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2024年1月25日國(guó)家金融監(jiān)管總局宣布，將取消外資參股中國(guó)金融機(jī)構(gòu)持股比例的限制，允許外資控股甚至全資持有中國(guó)的銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。這一消息引發(fā)了全球輿論界的熱烈反響，國(guó)際輿論對(duì)中國(guó)金融業(yè)開放普遍持積極評(píng)價(jià)，而中國(guó)國(guó)內(nèi)的輿論除了對(duì)國(guó)家高水平開放給予高度肯定之外，還表示了一定的擔(dān)心，因?yàn)橹袊?guó)金融業(yè)國(guó)門大開會(huì)否對(duì)中國(guó)的金融業(yè)產(chǎn)生巨大衝擊？會(huì)否引發(fā)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的倒閉潮和失業(yè)潮？其實(shí)，今次國(guó)家作出金融業(yè)開放重大舉措已經(jīng)是深思熟慮的決定了，其背後有著深刻的含義。

第一，以實(shí)際行動(dòng)向全世界宣示中國(guó)改革開放不動(dòng)搖的決心，讓國(guó)際投資者切實(shí)認(rèn)識(shí)到中國(guó)開放的大門只會(huì)越開越大。經(jīng)過40多年來的改革開放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，中國(guó)不僅徹底消滅了絕對(duì)貧困，而且正在邁向高收入國(guó)家的行列。與此同時(shí)，中國(guó)的發(fā)展惠及了全世界，目前，中國(guó)是全球140多個(gè)國(guó)家的第一大交易夥伴，中國(guó)為越來越多的國(guó)家和地區(qū)提供市場(chǎng)空間。近十多年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率都在30%以上，是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最多的國(guó)家。過去40多年來的發(fā)展歷程表明，中國(guó)的改革開放已經(jīng)取得了巨大的多贏效果，不斷加大對(duì)外開放力度不僅是中國(guó)的基本國(guó)策，是中國(guó)發(fā)展的內(nèi)在需求，而且也是全球各國(guó)和地區(qū)的共同期盼，是全球人心所向之大事。也正因?yàn)槿绱?，中?guó)政府不斷向外界宣示，中國(guó)開放的大門將會(huì)越開越大，並且將堅(jiān)定不移持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開放。可以說，取消外資參股中國(guó)金融機(jī)構(gòu)比例的限制，這一重大舉措是中國(guó)高水平對(duì)外開放的一個(gè)重要標(biāo)誌，也是中國(guó)持續(xù)對(duì)外開放一個(gè)新的里程碑。

第二，中國(guó)金融業(yè)市場(chǎng)化改造與國(guó)際化發(fā)展的必由之路。中國(guó)金融業(yè)的市場(chǎng)化改造不僅要形成良好的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，而且必須直面國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)。否則，就不能真正達(dá)到中國(guó)金融業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)的目的，中國(guó)金融業(yè)仍然會(huì)被詬病為壟斷和受保護(hù)行業(yè)。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)金融業(yè)的國(guó)際化不是單向的走出去，還必須引進(jìn)來，也就是說，不僅要讓中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)走出國(guó)門到全世界各地開展業(yè)務(wù)，拓展市場(chǎng)。與此同時(shí)，還必須讓國(guó)際資本能夠進(jìn)入中國(guó)的金融領(lǐng)域參與競(jìng)爭(zhēng)，尋找中國(guó)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。否則，世界上其他國(guó)家也會(huì)效仿中國(guó)做法，對(duì)中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)參與其金融市場(chǎng)採(cǎi)取限制措施。顯然，這不是中國(guó)所願(yuàn)意看到的局面。因此，中國(guó)的金融業(yè)要實(shí)現(xiàn)全面市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際化發(fā)展就必須兩條腿走路，一方面推動(dòng)中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)走出國(guó)門邁向世界，另一方面讓國(guó)際資本和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)金融市場(chǎng)參與公平競(jìng)爭(zhēng)。這是中國(guó)金融業(yè)全面改革開放的題中之義。

外資競(jìng)爭(zhēng)會(huì)產(chǎn)生鮎魚效應(yīng)

第三，中國(guó)金融業(yè)已經(jīng)擁有足夠的競(jìng)爭(zhēng)承受力，外資的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)產(chǎn)生鮎魚效應(yīng)。顯而易見，外國(guó)資本和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)金融業(yè)，肯定會(huì)對(duì)中國(guó)金融市場(chǎng)帶來一定衝擊，中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)也將面臨更大的外來競(jìng)爭(zhēng)壓力。但是，必須看到，中國(guó)的金融業(yè)已經(jīng)今非昔比，昔日弱小且百病纏身的中國(guó)金融業(yè)如今已經(jīng)成長(zhǎng)為一棵具有強(qiáng)大遮風(fēng)避雨能力的參天大樹，如今的中國(guó)金融業(yè)資產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)雄踞世界第一，全球前十位的跨國(guó)銀行中，中國(guó)的幾家國(guó)有銀行均位居前列，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不容小覷。更令人感到欣慰的是，中國(guó)金融業(yè)的與時(shí)俱進(jìn)與創(chuàng)新發(fā)展一直走在世界前沿，互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)支付、數(shù)字貨幣等金融新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新創(chuàng)造在全球金融領(lǐng)域獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。由於中國(guó)金融業(yè)已經(jīng)積累起強(qiáng)大的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，擁有不畏世界競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)手的競(jìng)爭(zhēng)能力和抗衝擊力。因此，面對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)的到來，中國(guó)的金融業(yè)不僅不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模倒閉潮和失業(yè)潮，反而會(huì)激發(fā)出更強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)鬥志。外資金融機(jī)構(gòu)參與中國(guó)金融市場(chǎng)只會(huì)產(chǎn)生鮎魚效應(yīng)，更加有利於激發(fā)中國(guó)金融業(yè)的生機(jī)與活力。

第四，中國(guó)金融業(yè)的開放是中國(guó)兌現(xiàn)對(duì)WTO承諾的實(shí)際行動(dòng)和具體表現(xiàn)。2001年中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織WTO之前，對(duì)於中國(guó)金融業(yè)開放問題曾與多邊對(duì)手進(jìn)行了艱苦的談判，最後達(dá)成共識(shí)，中國(guó)金融業(yè)將逐漸打開大門，並在20多年左右時(shí)間裡取消對(duì)外資進(jìn)入中國(guó)金融機(jī)構(gòu)參股比例的限制。如今，中國(guó)加入WTO已屆24年，按照開放時(shí)間表，也正是中國(guó)兌現(xiàn)開放承諾的時(shí)候了。因此，今年宣布這一開放重大舉措，實(shí)際上早在24年前就已經(jīng)做出了定調(diào)。因此，從這個(gè)意義上看，中國(guó)金融業(yè)取消對(duì)外資參股比例的限制，也是一件水到渠成、順理成章的事情。還應(yīng)該看到，中國(guó)對(duì)外資金融資本和機(jī)構(gòu)的開放仍然把握著審批的主動(dòng)權(quán)，相信外資進(jìn)入中國(guó)金融業(yè)將是一個(gè)可控的循序漸進(jìn)過程。

作者：顏安生