國務院日前印發(fā)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），提出30條工作舉措，將加快河套合作區(qū)建設進程，強化其作為粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施的引擎作用。中國銀行深圳市分行大灣區(qū)金融研究院主任級研究員郭燕在接受本報記者採訪時表示，本次《規(guī)劃》出臺對於香港建設國際科創(chuàng)中心是一大利好，也對香港的角色發(fā)揮有更大期待。香港應乘風而起，更加積極作為。她建議，香港應進一步加快河套合作區(qū)香港園區(qū)建設，加強與深圳園區(qū)在建設時序、重點領(lǐng)域、重大項目上的銜接，更好地推動設施互聯(lián)、服務共享、創(chuàng)新協(xié)作，借鑑深圳園區(qū)建設方面的成功經(jīng)驗，加大政府投入和招商引資力度，加快建設進程，為香港北部都會區(qū)建設提供有力支撐。
郭燕同時建議，進一步加大對產(chǎn)學研轉(zhuǎn)化、科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的支持力度。除了用好現(xiàn)有的科創(chuàng)基金、智能製造轉(zhuǎn)型支持措施外，還可在土地政策、財政支持、政府投資採購、與內(nèi)地協(xié)作等方面加大力度，營造更加優(yōu)良的科創(chuàng)發(fā)展環(huán)境。此外，進一步發(fā)揮香港作為國際金融中心、全球領(lǐng)先的生物科技融資中心和離岸人民幣中心的優(yōu)勢，匯聚全球資金，通過股票市場、產(chǎn)投基金、私募基金等渠道，為灣區(qū)科創(chuàng)項目和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投融資拓寬通道，同時積極參與探索科研資金跨境流動的便利方式，提高資金的跨境運用效率。
河套合作區(qū)由深圳和香港共建，於2017年啟動建設，是粵港澳大灣區(qū)四大合作平臺中唯一以科技創(chuàng)新為主題的特色平臺，也是大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的重要極點，具有區(qū)位優(yōu)勢突出、經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、協(xié)同發(fā)展?jié)摿薮蟮葍?yōu)勢。郭燕介紹，目前，河套合作區(qū)深圳園區(qū)共推進和落地高端科研項目超過150個，培育青年創(chuàng)業(yè)團隊近40個，香港大學等5所國際領(lǐng)先高校設立研發(fā)機構(gòu)，合作區(qū)初步形成了國家重大科研合作、深港獨角獸、港澳青年創(chuàng)業(yè)等「六大科創(chuàng)集群」。本次《規(guī)劃》在上述基礎上，進一步明確河套合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展定位、發(fā)展目標和總體布局，部署相關(guān)任務，在以下三方面加快推動合作區(qū)建設：
一是加強聚焦。此次《規(guī)劃》結(jié)合當前全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級趨勢和大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，進一步明確聚焦新一代信息技術(shù)、先進生物醫(yī)藥、人工智能和數(shù)字經(jīng)濟三大領(lǐng)域，建設具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)中試轉(zhuǎn)化基地，將為健全大灣區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、打造發(fā)展新動能新優(yōu)勢提供積極助力。灣區(qū)在上述領(lǐng)域已有一定的產(chǎn)業(yè)基礎。在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，2022年僅深圳的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)增加值就達到5812億元，約佔GDP的18%?！兑?guī)劃》明確將主攻集成電路設計、軟件開發(fā)、封測及中試、5G技術(shù)以及未來網(wǎng)絡、新型顯示、下一代網(wǎng)絡設備等細分賽道。在先進生物醫(yī)藥領(lǐng)域，截至2020年底，廣東、香港和澳門生物醫(yī)藥行業(yè)整體營收已超5500億元人民幣，預計在2025年突破10000億元，擁有巨大發(fā)展前景，《規(guī)劃》明確將在醫(yī)學影像、精準醫(yī)療、細胞治療、新型生物醫(yī)用材料、藥物及疫苗、基因檢測及診療、高端醫(yī)療器械等細分領(lǐng)域加強創(chuàng)新應用。