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　香港中國金融協(xié)會創(chuàng)會理事、大中華金融業(yè)人員總會創(chuàng)會主席 吳斯維

　一、香港低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

　低空經(jīng)濟(jì)（Low-Altitude Economy）, 主要是以無人機(jī)（UAV）及其他低空航空器為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)活動。利用低空1000米以下的空域，進(jìn)行商業(yè)活動的經(jīng)濟(jì)模式，包括無人機(jī)物流、空中出租車、低空觀光、應(yīng)急救援等新興產(chǎn)業(yè)。香港的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，但近年來隨著科技進(jìn)步和政策推動，逐漸成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要方向，並擴(kuò)展到物流、農(nóng)業(yè)、環(huán)境監(jiān)測等多元行業(yè)。

　香港低空經(jīng)濟(jì)初始發(fā)展階段，以航空業(yè)和直升機(jī)服務(wù)為主，主要用於商務(wù)飛行、緊急醫(yī)療運(yùn)輸和觀光旅遊。由於香港空域管制嚴(yán)格，無人機(jī)等新興低空技術(shù)的應(yīng)用較為有限，主要停留在消費(fèi)級無人機(jī)拍攝和業(yè)餘愛好者使用階段。而隨著全球無人機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，香港開始關(guān)注低空經(jīng)濟(jì)的潛力。2018年，香港民航處（CAD）發(fā)布《無人機(jī)操作指引》，規(guī)範(fàn)無人機(jī)的使用，並允許商業(yè)無人機(jī)在特定條件下運(yùn)營。陸續(xù)推出試點(diǎn)計劃，鼓勵企業(yè)及研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行低空運(yùn)輸及應(yīng)用的探索。這些舉措促進(jìn)了本地創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，並為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。近年來，香港政府將低空經(jīng)濟(jì)納入重點(diǎn)發(fā)展方向，並與大灣區(qū)規(guī)劃相結(jié)合。2023年，香港特區(qū)政府在《施政報告》中提出推動「智慧城市」和「新型物流體系」，鼓勵無人機(jī)物流、空中交通等創(chuàng)新應(yīng)用。同時，香港科技園及數(shù)碼港等創(chuàng)新基地也開始支持低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)，推動技術(shù)研發(fā)和商業(yè)化落地。

　二、香港政府對低空經(jīng)濟(jì)的支持政策

　為推動低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，香港政府近年來推出多項政策措施：在法規(guī)優(yōu)化方面，政府於2023年修訂《民航條例》，放寬商用無人機(jī)的飛行限制，並設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)（如新界北、赤鱲角周邊）。簡化無人機(jī)物流、空中出租車等新興業(yè)務(wù)的審批流程，鼓勵企業(yè)參與試點(diǎn)項目。同時，在資金與技術(shù)支持方面設(shè)立「低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金」，資助企業(yè)研發(fā)無人機(jī)技術(shù)及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。期間，進(jìn)一步加強(qiáng)與內(nèi)地及國際企業(yè)合作，引進(jìn)先進(jìn)的低空交通管理系統(tǒng)（UTM），提升空域管理效率。同時，政府亦加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和促進(jìn)跨部門合作，以及規(guī)劃建設(shè)「低空交通樞紐」，例如在北部都會區(qū)預(yù)留空域，用於無人機(jī)物流和空中出租車試點(diǎn)。推動5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，以支持無人機(jī)實(shí)時數(shù)據(jù)傳輸和自動化飛行。同時政府積極促進(jìn)不同部門之間的合作，包括運(yùn)輸、科技及環(huán)保等部門，以統(tǒng)籌推動低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些政策不僅促進(jìn)了技術(shù)的發(fā)展，也為相關(guān)企業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。此外，政府亦著意加強(qiáng)人才培養(yǎng)，與大學(xué)及職業(yè)訓(xùn)練局合作，開設(shè)無人機(jī)操作、低空經(jīng)濟(jì)管理等課程，培養(yǎng)專業(yè)人才。鼓勵企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作，推動低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新。

　三、香港低空經(jīng)濟(jì)與大灣區(qū)的融合發(fā)展

　低空經(jīng)濟(jì)為香港帶來新的增長動力，並能與大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略深度融合。通過政策支持、技術(shù)創(chuàng)新和區(qū)域合作，香港有望成為全球領(lǐng)先的低空經(jīng)濟(jì)中心，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提升就業(yè)率，並增強(qiáng)國際競爭力。未來，香港需繼續(xù)優(yōu)化法規(guī)、投資基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，以充分釋放低空經(jīng)濟(jì)的潛力。而大灣區(qū)的發(fā)展，為香港的低空經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的市場和機(jī)遇。首先，香港可以利用大灣區(qū)內(nèi)的科技及製造基地，進(jìn)行無人機(jī)及相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和生產(chǎn)。其次，跨境物流的需求促進(jìn)了低空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，香港可以成為大灣區(qū)內(nèi)部物流的樞紐。

