今年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)「十四五」規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。全國(guó)兩會(huì)謀劃關(guān)鍵之策，加快推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)偉岸進(jìn)程。深圳全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)定扛起新時(shí)代歷史使命，全力建設(shè)好中國(guó)特色社會(huì)主義先行示範(fàn)區(qū)，創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市範(fàn)例。
深圳市財(cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)代金濤介紹，深圳財(cái)政部門(mén)全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)《財(cái)政部關(guān)於支持深圳探索創(chuàng)新財(cái)政政策體系與管理體制的實(shí)施意見(jiàn)》，深化財(cái)政改革創(chuàng)新，實(shí)施積極財(cái)政政策，為深圳實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展全力護(hù)航。
聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力
提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系「競(jìng)爭(zhēng)力」
深圳始終堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本，突出製造業(yè)當(dāng)家，牢牢扭住新型工業(yè)化關(guān)鍵任務(wù)，加快建設(shè)全球領(lǐng)先的重要的先進(jìn)製造業(yè)中心，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。深圳財(cái)政頻出「財(cái)政+金融」組合拳，統(tǒng)籌用好引導(dǎo)基金、專(zhuān)項(xiàng)資金、政府採(cǎi)購(gòu)、普惠金融等政策，有力支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年，深圳規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值連續(xù)2年實(shí)現(xiàn)全國(guó)城市「雙第一」，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值佔(zhàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到41.9%，國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新「小巨人」企業(yè)數(shù)量居全國(guó)城市第二。
打造「一集群一基金」體系。圍繞全市「20+8」戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深圳財(cái)政持續(xù)優(yōu)化市政府投資引導(dǎo)基金體系。按照一產(chǎn)業(yè)集群至少一隻基金配套支持原則，分批設(shè)立生物醫(yī)藥、智能傳感器、新能源汽車(chē)、高端裝備等「20+8」產(chǎn)業(yè)基金，加快項(xiàng)目投資。強(qiáng)化財(cái)政與產(chǎn)業(yè)部門(mén)協(xié)同發(fā)力，探索「引導(dǎo)基金+專(zhuān)項(xiàng)資金」聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
打造「基金+」招引模式。發(fā)揮市政府投資引導(dǎo)基金優(yōu)勢(shì)，對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈與資本鏈，精選優(yōu)質(zhì)金融資源和產(chǎn)業(yè)資本開(kāi)展合作，舉辦產(chǎn)業(yè)投資人大會(huì)，落實(shí)市場(chǎng)化方式引入國(guó)家級(jí)大基金，積極推進(jìn)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)龍頭合作設(shè)立基金，引資本「活水」賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。日前，社?；鸫鬄硡^(qū)科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)基金正式落戶(hù)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)，總規(guī)模51億元，將投資布局新一代信息技術(shù)、高端裝備製造、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。大力支持科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展，2023年全市新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)808.3億元。釋放政府採(cǎi)購(gòu)代理市場(chǎng)份額，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在政府採(cǎi)購(gòu)領(lǐng)域「一照通辦」，政府採(cǎi)購(gòu)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)成績(jī)連續(xù)3年全省第一。引導(dǎo)普惠金融服務(wù)增量擴(kuò)面，中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池累計(jì)入池貸款1.76萬(wàn)億元，涵蓋27.8萬(wàn)家市場(chǎng)主體。市融資擔(dān)保基金業(yè)務(wù)下沉、降費(fèi)讓利，提高融資便利性和可得性。深圳獲評(píng)中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示範(fàn)區(qū)，入選首批國(guó)家中小企業(yè)數(shù)碼化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。
聚集科教高端人才
提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)「硬核力」
深圳堅(jiān)持「四個(gè)面向」，推動(dòng)「四鏈」深度融合，加快建設(shè)具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新，2023年深圳全社會(huì)研發(fā)投入佔(zhàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比重5.81%，企業(yè)研發(fā)投入佔(zhàn)全社會(huì)研發(fā)投入比重達(dá)94.9%，總量居全國(guó)第一，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)2.47萬(wàn)家。深圳財(cái)政堅(jiān)持優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新體制機(jī)制「雙箭齊發(fā)」，持續(xù)提升科技創(chuàng)新「硬核力」。
健全教育經(jīng)費(fèi)保障體系。2023年深圳教育支出達(dá)1001.5億元，首次突破千億元，構(gòu)建義務(wù)教育投入足額保障、非義務(wù)教育成本合理分擔(dān)、規(guī)範(fàn)鼓勵(lì)支持社會(huì)力量投資辦學(xué)新格局。調(diào)整優(yōu)化普通公辦中小學(xué)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和普通高中多元特色發(fā)展。制定「生均+項(xiàng)目+績(jī)效」高校財(cái)政投入政策，引導(dǎo)高校多元化籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。
