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香港中華總商會(huì)永遠(yuǎn)榮譽(yù)會(huì)長 謝湧海

自今年10月14日起，美國將依據(jù)其貿(mào)易代表辦公室「301調(diào)查」框架，對(duì)中國擁有、運(yùn)營或建造的船舶徵收額外港口?？抠M(fèi)。開啟了對(duì)華繼貿(mào)易戰(zhàn)和科技戰(zhàn)之後的「港口戰(zhàn)」。港口戰(zhàn)不僅旨在遏制我國對(duì)外貿(mào)易、物流，還意在阻擋我國造船業(yè)的發(fā)展。此外，其影響範(fàn)圍將遠(yuǎn)超中美雙邊關(guān)係，將波及全球航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和國際貿(mào)易體系。

首先，從經(jīng)濟(jì)層面分析，美國向我國發(fā)起港口戰(zhàn)，將直接增加中國航運(yùn)企業(yè)的運(yùn)營成本和出口企業(yè)的商品到岸成本。該港口附加費(fèi)實(shí)施後，中國一艘20萬噸位的貨船停靠美國港口，將支付高達(dá)上千萬美元的額外費(fèi)用。據(jù)有關(guān)方面估算，美國這一狠招將使我國對(duì)美貿(mào)易成本增加15%，相當(dāng)於增加15%關(guān)稅。這部分成本最終會(huì)通過供應(yīng)鏈傳導(dǎo)至相關(guān)的商品價(jià)格，令輸美商品價(jià)格上漲3%-5%。

針對(duì)美國的制裁，我國商務(wù)部已於10月10日公布，將對(duì)美國船舶徵收相對(duì)應(yīng)的港口附加費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年中美雙邊貿(mào)易額達(dá)到6883億美元，其中90%通過海運(yùn)完成，港口戰(zhàn)將嚴(yán)重削弱兩國貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)以往貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果來判斷，美國挑起港口戰(zhàn)的結(jié)果無疑是「殺敵八百，自損一千」。

其次，港口戰(zhàn)將打亂貿(mào)易現(xiàn)有的航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。航運(yùn)公司因港口?？抠M(fèi)增加，將被迫調(diào)整其全球運(yùn)力部署。例如，將部分原本?？棵绹劭诘闹袊稗D(zhuǎn)至加拿大或墨西哥港口，再通過陸路運(yùn)輸進(jìn)入美國市場(chǎng)。這種「港口轉(zhuǎn)移」現(xiàn)象將導(dǎo)致北美地區(qū)陸路運(yùn)輸壓力劇增。同時(shí)，造成某些區(qū)域的港口擁堵。據(jù)國際航運(yùn)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，這種調(diào)整可能使跨太平洋航線整體效率下降12%-15%，全球集裝箱周轉(zhuǎn)率將受到明顯影響。

第三，從地緣政治視角看，港口戰(zhàn)令中美貿(mào)易磨擦升級(jí)。隨著美國貿(mào)易保護(hù)主義升級(jí)和加碼，中美衝突加劇：1.港口戰(zhàn)是美國今年4月發(fā)起的，預(yù)定180天後執(zhí)行，即10月14日正式實(shí)施。2.美國在今年9月底，即港口附加費(fèi)開徵前夕，加碼宣布，將對(duì)被制裁中國企業(yè)參股25%以上的企業(yè)實(shí)施出口管制，估計(jì)有3000多家企業(yè)受此影響。3.對(duì)於美國的一連串狠招，10月10日，我國公布了稀土出口的進(jìn)一步管制措施。4.特朗普10月10日晚，宣布自下月1日起，對(duì)來自中國的商品加增100%關(guān)稅。我相信，我國必將採取進(jìn)一步反制措施。

值得關(guān)注的是，中美分別作為全球第一大貨物出口國和進(jìn)口國，在世界各地布局了眾多的港口，如果港口戰(zhàn)由本土擴(kuò)大至海外的話，將嚴(yán)重?cái)_亂雙方出口商的全球物流選擇，促使企業(yè)重塑供應(yīng)鏈，加速重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)鏈。

