行政長(zhǎng)官李家超今日（17日）上午11時(shí)在立法會(huì)發(fā)表任內(nèi)第四份施政報(bào)告，主題是「深化改革 心繫民生 發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 同創(chuàng)未來(lái)」，主軸圍繞經(jīng)濟(jì)和民生。李家超表示，今年是國(guó)家「十四五」規(guī)劃的收官之年，亦是「十五五」規(guī)劃的謀篇布局之年。這份施政報(bào)告既是香港全力「拼經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展惠民生」、加快邁向「由治及興」的進(jìn)程表，亦是香港主動(dòng)對(duì)接國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)突破新局面的策略部署。
第一章 深化改革 心繫民生
李家超指出，改善民生是施政的最終目標(biāo)，讓市民有更好住房、打工仔有更多收入、長(zhǎng)者有更好照顧、青年有更好發(fā)展。民生與經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是改善民生的基礎(chǔ)，能創(chuàng)造就業(yè)和財(cái)富，為公共服務(wù)提供更多資源，讓政府提供更多服務(wù)；民生改善則帶動(dòng)社會(huì)需求，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)與民生，兩者相輔相成。
圖：李家超fb
李家超說(shuō)，自他上任以來(lái)，積極推動(dòng)政府與社會(huì)改革，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，改變了政府文化，建立「以結(jié)果為目標(biāo)」的政府。大力興建公營(yíng)房屋，推出簡(jiǎn)約公屋。3年前，公屋申請(qǐng)者平均等待6.1年才能上樓；現(xiàn)在綜合輪候時(shí)間為5.1年，縮短了整整一年。家庭收入中位數(shù)在三年間上升3000元，增幅約11%；香港經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正，更好加快復(fù)蘇，預(yù)計(jì)今年會(huì)正增長(zhǎng)2%至3%。這3年間，香港金融中心地位上升一位至世界第三；整體競(jìng)爭(zhēng)力上升四位至世界第三；人才競(jìng)爭(zhēng)力兩年共升了12位至世界第四；安全城市排名躋身十大，位列世界第七。
今年施政報(bào)告圍繞兩大主軸——經(jīng)濟(jì)和民生。
圖：李家超fb
加快發(fā)展北都 成立「北都發(fā)展委員會(huì)」
李家超表示，北部都會(huì)區(qū)（北都）是香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，有龐大潛力。為加快發(fā)展北都，會(huì)成立由他領(lǐng)導(dǎo)的「北都發(fā)展委員會(huì)」，制訂北都各發(fā)展區(qū)的營(yíng)運(yùn)模式，推動(dòng)大學(xué)城建設(shè)；拆牆鬆綁簡(jiǎn)化行政程序；採(cǎi)取安全省時(shí)省錢(qián)的建造方法；及訂立加快發(fā)展北都的專(zhuān)屬法律。政府會(huì)引入和培育產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造職位和提升生產(chǎn)力；並制訂優(yōu)惠政策包，以更快、更靈活的方式與產(chǎn)業(yè)商討落戶(hù)細(xì)節(jié)，創(chuàng)造更多高收入的優(yōu)質(zhì)職位及提升生產(chǎn)力。
他說(shuō)，在「一國(guó)兩制」下，香港擁有「引進(jìn)來(lái)、走出去」的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。香港未來(lái)的新機(jī)遇將更集中在「走出去」。這倍速增量的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?cè)醋匀蛸Q(mào)易秩序重塑，內(nèi)地企業(yè)不再聚焦單一國(guó)家，而轉(zhuǎn)向積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)。政府會(huì)把握香港出口平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，鞏固香港國(guó)際中心地位，發(fā)揮金融、貿(mào)易、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造就業(yè)和收入，進(jìn)一步推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)，帶來(lái)更多商機(jī)；亦會(huì)以教育、科技、人才一體化發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)文體旅協(xié)同發(fā)展，讓市民生活在經(jīng)濟(jì)蓬勃、文化活力的社區(qū)。