優(yōu)化財(cái)政科技投入。堅(jiān)持市科技研發(fā)資金中不低於30%的資金投向基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，設(shè)立普惠制科研經(jīng)費(fèi)支持政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持企業(yè)從事研發(fā)活動(dòng)和技術(shù)創(chuàng)新。安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)等重大戰(zhàn)略任務(wù)攻關(guān)。出臺(tái)改革完善市級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入與使用管理24條措施，激發(fā)科研創(chuàng)新活力。
服務(wù)粵港澳大灣區(qū)重大平臺(tái)建設(shè)。圍繞促進(jìn)深港科技緊密協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，研究符合河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展定位的稅收政策,爭(zhēng)取國(guó)家支持在前海、河套實(shí)施香港居民個(gè)人所得稅超香港部分免徵的政策，推動(dòng)前海合作區(qū)鼓勵(lì)類(lèi)行業(yè)企業(yè)所得稅減按15%徵收政策擴(kuò)展到全域?qū)嵤?。目前，?cái)政部、稅務(wù)總局印發(fā)河套企業(yè)所得稅優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)目錄和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，為河套發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。落實(shí)河套發(fā)展規(guī)劃，對(duì)河套財(cái)政科研資金監(jiān)管探索適用港澳審計(jì)準(zhǔn)則。
助力人才強(qiáng)市建設(shè)。支持出臺(tái)《關(guān)於實(shí)施更加積極更加開(kāi)放更加有效的人才政策促進(jìn)人才高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，助力粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)。
堅(jiān)持以人民為中心
加大民生福祉「保障力」
深圳堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，打造共建共治共享共同富裕的民生幸福標(biāo)桿。深圳財(cái)政聚焦「民生七」目標(biāo)，進(jìn)一步健全民生投入保障機(jī)制，2023年九大類(lèi)民生支出3310億元，占財(cái)政支出比重66%，民生福祉更有成色、溫度和質(zhì)感。
完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。豐富優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，提升基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力。新增床位5500張、社康機(jī)構(gòu)45家。強(qiáng)化公立醫(yī)院財(cái)政投入績(jī)效考核應(yīng)用，推動(dòng)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。深圳獲評(píng)全國(guó)健康城市建設(shè)樣板市。
保障住有宜居。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)債、國(guó)企參與等多渠道籌集保障性住房建設(shè)資金，新開(kāi)工126個(gè)保障性住房項(xiàng)目，完成老舊小區(qū)改造230個(gè)。支持出臺(tái)《深圳市保障性租賃住房管理辦法》等政府規(guī)章，完善住房保障政策體系。
健全社會(huì)保障體系。支持勞動(dòng)者提技賦能，新增就業(yè)19.7萬(wàn)人。出臺(tái)普惠托育體系、居家適老化改造財(cái)政支持政策，推動(dòng)「一老一小」養(yǎng)老托育服務(wù)體系建設(shè)。支持提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，兜牢基本民生保障網(wǎng)。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。出臺(tái)財(cái)政支持碳達(dá)峰碳中和實(shí)施意見(jiàn)，構(gòu)建有力促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財(cái)政政策體系。以財(cái)政付費(fèi)為切入點(diǎn)，推動(dòng)建立污水處理服務(wù)費(fèi)與污水收集處理效能掛鈎的按效付費(fèi)模式。
促進(jìn)文體事業(yè)繁榮發(fā)展。深度參與重大文體場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式研究，保障深圳美術(shù)館新館等一批場(chǎng)館開(kāi)館營(yíng)業(yè)?！搁_(kāi)放共享、一鍵預(yù)約」體育場(chǎng)館累計(jì)達(dá)1930所。
管理改革協(xié)同推進(jìn)
提升財(cái)政科學(xué)治理「內(nèi)生力」
深圳聚焦財(cái)政管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、向管理要效能，以先行示?fàn)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)做好財(cái)政工作「內(nèi)功」，進(jìn)一步提升現(xiàn)代化超大型城市財(cái)政治理水平。
加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌。2023年深圳利用地方政府債券702.6億元，支持打造高質(zhì)量投資高地。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全部地方政府債券應(yīng)用「財(cái)政部—中國(guó)地方政府債券收益率曲線」定價(jià)，提升發(fā)行市場(chǎng)化水平。編制政府資產(chǎn)盤(pán)活三年計(jì)劃並出臺(tái)年度實(shí)施方案，全年盤(pán)活市區(qū)兩級(jí)政府資產(chǎn)規(guī)模超100億元。在全國(guó)率先探索通過(guò)信用手段追繳非稅收入，推動(dòng)信用主體履行繳款義務(wù)。
連續(xù)三年赴境外發(fā)債。繼2021年全國(guó)首發(fā)、2022年續(xù)發(fā)後，2023年繼續(xù)發(fā)行50億元離岸人民幣地方政府債券並首次赴香港路演，實(shí)現(xiàn)更高認(rèn)購(gòu)倍數(shù)、更多元項(xiàng)目類(lèi)型，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通。深圳赴境外發(fā)債入選廣東省粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接首批典型案例。深圳市財(cái)政局榮獲國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的「?jìng)艹鼍G色和可持續(xù)債券發(fā)行人」獎(jiǎng)項(xiàng)。
構(gòu)建財(cái)會(huì)監(jiān)督縱橫貫通機(jī)制。貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)於進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，與巡察、審計(jì)、稅務(wù)、公安、證監(jiān)等部門(mén)及註冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估等行業(yè)協(xié)會(huì)建立橫向協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織開(kāi)展財(cái)會(huì)監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、重點(diǎn)民生資金專(zhuān)項(xiàng)整治等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。（深圳特區(qū)報(bào)記者 段琳筠）
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