第四，對(duì)世界貿(mào)易體系的影響尤為深遠(yuǎn)。當(dāng)前全球約80%的貿(mào)易量依賴海運(yùn)，中美作為世界兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體，其航運(yùn)政策的變動(dòng)將產(chǎn)生示範(fàn)效應(yīng)。歐盟、日本、中東和東南亞國家等主要貿(mào)易體可能被迫調(diào)整自身的港口政策以維持競(jìng)爭(zhēng)力，這也將導(dǎo)致全球航運(yùn)規(guī)則體系出現(xiàn)分化。世界銀行研究顯示，此類政策若持續(xù)超過18個(gè)月，可能使全球貿(mào)易成本上升1.2-1.8個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)於每年增加約3000億美元的貿(mào)易壁壘。

受港口戰(zhàn)衝擊最大的可能是全球中小型貿(mào)易商和製造商。大型跨國企業(yè)通常擁有更多元化的物流選擇，而中小企業(yè)往往依賴標(biāo)準(zhǔn)化海運(yùn)渠道，其應(yīng)對(duì)政策變動(dòng)的彈性明顯不足。這種差異可能進(jìn)一步加劇全球貿(mào)易領(lǐng)域的「馬太效應(yīng)」，使資源向頭部企業(yè)集中。

第五， 美國挑起港口戰(zhàn)的另一個(gè)目的是打擊我國船舶製造業(yè)。數(shù)據(jù)表明，2025年上半年，我國接獲全球65%的造船訂單，穩(wěn)居世界第一。排名第二、三位的分別是韓國和日本，美國的造船訂單接獲量僅約1%。原因很簡單，我們的造船成本僅是美國的三分之一?，F(xiàn)在美國不僅造船能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落後於中國，更讓美國恐懼的是其軍艦性能和戰(zhàn)鬥力已輸給了中國。中國造船和軍艦的能力遠(yuǎn)超美國，從根子上動(dòng)搖了美國的海上霸主地位。

最後， 在環(huán)境方面，航線調(diào)整和港口轉(zhuǎn)移將增加航運(yùn)業(yè)的碳排放。船舶繞行或改用陸路轉(zhuǎn)運(yùn)都會(huì)延長物流鏈條，據(jù)國際海事組織估算，此類政策可能導(dǎo)致全球航運(yùn)業(yè)年度碳排放增加約800萬噸。這與全球減排目標(biāo)背道而馳。

綜上分析，港口戰(zhàn)可能產(chǎn)生三個(gè)主要後果：首先，推動(dòng)航運(yùn)業(yè)加速重組，各大經(jīng)濟(jì)體將更傾向於建立以自身為核心的區(qū)域航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；其次，刺激替代性貿(mào)易路線的發(fā)展，如中歐班列等陸路通道可能獲得更多關(guān)注；第三，促使數(shù)字貿(mào)易和跨境電商尋求新的物流解決方案，以規(guī)避傳統(tǒng)海運(yùn)渠道的政策風(fēng)險(xiǎn)。這些結(jié)構(gòu)性變化將重塑未來十年的全球貿(mào)易格局。

總之，美國挑起港口戰(zhàn)絕非簡單的貿(mào)易招數(shù)，其影響程度將超越經(jīng)濟(jì)範(fàn)疇，涉及地緣政治、航運(yùn)版圖、產(chǎn)業(yè)布局和國家安全等多個(gè)維度。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，美國發(fā)動(dòng)港口戰(zhàn)既損人害己，又延緩世界經(jīng)濟(jì)回暖進(jìn)程。

然而，對(duì)中國而言，我們已擁有了和美國終極攤牌的能力和底氣，美國越是歇斯底里地打壓中國，中國反彈的力量就越大，這場(chǎng)博弈是美國強(qiáng)加給我們的，中國沒有退路，唯有堅(jiān)決回?fù)簟⒅鲃?dòng)出擊和最終勝利。