圖：李家超fb
建立部門(mén)首長(zhǎng)責(zé)任制 成立AI效能提升組
李家超指出，為進(jìn)一步強(qiáng)化治理，會(huì)建立「部門(mén)首長(zhǎng)責(zé)任制」，將其承擔(dān)部門(mén)主體責(zé)任的機(jī)制系統(tǒng)化、制度化，並強(qiáng)化公務(wù)員評(píng)核機(jī)制，深化不斷求進(jìn)的文化；亦會(huì)成立「AI效能提升組」，統(tǒng)籌和指導(dǎo)各政府部門(mén)有效應(yīng)用人工智能（AI）技術(shù)，並研究重組不合時(shí)宜的工作流程，推動(dòng)科技革新。
李家超又指，同時(shí)，在重視防範(fàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)下，會(huì)推進(jìn)AI+發(fā)展，落實(shí)AI政務(wù)，以及促進(jìn)AI在各行業(yè)的廣泛應(yīng)用和發(fā)展，提升社會(huì)效率。會(huì)實(shí)踐「把『高效市場(chǎng)』和『有為政府』更好結(jié)合起來(lái)」的理念，在康樂(lè)及文化事務(wù)署（康文署）服務(wù)中引入市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)模式，提升服務(wù)水平。
圖：李家超fb
李家超介紹，施政報(bào)告以民生為壓軸專(zhuān)章，是篇幅最大的一章，涵蓋土地房屋、交通運(yùn)輸、醫(yī)療護(hù)理、社會(huì)福利、保障勞工、關(guān)愛(ài)共融等九個(gè)與市民生活息息相關(guān)的重要範(fàn)疇。當(dāng)中包括持續(xù)增加公營(yíng)房屋供應(yīng)，豐富置業(yè)階梯；持續(xù)造地以滿(mǎn)足大型發(fā)展項(xiàng)目、長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市民住屋的需要，同時(shí)增加政府土地儲(chǔ)備；持續(xù)深化醫(yī)療改革；推出十一項(xiàng)措施支援本地經(jīng)濟(jì)、繼續(xù)精準(zhǔn)扶貧、推廣「居家安老為本、院舍照顧為後援」方針，支援和保障勞工，以及成立「社會(huì)高齡化對(duì)策工作組」應(yīng)對(duì)高齡化的挑戰(zhàn)等。這些都是體現(xiàn)他以民生為最終施政目標(biāo)的理念。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就是為了民生福祉，讓市民過(guò)更好的生活。
第二章 「一國(guó)兩制」行穩(wěn)致遠(yuǎn)
愛(ài)國(guó)者治港原則已全面落實(shí) 全力籌備立法會(huì)選舉
李家超表示，習(xí)近平主席指出，「一國(guó)兩制」具有顯著制度優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力，是保持香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的好制度，是服務(wù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的好制度，是實(shí)現(xiàn)不同社會(huì)制度和平共處、合作共贏的好制度，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。香港會(huì)繼續(xù)全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹「一國(guó)兩制」、「港人治港」、高度自治的方針?！敢粐?guó)兩制」是保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排，「一國(guó)」原則越堅(jiān)固，「兩制」優(yōu)勢(shì)越彰顯。
李家超指出，香港作為國(guó)際大都會(huì)，回歸28年來(lái)始終保持開(kāi)放包容、法治健全、安全穩(wěn)定，國(guó)際影響力持續(xù)擴(kuò)大，更獲評(píng)為世界最自由經(jīng)濟(jì)體及高效便利營(yíng)商的先進(jìn)城市，充分彰顯「一國(guó)兩制」顯著的制度優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力。香港有祖國(guó)的堅(jiān)強(qiáng)後盾，在粵港澳大灣區(qū)（大灣區(qū)）建設(shè)到共建「一帶一路」倡議等國(guó)家戰(zhàn)略中機(jī)遇處處；而且作為國(guó)際城市，香港有聯(lián)通世界的獨(dú)特角色，發(fā)展無(wú)限。特區(qū)政府會(huì)一如既往維護(hù)《憲法》和《基本法》所確立的特區(qū)憲制秩序，確?！敢粐?guó)兩制」實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
