前海石邊，極目遠(yuǎn)眺。一側(cè)是飛虹般跨海的沿江高速，一側(cè)是鱗次櫛比的摩天大樓，這裏就是前海合作區(qū)。13年時(shí)間，幾百棟高樓在這裏拔地而起，無(wú)數(shù)香港青年在這裏圓夢(mèng)，眾多世界500強(qiáng)企業(yè)競(jìng)相落地於此……
將時(shí)鐘撥回兩年前，2021年9月6日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《前海方案》）發(fā)布，明確前海合作區(qū)總面積由14.92平方公里擴(kuò)展至120.56平方公里，「8倍」的前海由此誕生。
擴(kuò)區(qū)後的前海牢牢把握「擴(kuò)區(qū)」和「改革開(kāi)放」兩個(gè)重點(diǎn)，打造新時(shí)代改革開(kāi)放「最濃縮最精華的核心引擎」。數(shù)據(jù)顯示，2022年前海合作區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1948.68億元、同比增長(zhǎng)5.2%；實(shí)際使用外資58.64億美元，占深圳市53.5%、廣東省21%。2023年上半年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值983.1億元、同比增長(zhǎng)15.8%，以金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)73.7%。
制度創(chuàng)新
「前海模式」敢為天下先
曾經(jīng)，平均三天一層樓的奇觀打響了「深圳速度」；如今，平均三天誕生一項(xiàng)制度創(chuàng)新成果定義了「前海模式」。前海合作區(qū)建立13年以來(lái)，始終堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，累計(jì)推出制度創(chuàng)新成果805項(xiàng)，78項(xiàng)在全國(guó)複製推廣，成為「一國(guó)兩制」框架下先行先試、引領(lǐng)制度創(chuàng)新的「策源地」。
「擴(kuò)區(qū)」後，前海制度創(chuàng)新的活力只增不減。8月1日，又一全國(guó)首創(chuàng)——企業(yè)開(kāi)辦錄音錄像「雙錄簽名」試點(diǎn)在前海落地，投資前海者無(wú)需辦理數(shù)字證書(shū)、支付認(rèn)證費(fèi)用和額外下載APP，微信掃碼即可使用音頻、視頻簽名認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)的無(wú)介質(zhì)、零成本、全流程快捷申報(bào)。新模式推行後，預(yù)計(jì)首年即可為前海企業(yè)節(jié)省數(shù)字證書(shū)費(fèi)用約1300萬(wàn)元，後續(xù)則每年節(jié)省年費(fèi)約3800萬(wàn)元。
在前海，類(lèi)似的制度創(chuàng)新成果層出不窮。在加快科技發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新方面，前海集聚77家國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新「小巨人」企業(yè)，集聚微眾銀行、平安智慧城市等12家獨(dú)角獸企業(yè)；建設(shè)國(guó)家（深圳·前海）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，峰值流量1.08Tbps，排名全球第41、全國(guó)第2；著力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，設(shè)立「前海港澳e站通」，面向港澳企業(yè)居民提供企業(yè)註冊(cè)、稅務(wù)、社保等259項(xiàng)跨境便利政務(wù)服務(wù)，港澳投資者可以足不出港澳辦理；創(chuàng)新合作區(qū)治理模式，優(yōu)化前海管理體制機(jī)制，構(gòu)建行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離下的管理體制，實(shí)現(xiàn)「1+1+1＞3」。
據(jù)了解，2023年前海新推出創(chuàng)新成果40項(xiàng)，在中山大學(xué)發(fā)布的2022-2023全國(guó)自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)中位居第一。從8月26日起，深圳市（區(qū)）級(jí)包括自然資源管理、規(guī)劃建設(shè)、投資管理、法治建設(shè)等領(lǐng)域共101項(xiàng)行政職權(quán)事項(xiàng)將正式「下放」給前海，讓企業(yè)和群眾在前海辦事更便利，也將推動(dòng)前海多領(lǐng)域更高效運(yùn)作，為前海高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)能。
深港合作
「雙向奔赴」畫(huà)好「同心圓」
斑馬線(xiàn)上寫(xiě)著「望左」「望右」標(biāo)識(shí)，配套商圈引入港式美食，街牌是有別於「內(nèi)地藍(lán)」的白底黑字……遊走於前海街頭，「港風(fēng)元素」隨處可見(jiàn)。細(xì)微之處見(jiàn)真章，如今，前海已成為港人港企進(jìn)入內(nèi)地發(fā)展的「首選地」。目前，前海累計(jì)吸引港資企業(yè)近萬(wàn)家，夢(mèng)工場(chǎng)累計(jì)孵化香港創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)554家。
因深港合作而生，因深港攜手而興。為打造港澳青年融入內(nèi)地發(fā)展的「第一站」，今年以來(lái)前海已多次赴港開(kāi)展活動(dòng)及推介，為國(guó)際人才、港澳人才在前海發(fā)展就業(yè)提供服務(wù)及支撐。春招期間，前海聯(lián)動(dòng)香港中文大學(xué)、香港科技大學(xué)、香港理工大學(xué)等8所香港高校開(kāi)展近10場(chǎng)前海企業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)，包括順豐集團(tuán)、弘量科技、中證信用等前海重點(diǎn)企業(yè)在內(nèi)的60餘家企業(yè)新發(fā)布了1100個(gè)工作崗位，吸引了700多名港澳畢業(yè)生向前海企業(yè)投遞簡(jiǎn)歷。
