昨日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過(guò)近年來(lái)力度最大的化債舉措：安排6萬(wàn)億元（人民幣，下同）債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)。此外，從今年開(kāi)始，連續(xù)5年每年從新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券中安排8000億元專(zhuān)門(mén)用於化債，累計(jì)可置換隱性債務(wù)4萬(wàn)億元；2029年及以後年度到期的棚戶(hù)區(qū)改造隱性債務(wù)2萬(wàn)億元，仍按原合同償還。三項(xiàng)政策協(xié)同發(fā)力後，中國(guó)地方化債壓力將大大減輕。
財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安在當(dāng)天舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹：6萬(wàn)億元債務(wù)限額分三年安排，2024至2026年每年2萬(wàn)億元，支持地方用於置換各類(lèi)隱性債務(wù)。按此安排，2024年末地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額將由29.52萬(wàn)億增加到35.52萬(wàn)億元。加上置換隱性債務(wù)4萬(wàn)億元、按原合同償還棚戶(hù)區(qū)改造隱性債務(wù)2萬(wàn)億元，三項(xiàng)政策協(xié)同發(fā)力後，2028年之前，地方須消化的隱性債務(wù)總額從14.3萬(wàn)億元大降至2.3萬(wàn)億元，平均每年消化額從2.86萬(wàn)億元減為4600億元，不到原來(lái)的六分之一，化債壓力大大減輕。
中央財(cái)政尚有較大舉債和赤字空間
早前多家券商和研究機(jī)構(gòu)曾預(yù)測(cè)此次財(cái)政增量規(guī)?；蜻_(dá)10萬(wàn)億元，包括6萬(wàn)億元地方政府隱性債務(wù)化債方案，4萬(wàn)億元特殊目的債券用於閒置土地和房地產(chǎn)購(gòu)置等。
「目前，支持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的相關(guān)稅收政策已按程序報(bào)批，近期即將推出。隱性債務(wù)置換工作馬上啟動(dòng)。發(fā)行特別國(guó)債補(bǔ)充國(guó)有大型商業(yè)銀行核心一級(jí)資本等工作，正在加快推進(jìn)中。專(zhuān)項(xiàng)債券支持回收閒置存量土地、新增土地儲(chǔ)備，以及收購(gòu)存量商品房用作保障性住房方面，財(cái)政部正配合相關(guān)部門(mén)研究制定政策細(xì)則，推動(dòng)加快落地?！顾{(lán)佛安指，中央財(cái)政還有較大舉債空間和赤字提升空間。目前正在積極謀劃下一步財(cái)政政策，加大逆周期調(diào)節(jié)力度。 今年增量政策力度大，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)正在顯現(xiàn)，不少政策效應(yīng)明年還會(huì)持續(xù)釋放?！肝覀儗⒓恿ν七M(jìn)相關(guān)工作，已出臺(tái)的抓好落地實(shí)施，尚未出臺(tái)的盡快推動(dòng)出臺(tái)。」
未來(lái)將實(shí)施更加給力的財(cái)政政策
「安排6萬(wàn)億元債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)，只是今年一系列增量政策的重頭戲，是增量政策的組成部分?！顾{(lán)佛安說(shuō)，明年的財(cái)政政策，須經(jīng)過(guò)即將召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議謀劃，並將於明年全國(guó)兩會(huì)上由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)批準(zhǔn)。
藍(lán)佛安表示，「結(jié)合明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，我們將實(shí)施更加給力的財(cái)政政策?！挂皇欠e極利用可提升的赤字空間。二是擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模，拓寬投向領(lǐng)域，提高用作資本金的比例。三是繼續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，支持國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。四是加大力度支援大規(guī)模設(shè)備更新，擴(kuò)大消費(fèi)品以舊換新的品種和規(guī)模。五是加大中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域投入保障力度。（記者張麗娟北京報(bào)道）
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