李家超又指，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益是「一國(guó)兩制」方針的最高原則。香港國(guó)安法實(shí)施5年來(lái)，香港告別了動(dòng)盪不安，社會(huì)保持安全穩(wěn)定。香港從「由亂到治」邁向「由治及興」。特區(qū)政府會(huì)繼續(xù)堅(jiān)定不移維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，深入踐行「總體國(guó)家安全觀」，居安思危，防範(fàn)風(fēng)險(xiǎn)，確保香港長(zhǎng)治久安。政府會(huì)不遺餘力推動(dòng)國(guó)家安全教育。國(guó)家安全展覽廳開(kāi)幕一年，已錄得超過(guò)100萬(wàn)參觀人次；另逾3300名國(guó)家安全地區(qū)導(dǎo)師已完成培訓(xùn)，在社區(qū)推廣國(guó)安信息。
李家超說(shuō)，在完善特區(qū)選舉制度和地區(qū)治理體系後，「愛(ài)國(guó)者治港」原則已全面貫徹落實(shí)，政府舉行了六場(chǎng)重要選舉，包括9月7日舉行的選舉委員會(huì)界別分組補(bǔ)選。政府會(huì)全力籌備好今年12月7日舉行的第八屆立法會(huì)選舉，確保選舉公平、公正、誠(chéng)實(shí)和安全有序進(jìn)行。
李家超稱(chēng)，作為完善地區(qū)治理的一部分，政府於2023年7月成立分別由政務(wù)司司長(zhǎng)和副司長(zhǎng)主持的「地區(qū)治理領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)」及「地區(qū)治理專(zhuān)組」，加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，有效處理環(huán)境衞生、社區(qū)美化、設(shè)施建設(shè)和地區(qū)服務(wù)等問(wèn)題。民政及青年事務(wù)局（民青局）和民政事務(wù)總署（民政總署）會(huì)繼續(xù)帶領(lǐng)區(qū)議會(huì)、地區(qū)三會(huì)1和關(guān)愛(ài)隊(duì)積極發(fā)揮地區(qū)力量，為社區(qū)帶來(lái)關(guān)愛(ài)和活力。
關(guān)於愛(ài)國(guó)主義教育，李家超表示，今年是中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年，政府舉辦了一系列大型紀(jì)念活動(dòng)，透過(guò)展覽、電影及圖書(shū)館活動(dòng)等，讓市民深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)人民在爭(zhēng)取和平進(jìn)程中所展現(xiàn)的團(tuán)結(jié)和堅(jiān)韌精神。政府會(huì)與深圳合作，推廣以「中國(guó)文化名人大營(yíng)救」歷史為主題的紅色體驗(yàn)研學(xué)新路線，加深市民和旅客對(duì)香港抗戰(zhàn)歷史的認(rèn)識(shí)。香港亦會(huì)全面梳理及修繕保護(hù)各區(qū)的中共抗戰(zhàn)遺址，並融入體驗(yàn)路線和教育活動(dòng)。
關(guān)於弘揚(yáng)中華文化，李家超說(shuō)，政府會(huì)充分發(fā)揮弘揚(yáng)中華文化辦公室的角色，打造「中華文化節(jié)」和中國(guó)通史系列展覽成為品牌項(xiàng)目、推進(jìn)設(shè)立介紹國(guó)家發(fā)展和成就的博物館及中華文化體驗(yàn)館，並會(huì)繼續(xù)推出聯(lián)繫社區(qū)的多元化活動(dòng)，弘揚(yáng)中華文化。
關(guān)於推廣愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)和設(shè)施，李家超指出，政府會(huì)推廣內(nèi)地的愛(ài)國(guó)主義教育設(shè)施，將其納入特區(qū)愛(ài)國(guó)主義教育基地，推動(dòng)更多學(xué)生和青年參訪。亦會(huì)與愛(ài)國(guó)團(tuán)體建立密切關(guān)係，凝聚力量，協(xié)同舉辦更多愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)。
李家超稱(chēng)，教育局會(huì)將愛(ài)國(guó)主義教育融入日常學(xué)與教，包括普及化「心繫家國(guó)」活動(dòng)；持續(xù)加強(qiáng)《憲法》和《基本法》學(xué)生校園大使培訓(xùn)計(jì)劃；設(shè)計(jì)建國(guó)歷史體驗(yàn)行程；進(jìn)行國(guó)民教育重點(diǎn)視學(xué)；配合更新的國(guó)家安全教育，持續(xù)為師生提供專(zhuān)業(yè)發(fā)展和活動(dòng)；公布《價(jià)值觀教育課程架構(gòu)》定稿；以及優(yōu)化高中中史和歷史科課程框架。（圖：中新社）
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