全國政協(xié)委員、香港中華總商會副會長 張學(xué)修
日前香港特區(qū)政府財政司司長陳茂波表示,受惠於經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇、市場對樓市前景偏向正面等因素,今年度香港財政赤字壓力大幅度緩和,表明政府有必要繼續(xù)恪守審慎理財原則,同時要善用公共資源,支援中小企和市民。隨著社會政治環(huán)境的持續(xù)穩(wěn)定,香港的發(fā)展更具長遠(yuǎn)競爭力,但反覆不定的疫情仍然是目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大變數(shù)和障礙。在下月即將發(fā)布的新一份財政預(yù)算案中,如何兼顧紓緩民困和審慎理財,是對政府的巨大挑戰(zhàn),必須平衡各方需要,既要立足未來配合新形勢發(fā)展,也要對受到疫情衝擊的民生給予支援。
落實「南金融、北創(chuàng)科」
面對複雜多變的國際政治經(jīng)濟(jì)格局,外圍加息風(fēng)險、通脹升溫、資金流逆轉(zhuǎn)及資產(chǎn)價格變動等不確定因素都對香港經(jīng)濟(jì)市場帶來挑戰(zhàn),加之疫情肆虐全球,全球供應(yīng)鏈緊張,大宗商品價格持續(xù)高昂,也對香港經(jīng)濟(jì)造成一定威脅。香港作為一個高度開放的細(xì)小經(jīng)濟(jì)體,自然必須從長遠(yuǎn)發(fā)展考慮,投資未來,並保留一定的財政實力應(yīng)對各種已知和未知的風(fēng)險,以鞏固其國際地位。
行政長官在2021年的施政報告中提出了「北部都會區(qū)發(fā)展策略」,為香港長遠(yuǎn)未來發(fā)展創(chuàng)造有利條件並打下堅實基礎(chǔ)。那麼要落實有關(guān)長遠(yuǎn)規(guī)劃,香港新一年的財政預(yù)算亦必須有所調(diào)整和配合,才可為未來發(fā)展注入新動力。特區(qū)政府有必要落實推動「南金融、北創(chuàng)科」布局,加大力度投資,並強(qiáng)化香港的金融與創(chuàng)科發(fā)展。一方面,面對當(dāng)前環(huán)球金融市場不確定性,香港更要發(fā)掘各種具潛力和獨(dú)特優(yōu)勢的金融發(fā)展領(lǐng)域,尤其是在人民幣國際化、ESG投資樞紐、數(shù)字資產(chǎn)交易與管理中心等重點(diǎn)領(lǐng)域深化發(fā)展。另一方面,國家「十四五」規(guī)劃明確提出支援粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心,這正好為相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域帶來龐大新機(jī)遇。為進(jìn)一步深化與大灣區(qū)創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,並配合「北部都會區(qū)」發(fā)展策略,政府可以通過新界北整體規(guī)劃,著力發(fā)展創(chuàng)科產(chǎn)業(yè),將包括河套區(qū)創(chuàng)新及科技園在內(nèi)的新界北地區(qū)打造成為香港「小硅谷」,建立粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新科技走廊的重要載體,為香港未來發(fā)展注入新鮮活力。
除了發(fā)展多元產(chǎn)業(yè),鞏固原有的傳統(tǒng)支柱行業(yè)也相當(dāng)重要,新一份預(yù)算案需要就強(qiáng)化本港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)給予財政配套支援,除了金融,航運(yùn)、航空亦是不可忽略的。首先,「十四五」規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)要提升香港「國際航運(yùn)中心」地位,施政報告也明確支持有關(guān)政策。本港港口既要保持高效和連繫性強(qiáng)等優(yōu)勢,積極推動業(yè)內(nèi)廣泛應(yīng)用數(shù)碼科技,並向高增值海運(yùn)商業(yè)服務(wù)發(fā)展,把握「十四五」規(guī)劃帶來的機(jī)遇,通過發(fā)揮自身優(yōu)勢,提升香港航運(yùn)中心的地位。例如,政府可以加大力度鼓勵在港進(jìn)行船舶買賣、租賃、保險、海事仲裁等服務(wù),並給予相關(guān)稅務(wù)優(yōu)惠,藉此推動相關(guān)航運(yùn)增值服務(wù)在港發(fā)展。其次,作為國際航空樞紐,雖然香港的航空業(yè)仍未從疫情打擊中恢復(fù)過來,但航空業(yè)始終是香港發(fā)展的優(yōu)勢和方向之一,政府必須未雨綢繆,盡快尋找提升香港「國際航空樞紐」競爭力的長遠(yuǎn)方案並投入建設(shè)。
立足長遠(yuǎn)自然重要,但是亦要著眼當(dāng)下。面對突然襲來的第五波疫情,不少商家再次損失嚴(yán)重,特區(qū)政府必須在審慎研究當(dāng)前政府財政狀況、平衡穩(wěn)健理財、量入為出的考量下,因應(yīng)受疫情影響行業(yè)和市民的實際需要,以及不同企業(yè)規(guī)模和運(yùn)作形式,給予更全面的財政支援措施。
推補(bǔ)助減輕市民負(fù)擔(dān)
就市民而言,5000元電子消費(fèi)券對提振本地零售和餐飲業(yè)等效果顯著,根據(jù)政府估算,消費(fèi)券對香港GDP有0.7%的提振作用。政府在審視未來的財政狀況下,可考慮向全港市民或基層市民,推出新一輪電子消費(fèi)券,以紓緩市民受疫情影響下的經(jīng)濟(jì)壓力,及減少疫情對零售業(yè)帶來的衝擊。在旅遊業(yè)冰封的當(dāng)下,政府亦可以考慮在推出消費(fèi)券時,聯(lián)同零售及餐飲業(yè)舉行大型減價優(yōu)惠推廣活動,進(jìn)一步刺激本地消費(fèi)以彌補(bǔ)旅遊寒冬對零售業(yè)造成的損失。以及疫情之下,不少市民收入減少,甚至失業(yè),經(jīng)濟(jì)壓力增大,政府有必要進(jìn)一步推動薪俸稅、差餉、地租寬減,豁免各類政府收費(fèi),推出失業(yè)補(bǔ)貼金,減輕市民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
就商家和企業(yè)而言,雖然日前政府已推出規(guī)模逾35億元的第五輪「防疫抗疫基金」,但亦需要加大支援個別行業(yè)。眾所周知,旅遊業(yè)已冰封兩年,至今仍未見到復(fù)蘇的曙光,政府需要預(yù)留款項援助相關(guān)企業(yè)渡過新一輪病毒的衝擊。此外,每一次新一輪疫情在本地爆發(fā),飲食業(yè)首當(dāng)其衝,政府應(yīng)考慮向受影響的餐飲商戶及處所提供適當(dāng)額度津貼,並資助企業(yè)租金開支,以實報實銷方式向中小企提供租金補(bǔ)貼。而對於一些中小企業(yè),有必要優(yōu)化「中小企融資擔(dān)保計劃」,加大「百分百擔(dān)保特惠貸款」最高貸款額,並就不同擔(dān)保產(chǎn)品降低貸款利率或提供更多利息補(bǔ)貼,加強(qiáng)對企業(yè)的資助。
香港正邁向由治及興的新里程,當(dāng)務(wù)之急是盡快打贏疫情仗,重注香港經(jīng)濟(jì)活力。這不是一蹴而就的工作,需要社會上下同心、共同努力。期待在新一份財政預(yù)算案中,政府能夠較全面地「兩手抓」,為經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展和紓解眼前民困提供財政支援,推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。