作者：全國青聯(lián)委員、灣仔區(qū)議員、中學(xué)教師 穆家駿
「講解的工作會(huì)按『沒有最好，只有更好』這個(gè)原則去做，即是說全方位、大力做、共同做、努力做、重複做?！固厥桌罴页?5日在行政長官立法會(huì)互動(dòng)交流答問會(huì)上明確表示，就基本法第23條的本地立法必須加大對(duì)港對(duì)外解說力度，促使這項(xiàng)工作更好落地，履行香港特區(qū)的憲制責(zé)任，健全維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制。筆者作為地區(qū)及教育工作者深以為然，感到自己有責(zé)任循不同途徑，向廣大市民解釋這一立法的必要性和意義。
首先，要明確指出，基本法是香港特區(qū)的憲制性文件，也是中央授予香港的最高法律文件。其中第23條明確規(guī)定了特區(qū)政府和立法機(jī)關(guān)對(duì)於完善維護(hù)國家安全的責(zé)任，即制定和實(shí)施有關(guān)保障國家安全的法律。這是保證香港長期繁榮穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。
23條立法有兩個(gè)主要目標(biāo)：一是為了解決香港長期以來存在的國家安全法律空白問題。這一問題已導(dǎo)致一系列社會(huì)不穩(wěn)定和治理困難，如2014年非法「佔(zhàn)中」、2019年「黑暴」帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。中央出手制定香港國安法填補(bǔ)了這一空白，但該法只涵蓋4個(gè)罪類，與總體國家安全觀的要求還有距離。包括在現(xiàn)實(shí)中，本港面臨著日益複雜的國安風(fēng)險(xiǎn)隱患，盡快完成23條立法，與國安法互補(bǔ)兼容，才能更好維護(hù)國家安全。
二是保障香港的獨(dú)特優(yōu)勢和長期繁榮穩(wěn)定?；痉ūＵ舷愀墼谔囟I(lǐng)域擁有高度自治地位，同時(shí)也要求特區(qū)履行維護(hù)國安責(zé)任，23條立法旨在確保國家安全和香港發(fā)展能夠同步進(jìn)行。社會(huì)穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民福祉的前提，落實(shí)「愛國者治港」和完善選舉制度後，23條立法目的是防止任何行為對(duì)社會(huì)秩序產(chǎn)生破壞性影響，保護(hù)市民生命財(cái)產(chǎn)安全，為邁向由治及興夯實(shí)法律基礎(chǔ)。
此外，特區(qū)政府還計(jì)劃制定網(wǎng)絡(luò)安全法律框架，這是因應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。隨著互聯(lián)網(wǎng)不斷普及，網(wǎng)絡(luò)安全成為一個(gè)全球性議題。網(wǎng)絡(luò)安全既關(guān)乎國家安全，也關(guān)係到市民權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)安全法律框架的制定要有助於解決網(wǎng)絡(luò)犯罪、信息洩露等問題，保護(hù)市民的個(gè)人私隱和信息安全。同時(shí)，我們也要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)教育的影響。在教育工作中，需要教導(dǎo)學(xué)生如何安全使用互聯(lián)網(wǎng)，提高他們的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，防範(fàn)網(wǎng)絡(luò)欺詐等。
筆者自覺，作為地區(qū)、教育、青年等領(lǐng)域的工作者，將這些立法的必要性和意義向市民解釋清楚，促進(jìn)公眾參與和討論是責(zé)無旁貸。在社區(qū)宣傳23條立法，是為讓市民了解涉國家安全的立法對(duì)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要性，並爭取更廣泛的民意支持。過程中宜用相對(duì)淺白的方式，讓市民更易理解和接受。當(dāng)然，可通過舉辦社區(qū)講座、座談會(huì)等來傳達(dá)23條立法，也可邀請專家、學(xué)者、律師或相關(guān)官員來講解及答疑。另一方面，還可利用電視、報(bào)章等傳統(tǒng)媒體及新媒體等渠道，製作專題節(jié)目等方式，來擴(kuò)大23條立法知曉度。當(dāng)中可提及更多國際與本地的案例，讓市民更直觀了解立法的背景和實(shí)施效果。對(duì)於法律意識(shí)尚處「塑造期」的青少年，應(yīng)從小加強(qiáng)關(guān)於憲法、基本法、國安法、網(wǎng)絡(luò)安全等的教育。
如此，「多聲道」解說、多領(lǐng)域發(fā)力，共促23條立法工作深入人心、順利推展、更好落地。（資料圖）
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