6月13日，河南省政府舉行新聞發(fā)布會，河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過《河南省道路運輸條例》（以下簡稱《條例》），自7月1日起施行。
發(fā)布會上，河南省人大法制委員會副主任委員王新民介紹，為促進上位法全面實施、優(yōu)化營商環(huán)境、適應(yīng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新趨勢、持續(xù)加快現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)和樞紐經(jīng)濟發(fā)展，河南省對原《條例》進行了全面修訂。
《條例》對標(biāo)對表河南省委省政府關(guān)於融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場的決策部署，在條例中充分體現(xiàn)發(fā)展多式聯(lián)運、綜合立體交通等方面的具體要求，為河南構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系、融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場提供了法律支撐和保障。
《條例》第十一條中規(guī)定，鼓勵建設(shè)多種運輸方式一體銜接的綜合貨運樞紐，發(fā)展多式聯(lián)運和共同配送，優(yōu)化貨物運輸結(jié)構(gòu)；明確省、市人民政府應(yīng)當(dāng)加大對多式聯(lián)運的資金投入，保障土地供應(yīng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施；鼓勵國有骨幹企業(yè)、民營企業(yè)和社會資本積極參與多式聯(lián)運的建設(shè)和運營。
《條例》聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，提出多項措施，為激發(fā)道路運輸市場活力提供了法律保障。在持續(xù)簡政放權(quán)、簡化審批流程等方面做了具體明確。
《條例》將道路運輸新業(yè)態(tài)、新模式納入調(diào)整範(fàn)圍，進一步規(guī)範(fàn)管理。一是規(guī)範(fàn)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營。二是規(guī)範(fàn)網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營。三是規(guī)範(fàn)定製客運經(jīng)營。
《條例》運用法治手段保障和改善民生，凸顯立法為民，回應(yīng)社會關(guān)切。第二十一條明確，應(yīng)當(dāng)在城區(qū)醫(yī)院、高校、大型商貿(mào)服務(wù)中心等區(qū)域依託公交站點、停車場地等為道路客運車輛提供臨時?？勘憷Ｐ陆?、改建、擴建普通國道、省道和農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置客運?？空军c，鼓勵規(guī)劃建設(shè)港灣式?？空?，為乘客提供方便。
《條例》第三十六條規(guī)定，鼓勵發(fā)展貨物配送和快遞服務(wù)等貨物運輸，為鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸、貨物配送和快遞服務(wù)貨運車輛在城市通行、?？?、裝卸作業(yè)等提供便利條件。
《條例》第十四條規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立與道路運輸安全、穩(wěn)定、發(fā)展相適應(yīng)的投入機制，通過政府購買服務(wù)、建立運營補助機制等方式，推進農(nóng)村客運、貨運物流、郵政快遞融合發(fā)展，促進城鄉(xiāng)交通運輸一體化。
《條例》多措並舉，嚴(yán)格規(guī)範(fàn)市場運營秩序，促進道路運輸行業(yè)的健康發(fā)展。
《條例》第二十九條明確，出租車客運經(jīng)營者不得從事起點和終點均在許可經(jīng)營區(qū)域外的載客業(yè)務(wù)，不得以預(yù)設(shè)目的地等方式從事定線運輸。
《條例》第十九條明確，包車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)合法經(jīng)營，隨車攜帶包車客運標(biāo)誌牌和包車合同，按照約定的起始地、目的地和線路運行，不得招攬包車合同外的旅客乘車，不得從事班車客運，不得偽造包車合同騙取包車客運標(biāo)誌牌
《條例》第五十三條規(guī)定，縣級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)信用體系建設(shè)，明確依法經(jīng)營、誠信服務(wù)的基本要求，完善道路運輸經(jīng)營者、道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者和從業(yè)人員信用評價制度，根據(jù)信用評價情況依法實施分級分類監(jiān)管。
《條例》專設(shè)「道路運輸安全」章節(jié)，充分體現(xiàn)了人民至上、生命至上的理念。第四十三條、第五十二條明確了交通運輸公安、應(yīng)急管理、文化、旅遊和市場監(jiān)管等部門的管理職責(zé)，要求建立信息共享、協(xié)同監(jiān)管機制。
《條例》第九條要求要依託河南省綜合交通運輸管理服務(wù)平臺建立信息收集、分析、研判、預(yù)警、處置、通報等運行機制，對平臺推送的風(fēng)險隱患信息，道路運輸和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者要及時認(rèn)領(lǐng)、核查並處置，形成閉環(huán)管理。
《條例》第四十五條規(guī)定，高速公路單程直達(dá)運行六百公里以上、其他公路單程運行四百公里以上的客運車輛應(yīng)當(dāng)配備兩名以上駕駛員；駕駛員駕駛時間應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定，不得疲勞駕駛。第十九條對達(dá)到一定年限和公里數(shù)的營運客車限制從事八百公里以上的包車客運業(yè)務(wù)。（記者 王皓萍）
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