截至8月3日，「前海港澳青年招聘計(jì)劃」已累計(jì)發(fā)動(dòng)470家前海企業(yè)發(fā)布崗位6308個(gè)，促成480名港澳青年與騰訊、京東、順豐、微眾銀行等前海企業(yè)簽訂就業(yè)協(xié)議。前海國(guó)際人才港還為國(guó)際科技人才量身定製推出了100項(xiàng)一站式服務(wù)，讓國(guó)際港澳人才加速齊聚，圓夢(mèng)前海。
前海的政策扶持護(hù)航港企走得更遠(yuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年前海實(shí)際使用港資56.08億美元，增長(zhǎng)3.4%，占深圳的55.2%。近萬(wàn)家港企在前海註冊(cè)，超過(guò)7500名香港居民在此工作和生活；前海粵港澳臺(tái)青創(chuàng)賽累計(jì)吸引參賽的8800餘個(gè)項(xiàng)目中，近半來(lái)自港澳臺(tái)。深港雙城雙向奔赴，正從「硬聯(lián)通」到「軟連接」，再走到「心融合」。
產(chǎn)業(yè)集聚
打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地
擴(kuò)區(qū)後的前海，物理空間擴(kuò)大8倍，生機(jī)勃勃發(fā)展態(tài)勢(shì)更加凸顯。5月11日，前海聯(lián)合深圳市稅務(wù)局正式印發(fā)《支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)涉稅服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十八條措施》，從打造涉稅服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、支持涉稅服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、深化深港澳涉稅服務(wù)業(yè)合作、建設(shè)國(guó)際化涉稅服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍等四個(gè)方面，為前海涉稅服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)提供落戶(hù)、經(jīng)營(yíng)、租房、人才等全方位支持。這也是全國(guó)首個(gè)涉稅服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)政策。
為加速高端要素集聚，前海推出首批「六大集聚區(qū)」：風(fēng)投創(chuàng)投集聚區(qū)已入駐130家風(fēng)投創(chuàng)投及國(guó)際資管機(jī)構(gòu)，管理基金規(guī)模1619億元；天然氣貿(mào)易集聚區(qū)引進(jìn)55家天然氣貿(mào)易龍頭企業(yè)，1月至7月貿(mào)易額120.6億元；融資租賃集聚區(qū)引進(jìn)租賃企業(yè)1725家，資產(chǎn)規(guī)模10億元以上企業(yè)20餘家；跨境電商集聚區(qū)累計(jì)引進(jìn)117家跨境電商、綜合物流服務(wù)等企業(yè)；涉稅服務(wù)業(yè)集聚區(qū)引進(jìn)16家全國(guó)百?gòu)?qiáng)會(huì)計(jì)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、4A及以上稅務(wù)所，46家非百?gòu)?qiáng)機(jī)構(gòu)；高端智庫(kù)集聚區(qū)已落戶(hù)前海國(guó)際事務(wù)研究院、中國(guó)社科院全面依法治國(guó)智庫(kù)等8家高水平智庫(kù)。
「今年全國(guó)首座稅務(wù)師大廈的落成和行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)政策的出臺(tái)，代表著前海對(duì)涉稅服務(wù)業(yè)發(fā)展的期望和決心，也讓我們?cè)谇昂＝K於有了『大本營(yíng)』?！故着谇昂Ｍ瓿煽缇硤?zhí)業(yè)備案的港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士、永誠(chéng)稅務(wù)師事務(wù)所香港合夥人張國(guó)和表示，通過(guò)多年接觸與合作，他充分感受到了前海對(duì)涉稅行業(yè)發(fā)展的重視，接軌國(guó)際的涉稅服務(wù)業(yè)態(tài)必將吸引更多香港註冊(cè)稅務(wù)師到前海執(zhí)業(yè)，他們也將利用自己對(duì)國(guó)際稅收的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)，為大灣區(qū)營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境作出貢獻(xiàn)。
潮起海天闊，風(fēng)好再揚(yáng)帆?！肚昂７桨浮钒l(fā)布兩周年之際，前海高質(zhì)量發(fā)展的足音愈加鏗鏘。前海深化改革開(kāi)放將再上新臺(tái)階，為使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示範(fàn)地、中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地作出前海貢獻(xiàn)。（讀創(chuàng)/深圳商報(bào)記者 范宏韜)
?。ㄔ瓨?biāo)題《<前海方案>發(fā)布兩周年 風(fēng)勁帆滿(mǎn)正當(dāng)時(shí) 敢立潮頭再出發(fā)》）
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