作者：張介嶺 香港商報(bào)前董事總經(jīng)理 太和智庫(kù)高級(jí)研究員
孟加拉國(guó)剛剛下臺(tái)的前總理哈西娜恐怕怎麼都沒(méi)想到，時(shí)隔近五十年，在古稀之年會(huì)倉(cāng)皇出逃，再次流亡印度避難。不過(guò)，曾有媒體報(bào)道稱(chēng)，哈西娜將赴英國(guó)尋求庇護(hù)，印度方面也將允許她安全通過(guò)印度前往最終目的地。這也在情理之中。據(jù)報(bào)道，哈西娜的妹妹在英國(guó)生活，其外甥女圖莉普·西迪克還是工黨議員。這意味著她在印度只是暫時(shí)停留。倘真如此，莫迪政府會(huì)鬆一口氣。
然而， 哈西娜到英國(guó)避難恐怕存在技術(shù)性障礙，主要是英國(guó)移民法不接受在英國(guó)境外申請(qǐng)政治庇護(hù)。英國(guó)外交大臣拉米絲毫未提及英國(guó)批準(zhǔn)或考慮批準(zhǔn)為哈西娜提供庇護(hù)，一名英國(guó)官員甚至表示，英國(guó)的政策是敦促任何尋求國(guó)際保護(hù)的人在他們到達(dá)的第一個(gè)安全國(guó)家申請(qǐng)庇護(hù)，這是獲得安全的最快途徑。
哈西娜之子薩吉布·瓦吉德也「斷然」否認(rèn)母親會(huì)在「任何地方」尋求庇護(hù)的說(shuō)法。他在接受採(cǎi)訪(fǎng)時(shí)表示，母親說(shuō)「她永遠(yuǎn)不會(huì)返回孟加拉國(guó)」，「家族的任何成員都永遠(yuǎn)不會(huì)回到孟加拉國(guó)。」換言之，在沒(méi)有找到可行的政治解決方案之前，哈西娜很可能將在印度長(zhǎng)期居留下去。
作為印度的鐵桿盟友，哈西娜出現(xiàn)這種變故，也是莫迪政府萬(wàn)萬(wàn)不願(yuàn)看到的。印度在孟加拉獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮了重要作用，也一直是哈西娜政府的堅(jiān)定支持者。1975年哈西娜父親赫曼被暗殺後，哈西娜與丈夫和兩個(gè)孩子一起在印度生活了6年，得到了印度政府的庇護(hù)。面對(duì)中國(guó)在南亞地區(qū)影響力的不斷擴(kuò)大，新德里「絕不會(huì)在危難時(shí)刻置哈西娜於不顧」。
今年1月，孟加拉國(guó)大選的「民主性」受到美方質(zhì)疑，被批壓制民主，缺乏公平透明，但新德里沒(méi)有跟隨西方對(duì)哈西娜說(shuō)三道四。毋庸置疑，印孟關(guān)係良好得益於哈西娜與歷屆印度領(lǐng)導(dǎo)人之間的個(gè)人友誼，以及哈西娜擔(dān)任總理期間兩國(guó)建立的強(qiáng)大安全夥伴關(guān)係。
6月9日，哈西娜還親自參加了莫迪的總理就職儀式，之後正式對(duì)印度進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)，成為莫迪政府第三任期內(nèi)接待的首位外國(guó)政府首腦。兩國(guó)簽訂了10項(xiàng)協(xié)定，內(nèi)容涉及國(guó)防、反恐、邊界管理、電信、鐵路、衛(wèi)生等。在莫迪政府「鄰國(guó)優(yōu)先」戰(zhàn)略不盡如人意之際，哈西娜下臺(tái)對(duì)新德里而言無(wú)疑是一個(gè)重大損失。
然而，哈西娜長(zhǎng)期流亡印度也會(huì)給新德里帶來(lái)外交挑戰(zhàn)。印孟之間有引渡協(xié)議。如果孟加拉新政府起訴哈西娜鎮(zhèn)壓學(xué)生，會(huì)要求印方將哈西娜引渡回國(guó)，莫迪政府執(zhí)意為哈西娜提供庇護(hù)將危及與孟加拉新政府的關(guān)係。事實(shí)上，年初大選結(jié)束後，孟加拉反對(duì)黨已指責(zé)印度干涉大選，並掀起了一場(chǎng)「抵制印度」運(yùn)動(dòng)，鼓動(dòng)民眾拒用印度產(chǎn)品，一些線(xiàn)民打出「印度退出」旗號(hào)為反印活動(dòng)造勢(shì)。
長(zhǎng)期以來(lái)，哈西娜政府配合印方打擊孟加拉境內(nèi)威脅印度安全的伊斯蘭激進(jìn)組織和東北部叛亂分子。而2001年至2006年，孟加拉國(guó)民族主義黨 (BNP)與伊斯蘭大會(huì)黨 (Jamaat-e-Islami Party)聯(lián)合執(zhí)政期間，無(wú)視印度的安全關(guān)切，印孟關(guān)係急劇惡化。如果前總理卡莉達(dá)·齊亞領(lǐng)導(dǎo)的孟加拉民族主義黨(BNP)重新掌權(quán)，對(duì)印度不是什麼好事。
