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　周八駿

　行政長(zhǎng)官李家超在任內(nèi)第二份施政報(bào)告中明確表示，香港要積極融入國(guó)家發(fā)展大局。

　國(guó)家主席習(xí)近平在第三屆「一帶一路」國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上所宣布的中國(guó)支持高質(zhì)量共建「一帶一路」的八項(xiàng)行動(dòng)。行政長(zhǎng)官立即表示香港全力參與。

　這些天，香港社會(huì)各界也紛紛提出具體意見(jiàn)和建議，所貫徹的指導(dǎo)思想是發(fā)揮香港所長(zhǎng)，服務(wù)「一帶一路」，這一切都是值得肯定的。

　然而，為了適應(yīng)「一帶一路」進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，香港必須與時(shí)俱進(jìn)，既全面審視香港既有所長(zhǎng)及需要提高之處，又切實(shí)彌補(bǔ)香港尚存在的不足。

　香港所長(zhǎng)具體來(lái)說(shuō)是在三個(gè)領(lǐng)域。一是金融領(lǐng)域，香港是亞太區(qū)重要金融中心之一。二是創(chuàng)新科技領(lǐng)域，香港是亞洲唯一一個(gè)擁有五所百?gòu)?qiáng)大學(xué)的城市，香港擁有多所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，基礎(chǔ)科研實(shí)力雄厚。三是法律、會(huì)計(jì)、醫(yī)療、教育等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。香港在這三個(gè)領(lǐng)域的水平，總體看，領(lǐng)先「一帶一路」共建國(guó)家，也依然處?kù)秶?guó)家前列。

　10年來(lái)，香港這三個(gè)領(lǐng)域所長(zhǎng)，對(duì)建設(shè)「一帶一路」作出了可貴的貢獻(xiàn)，但是尚不夠很精彩。建設(shè)究其原因，主要有二。

　首先是，這三個(gè)領(lǐng)域皆缺乏因應(yīng)世界百年未有之大變局的定位調(diào)整。

　因應(yīng)百年變局作定位調(diào)整

　世界百年未有之大變局的本質(zhì)是，世界重心由16世紀(jì)至20世紀(jì)500年在西方(美歐及「明治維新」後的日本)向東方(亞洲)轉(zhuǎn)移。但是香港這三個(gè)領(lǐng)域所長(zhǎng)，皆建立在21世紀(jì)前世界重心仍在西方時(shí)期。

　有一種觀點(diǎn)稱，至今，香港國(guó)際金融中心的基因未變。這是事實(shí)，仍是美英金融市場(chǎng)傳承的基因。然而，不少人以為這依舊是香港國(guó)際金融中心具有優(yōu)勢(shì)之基本條件。殊不知，服務(wù)非西方國(guó)家和地區(qū)的「一帶一路」，香港國(guó)際金融中心需要基因再造。不是說(shuō)美英傳承的基因必須全部改掉，而是說(shuō)原封不動(dòng)適應(yīng)不了非西方的水土。也不是「一帶一路」排斥西方。恰恰相反，「一帶一路」向西方國(guó)家開(kāi)放。2017年3月新西蘭成為首個(gè)與中國(guó)簽署「一帶一路」倡議合作備忘錄的西方國(guó)家。2019年3月意大利成為首個(gè)與中國(guó)簽署「一帶一路」倡議合作備忘錄的七國(guó)集團(tuán)成員國(guó)。然而，在美國(guó)帶領(lǐng)下，絕大多數(shù)西方國(guó)家抵制「一帶一路」。這是世界重心由西方向東方轉(zhuǎn)移的必然反應(yīng)。香港必須清醒認(rèn)識(shí)，我們?cè)谶@三個(gè)領(lǐng)域的服務(wù)對(duì)象變了，必須隨整個(gè)香港而重新定位。這意味著香港所長(zhǎng)的內(nèi)涵必須相應(yīng)改變，該丟的丟，該補(bǔ)的補(bǔ)。

　制定「一帶一路」頂層設(shè)計(jì)

　其次，香港本地迄今缺乏參與「一帶一路」頂層設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)。

　「一帶一路」是習(xí)主席提倡的，中央有關(guān)部門(mén)制定具體規(guī)劃。香港參與其間，應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家頂層設(shè)計(jì)。但是，鑒於「一國(guó)兩制」、「港人治港」、高度自治，中央有關(guān)部門(mén)對(duì)香港的指導(dǎo)是原則性的，需要特區(qū)政府化為具體意見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)香港社會(huì)各界制定香港參與「一帶一路」的頂層設(shè)計(jì)。

　香港頂層設(shè)計(jì)工作可以從兩方面著手。一方面是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。譬如，有一個(gè)統(tǒng)計(jì)稱，2017年至2021年，香港對(duì)共建「一帶一路」國(guó)家的直接投資，從700億美元增至1200億美元，年均增長(zhǎng)近15%。增長(zhǎng)率不低，問(wèn)題是，巨額投資有沒(méi)有產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的效果？再進(jìn)一步問(wèn)，過(guò)去10年，國(guó)家致力於構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)走廊為引領(lǐng)，以大通道和信息公路為骨架，以鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口、管網(wǎng)為依托，涵蓋陸、海、天、網(wǎng)的全球互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。其中，香港有沒(méi)有較大規(guī)模的貢獻(xiàn)？

　香港頂層設(shè)計(jì)另一方面是，制定未來(lái)5至10年既全面又有側(cè)重地參與習(xí)主席提出的高質(zhì)量建設(shè)「一帶一路」八項(xiàng)行動(dòng)的規(guī)劃和部署。

　香港絕大多數(shù)是中小企業(yè)，是迄今香港在共建「一帶一路」國(guó)家缺乏大項(xiàng)目的重要原因之一。

　習(xí)主席說(shuō)：「『一帶一路』合作從『大寫(xiě)意』進(jìn)入『工筆畫(huà)』階段，把規(guī)劃圖轉(zhuǎn)化為實(shí)景圖，一大批標(biāo)誌性項(xiàng)目和惠民生的『小而美』項(xiàng)目落地生根?！瓜愀燮髽I(yè)規(guī)模小，可以承辦「小而美」項(xiàng)目。希望特區(qū)政府提供指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，推動(dòng)香港中小企業(yè)同心協(xié)力，在共建「一帶一路」國(guó)家拓展「小而美」項(xiàng)目。