(yè)機(jī)會，長遠(yuǎn)更將壓低相關(guān)行業(yè)的整體薪資水平與工作條件，形成惡性循環(huán)，甚至?xí)?yán)重挫傷本地勞工對政府保障其就業(yè)權(quán)益的信心，滋生社會對立情緒。因此政府必須對此類事件嚴(yán)厲打擊，以起阻嚇之效，並持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，包括嚴(yán)格審核企業(yè)本地招聘流程的真實(shí)性與拒絕本地求職者理由的合理性；增加突擊檢查頻率；建立暢通的投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督等，堵塞制度漏洞，發(fā)揮引入外勞政策的「補(bǔ)充」之功而非「替代」之弊，確保政策導(dǎo)向不偏離本意。
今次勞工處對淨(jìng)康集團(tuán)迅速而明確的制裁，彰顯了政府維護(hù)規(guī)則、保護(hù)本地勞工權(quán)益的決心，這亦是一記警鐘，提醒所有相關(guān)僱主要引以為戒，本地勞工權(quán)益的底線不容觸碰。當(dāng)然，發(fā)生極個(gè)別濫用事件，不能由此就否定「補(bǔ)充勞工優(yōu)化計(jì)劃」對提升本港競爭力的整體效用，勞福局局長孫玉菡早前表示，至今接獲逾百宗涉嫌僱主濫用計(jì)劃的投訴，大多屬誤會或不成立，僅有3宗懷疑違規(guī)，可見是小概率事件。引入外勞與本地勞工做到形成互補(bǔ)，充實(shí)本港勞動力市場，兩者不是非此即彼，更不應(yīng)藉此挑起對立。香港解決勞動力短缺問題需有綜合的策略和措施，核心在於政府要精準(zhǔn)拿捏平衡之道，動態(tài)調(diào)整，在善用本地勞動力、增加人手供應(yīng)和維持經(jīng)濟(jì)活力之間，走出一條可持續(xù)的發(fā)展之路。（香港商報(bào)評論員 蘇信）
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