在人工智能和數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，深圳、廣州穩(wěn)居人工智能和數(shù)字經(jīng)濟一線城市，2022年廣東全省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到6.5萬億元，連續(xù)6年居全國首位?！兑?guī)劃》提出加快布局智能傳感器、人工智能算法、圖形處理晶片等基礎軟硬件開發(fā)和智能製造、智能醫(yī)療、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等前沿領(lǐng)域。
二是加強協(xié)同?！兑?guī)劃》提出協(xié)同香港推動國際科技創(chuàng)新，包括推動深港雙方園區(qū)協(xié)同發(fā)展、支持港澳高校優(yōu)勢學科發(fā)展能級躍升、聯(lián)手打造國際一流科技創(chuàng)新平臺三項舉措。近年來，香港積極推動建設國際創(chuàng)新科技中心，2022年底推出「香港創(chuàng)新科技發(fā)展藍圖」，提出四大發(fā)展方向和八大重點策略，並採取設立100億港元「產(chǎn)學研1+計劃」、50億港元「策略性科創(chuàng)基金」和「引進重點企業(yè)辦公室」等多項舉措，河套合作區(qū)香港園區(qū)建設也是其中之一。此次《規(guī)劃》將與香港特區(qū)政府相關(guān)舉措形成合力，克服香港土地空間有限、企業(yè)經(jīng)營成本較高的短板，充分發(fā)揮香港大學科研實力全球領(lǐng)先、市場開放成熟度高的優(yōu)勢，促進粵港澳科技資源和產(chǎn)業(yè)資源的深度融合，攜手加快大灣區(qū)科創(chuàng)中心建設。此外，《規(guī)劃》還針對河套合作區(qū)的具體協(xié)同堵點提出解決措施，如對特定區(qū)域內(nèi)的鼓勵類企業(yè)按15%稅率徵收所得稅，對在深圳園區(qū)工作的香港居民個人所得稅稅負超過香港稅負部分予以免徵；又如，在指定區(qū)域取消手機長途和漫遊費試點，探索允許香港服務商提供通信服務；再如，研究允許適用香港法律解決合同糾紛以及協(xié)議選擇香港為仲裁地，探索知識產(chǎn)權(quán)跨境轉(zhuǎn)讓交易，探索海關(guān)監(jiān)管區(qū)域民商事規(guī)則銜接香港，探索財政科技計劃非涉密（敏感）項目向境外科研機構(gòu)有序開放等。上述舉措有助於吸引更多香港科研人才到河套合作區(qū)深圳園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，激發(fā)更大的科研活力。
三是加強連結(jié)。河套合作區(qū)一區(qū)兩園、跨境接壤，可連接香港和內(nèi)地兩種經(jīng)濟政治制度、兩個關(guān)稅區(qū)，藉助香港制度與西方發(fā)達國家接軌、易於吸引全球資源聚集的優(yōu)勢，在科研領(lǐng)域更好地擔當中國與世界的「超級聯(lián)繫人」?！兑?guī)劃》在河套合作區(qū)構(gòu)建國際化的科技創(chuàng)新體制機制、打造匯聚全球智慧的科技合作平臺兩方面提出多項舉措，如實行更加便利的科研人員出入境及停居留政策，實施「一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由」的科研貨物監(jiān)管模式，探索「白名單」下進口自用科研貨物免稅，創(chuàng)新科研相關(guān)資金跨境流動監(jiān)管，探索國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)跨境流動，建立更高水平的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，探索知識產(chǎn)權(quán)跨境轉(zhuǎn)讓交易路徑，實行國際化的就業(yè)和社保政策，全面接軌國際科研管理體制機制，建立高度便利的市場準入制度，完善全方位科研服務等，從軟、硬件兩方面打造高度國際化、具有國際領(lǐng)先水平的創(chuàng)新環(huán)境，有助於強化河套合作區(qū)對國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的科研人才、科研機構(gòu)、科創(chuàng)企業(yè)和研發(fā)項目的聚集作用，並結(jié)合大灣區(qū)良好的產(chǎn)業(yè)基礎和金融中心優(yōu)勢，增強大灣區(qū)作為國際科技創(chuàng)新中心的吸引力和競爭力。（記者張麗娟）
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