　此外，香港的金融市場可以為大灣區(qū)的低空經(jīng)濟(jì)提供資金支持，吸引更多投資進(jìn)入這一領(lǐng)域。政府及企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合作，共同推動低空經(jīng)濟(jì)的政策和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，提升整體競爭力。

　香港低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展須與大灣區(qū)加大協(xié)同效應(yīng)，以發(fā)揮最大效益。主要融合方向包括：

　1. 跨境物流網(wǎng)絡(luò)

　利用大灣區(qū)協(xié)同效應(yīng)，與深圳、廣州等城市合作，共享資源，擴(kuò)大市場規(guī)模。香港可作為國際物流樞紐，利用無人機(jī)和電動垂直起降飛行器（eVTOL）連接大灣區(qū)城市，提升跨境貨運(yùn)效率。例如，香港機(jī)場可與深圳寶安機(jī)場合作，建立低空貨運(yùn)走廊，縮短貨物轉(zhuǎn)運(yùn)時間。

　2. 空域管理協(xié)調(diào)，打造智慧城市典範(fàn)

　與廣東省及澳門民航部門合作，建立統(tǒng)一的低空監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)空域數(shù)據(jù)共享，避免飛行衝突。參考內(nèi)地「低空改革試點(diǎn)」經(jīng)驗，推動粵港澳低空經(jīng)濟(jì)一體化。另外，致力打造智慧城市典範(fàn)，將低空經(jīng)濟(jì)納入智慧城市建設(shè)，提升城市管理效率。

　3. 產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作和強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力

　香港的金融和科技優(yōu)勢可與大灣區(qū)的製造業(yè)結(jié)合，例如香港企業(yè)提供融資和研發(fā)支持，而深圳、東莞等地提供無人機(jī)生產(chǎn)基地。 共同制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)的建立。同時， 結(jié)合香港的科研實(shí)力（如港科大、港大等），推動AI、5G與低空經(jīng)濟(jì)的融合。

　4. 旅遊與城市服務(wù)聯(lián)動

　開發(fā)「低空觀光航線」，聯(lián)合香港維港、澳門半島及大灣區(qū)景點(diǎn)，打造特色旅遊產(chǎn)品。 推動跨境應(yīng)急救援合作，例如利用eVTOL進(jìn)行緊急醫(yī)療運(yùn)輸。

　四、低空經(jīng)濟(jì)對香港經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響

　低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將深刻影響香港的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化，從而減少對傳統(tǒng)金融、地產(chǎn)和貿(mào)易的依賴，並引入科技、物流和旅遊等新興產(chǎn)業(yè)。無人機(jī)配送技術(shù)的應(yīng)用不僅能降低物流成本，特別是在新界、離島等偏遠(yuǎn)地方，還能提升整體供應(yīng)鏈效率。此外，無人機(jī)操作員、維修技術(shù)人員及低空交通管理系統(tǒng)開發(fā)等新興職位的出現(xiàn)，將進(jìn)一步創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，提升香港的就業(yè)率。若香港能成為亞洲低空經(jīng)濟(jì)的樞紐，將吸引國際企業(yè)投資，增強(qiáng)其全球商業(yè)中心的地位。為了實(shí)現(xiàn)這些潛力，應(yīng)發(fā)展完整的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵本地企業(yè)參與無人機(jī)製造及軟件開發(fā)，推動無人機(jī)在農(nóng)業(yè)、建築和環(huán)保等領(lǐng)域的應(yīng)用，並加強(qiáng)國際合作，以吸引全球企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部。

　目前低空經(jīng)濟(jì)作為國家的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在近兩年的政府報告中，亦重點(diǎn)提及行業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖。而香港作為國際金融中心和重要國際交通樞紐，未末香港可結(jié)合自身優(yōu)勢，強(qiáng)化內(nèi)聯(lián)外通。通過進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施，如智能空管系統(tǒng)和充電站網(wǎng)絡(luò)等，完善法規(guī)及優(yōu)化通訊網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)；同時加強(qiáng)優(yōu)秀技術(shù)人員的引進(jìn)，致力提升香港競爭力，確保低空經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，最終將促進(jìn)香港經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。