值得注意的是，孟加拉國(guó)這次政局動(dòng)盪期間，全國(guó)各地都發(fā)生了搶劫、縱火和暴力事件，還發(fā)生了打砸印度教寺廟，攻擊印度教徒等惡性事件，有兩名印度教地方議員遇襲身亡。今年年初大選之後，由於新德里力挺哈西娜，孟加拉國(guó)反印情緒高漲，「印度退出」呼聲高漲。這種不滿(mǎn)由來(lái)已久。孟加拉國(guó)人不滿(mǎn)印度干涉本國(guó)內(nèi)政，加上兩國(guó)在邊境、水源、貿(mào)易逆差等問(wèn)題上存在利益衝突，反印情緒已從政治範(fàn)疇蔓延到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。
去年，澳大利亞在板球世界盃比賽中擊敗印度的消息傳出後，孟加拉國(guó)民眾走上街頭慶祝，「本能地表達(dá)出喜悅之情」，可見(jiàn)他們對(duì)印度的不滿(mǎn)是多麼嚴(yán)重。2022年人口普查顯示，孟加拉國(guó)印度教人口逾1310萬(wàn)，佔(zhàn)總?cè)丝诘?.96%。此外，還有1.9萬(wàn)名印度人在孟加拉國(guó)生活、工作和學(xué)習(xí)。近日，印度已撤回駐孟使領(lǐng)館中所有非必要工作人員及其親屬。如果孟加拉的局勢(shì)不能盡快平穩(wěn)下來(lái)，新德里擔(dān)心，不僅生活在孟加拉的印度人、印度在這個(gè)國(guó)家的商業(yè)利益和使領(lǐng)館遭到報(bào)復(fù)，還可能外溢到印孟邊境。
8月16日，莫迪與孟加拉國(guó)臨時(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)人、諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)得主尤努斯通話(huà)，尤努斯向莫迪表示孟加拉局勢(shì)已得到控制，全國(guó)各地生活正在恢復(fù)正常，並確認(rèn)將出席印度主辦的全球南方視頻峰會(huì)。一周前，莫迪祝賀尤努斯擔(dān)任孟加拉國(guó)臨時(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)強(qiáng)調(diào)，希望孟加拉局勢(shì)早日恢復(fù)正常，「確保印度教徒和所有其他少數(shù)民族社區(qū)的安全和保護(hù)。印度仍然致力於與孟加拉合作，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)人民對(duì)和平、安全與發(fā)展的共同願(yuàn)望?！?/p>
孟加拉國(guó)臨時(shí)政府宣誓就任後發(fā)表的首份官方聲明就針對(duì)宗教少數(shù)群體的襲擊表示嚴(yán)重關(guān)切，表示會(huì)立即與代表機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)團(tuán)體尋找方法，解決這類(lèi)令人髮指的襲擊。有分析指，印度教徒在這次動(dòng)盪中遭受了損失，但大多數(shù)襲擊都是「出於政治動(dòng)機(jī)，因?yàn)槿嗣衤?lián)盟成為了攻擊目標(biāo)?！篃o(wú)論如何，由於民心已失，哈西娜逃亡標(biāo)誌著人民聯(lián)盟在孟加拉國(guó)的統(tǒng)治至少暫時(shí)告一段落。對(duì)印度而言，孟加拉國(guó)出現(xiàn)了危險(xiǎn)的政治真空。
印度前外秘希亞姆·薩蘭最近在《印度快報(bào)》上撰文稱(chēng): 「經(jīng)過(guò)時(shí)間考驗(yàn)的外交回應(yīng)應(yīng)該是，我們正在等待和觀(guān)察事態(tài)的發(fā)展，並重申我們對(duì)一個(gè)親密而重要鄰國(guó)的人民的友好感情?！刮阌怪M言，莫迪上臺(tái)後，一直試圖將印度從一個(gè)寬容、宗教多元化、以憲法為基礎(chǔ)的世俗民主國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)以印度教為基礎(chǔ)、民族主義色彩濃厚的國(guó)家，引發(fā)鄰國(guó)的不安和疑慮。迄今為止，孟加拉國(guó)的局勢(shì)仍不穩(wěn)定，印孟關(guān)係最終會(huì)受這次變故多大影響還取決於孟加拉國(guó)的政局走向。在反印情緒發(fā)酵之際，新德里如何應(yīng)對(duì)危局值得關(guān)注。
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