競爭事務(wù)委員會今日(25日)展開大型宣傳教育活動,透過一系列宣傳工作,加深公眾及商界對《競爭條例》下「交換敏感資料」的相關(guān)潛在問題的了解,提醒企業(yè)注意交換敏感商業(yè)資料的潛在競爭風(fēng)險,鼓勵各界守法。
同行之間在日常營運中,就某些事宜交換資料,例如分享僱員安全標(biāo)準(zhǔn)的最佳做法,或就公共政策與監(jiān)管事宜的討論等,屬正常商業(yè)行為,一般不會影響競爭。然而,若與競爭對手交換有關(guān)價格、顧客或成本等敏感商業(yè)資料,尤其是未來定價意向,則可能會損害競爭,因為分享此類資料會令競爭對手之間更容易預(yù)測和配合彼此的行為,讓競爭對手能以合作取代有效的競爭;有關(guān)行為更可能違反條例,不論是披露或接收的一方,都同樣面臨風(fēng)險。
在競委會至今入稟競爭事務(wù)審裁處的15宗案件中,有五宗涉及交換敏感商業(yè)資料的行為,牽涉多個不同界別,其中四宗案件的所有答辯人均被裁定違反或牽涉入違反條例,另一宗則有待審訊。
交換資料會否引起條例下的競爭問題,須視乎個案情況而定,包括資料的商業(yè)敏感程度,一般而言,有關(guān)價格及營業(yè)數(shù)額的資料,在商業(yè)上最為敏感;資料的新舊,分享未來或當(dāng)下的資料,較分享歷史性資料更可能引起競爭問題;資料的詳細(xì)程度,分享個別公司的資料,較分享綜合且匿名的資料更可能損害競爭;市場特徵,當(dāng)市場上只有少數(shù)參與者,企業(yè)交換資料便更有可能損害競爭;交換資料的頻率,頻繁交換資料較有可能引起競爭問題。
除了直接與競爭對手交換敏感商業(yè)資料,企業(yè)亦有可能透過第三方,例如行業(yè)協(xié)會、供應(yīng)商或分銷商,交換有關(guān)資料。這種做法與直接交換資料同樣損害競爭,因此在條例下,兩者會以相同方式處理,而該第三方亦可能因參與交換資料而須負(fù)上法律責(zé)任。
競委會行政總裁畢仲明表示:「相對合謀定價或圍標(biāo)等行為,一般公眾可能會認(rèn)為交換敏感商業(yè)資料對競爭的影響不是如此明顯,但事實上這行為同樣有損害競爭及消費者利益的可能性。我們過往與商界,特別是中小企交流時,了解到他們在日常營運上有需要與同行溝通,但同時亦擔(dān)心一旦分享敏感資料,便有機會觸犯條例。因此,是次宣傳活動將提供實用的資訊和指引,協(xié)助企業(yè)識別並避免相關(guān)風(fēng)險?!?/p>
宣傳活動今日正式展開,由藝人伍允龍及黃山怡(糖妹)主演的全新電視宣傳短片,及三集浪漫短劇《禁忌之密語》,於今日首播。競委會亦同步出版了小冊子,深入淺出地講解有關(guān)行為,並配以不同情境的虛構(gòu)示例作解說,方便業(yè)界參考。競委會稍後將就該議題舉辦巡迴展覽及主題講座。
此外,競委會同時製作了一頁合規(guī)指南,列出行業(yè)協(xié)會在籌備及舉行會議時須注意的事項,並建議各協(xié)會將指引分發(fā)予會員參考。
頂圖:競委會宣傳活動今日正式展開,由藝人伍允龍及黃山怡(糖妹)主演的全新電視宣傳短片,及三集浪漫短劇《禁忌之密語》,於今日首播。競委會供圖