深莞惠紅色幹線改建工程一期通車、深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)首開區(qū)規(guī)劃建設實現(xiàn)良好開局、年內217項政務服務可實現(xiàn)深圳「跨城通辦」……今年，從交通聯(lián)通到產業(yè)協(xié)同再到跨城服務，惠州市惠陽區(qū)正一步步突破區(qū)域壁壘，讓異城同圈攜手一體化發(fā)展的構想逐步成為現(xiàn)實。
惠陽區(qū)正著力推動臨深片區(qū)整體規(guī)劃、一體打造。圖為深莞惠紅色幹線。
作為融深融灣的橋頭堡，被委於「推動臨深片區(qū)整體規(guī)劃、一體打造」的重任?；蓐枀^(qū)承擔起輻射周邊、帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的使命，以更加「主動」之姿擁抱深圳都市圈，舉全區(qū)之力建設深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)承接產業(yè)，按惠州城市副中心定位打造宜居、韌性、智慧城市提質生活，著力為惠州打造廣東高質量發(fā)展新增長極作出更大貢獻。
建設深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)
首開區(qū)規(guī)劃建設實現(xiàn)良好開局
今年7月，省委、省政府出臺《關於支持惠州加快構建綠色低碳產業(yè)體系打造廣東高質量發(fā)展新增長極的意見》（下稱《意見》），提出支持惠州與深圳在更大範圍、更深層次加強產業(yè)協(xié)作，加快承接產業(yè)有序轉移主平臺建設。
作為惠州市唯一同時毗鄰深圳、東莞的縣區(qū)，惠陽區(qū)用好區(qū)位優(yōu)勢帶來的人流、物流、資金流和信息流等資源要素，加快做好載體建設，提出舉全區(qū)之力建設100平方公里深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)，形成集中連片的臨深經濟發(fā)展主戰(zhàn)場。
惠協(xié)同發(fā)展區(qū)規(guī)劃面積100平方公里，其中產業(yè)空間不低於50平方公里，通過深莞惠紅色幹線串聯(lián)新圩、秋長、淡水、三和等南部臨深鎮(zhèn)街以及惠陽（象嶺）智慧科技產業(yè)園、惠陽（新圩）智能製造產業(yè)園兩大千億園區(qū)，並以此為基礎往南部深圳方向延伸拓展。
構想提出後，惠陽區(qū)加強與鄰近的大亞灣區(qū)、龍崗區(qū)、坪山區(qū)對接，開展常態(tài)化互訪交流。
如今，深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)總體概念規(guī)劃取得初步成果，首開區(qū)規(guī)劃建設實現(xiàn)良好開局。臨近區(qū)域在合作共建萬億級綠色低碳產業(yè)集群、高端製造產業(yè)組團，以及推動深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)與大運深港國際科教城、大亞灣坪山河科技創(chuàng)新走廊聯(lián)動發(fā)展等方面達成了共識。
12月11日，坪山—惠陽—大亞灣黨政代表團交流座談會召開。三地黨政主要領導齊聚深圳市坪山區(qū)，共謀如何深入推進區(qū)域協(xié)同高質量發(fā)展。會上達成一致，將攜手構建更加緊密、更加高效的聯(lián)動發(fā)展機制，深入研究各領域的潛在需求和可能機會，創(chuàng)新深圳都市圈區(qū)域合作模式，推動機制銜接、規(guī)劃協(xié)同、產業(yè)銜接、交通互聯(lián)、共治共享等方面加快落實。
這是三地攜手並行，下好區(qū)域協(xié)同發(fā)展大棋展開的具體行動。也為惠陽區(qū)提出的「全力爭取深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)上升為省級以上發(fā)展平臺，打造更具吸引力和競爭力的投資目的地」布局實現(xiàn)再添了一把柴。
長期以來，三地緊密攜手，通過產業(yè)共榮、資源共享、機制共活等多元區(qū)域合作方式，共同推動了區(qū)域經濟的快速發(fā)展。
如今在深入推進粵港澳大灣區(qū)建設、深圳都市圈發(fā)展、惠州打造新增長極的大背景大機遇下，更有國家級規(guī)劃為區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供政策支持，為融合發(fā)展打破瓶頸。三地就深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)、大亞灣坪山河科技創(chuàng)新走廊等方面進一步加強對接、互通進展、對齊信息，提出攜手開展多領域多層次互利合作。
此前，惠陽區(qū)還與龍崗區(qū)聯(lián)合印發(fā)《深圳市龍崗區(qū)—惠州市惠陽區(qū)協(xié)同發(fā)展座談會備忘錄》。
隨著區(qū)域交流的加深，「行政壁壘」被不斷破除，城市的邊界將漸漸地不再成為產業(yè)的跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展桎梏。
構建現(xiàn)代化產業(yè)體系
推進打造12條產業(yè)鏈
區(qū)域協(xié)同中，產業(yè)協(xié)同是關鍵「落子」。
多年來，惠陽充分發(fā)揮緊鄰香港、深圳的地緣優(yōu)勢，緊緊抓住發(fā)展機遇，產業(yè)基礎不斷被夯實。如今已擁有1100多家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，位居惠州市前列。今年前10月，規(guī)模以上工業(yè)總產值達1603.54億元，同比增長5.5%。
今年，成功入列全國新型PCB產業(yè)十大集聚區(qū)，區(qū)域內新型有機材料產業(yè)集群獲評省級中小企業(yè)特色產業(yè)集群的消息，給了惠陽區(qū)更大發(fā)展信心。
站在惠州打造廣東高質量發(fā)展新增長極的政策風口上，惠陽區(qū)希望能更進一步，推動產業(yè)協(xié)同從「轉移承接」向「產業(yè)鏈合作」轉變。
為了實現(xiàn)這一目標，惠陽區(qū)挖潛自身產業(yè)優(yōu)勢和特色，繪就詳細「施工圖」。
貫徹落實《意見》精神、助力惠州打造廣東高質量發(fā)展新增長極,惠陽區(qū)制定了「1+4」實施方案，其中的「4」就是圍繞產業(yè)制定的具體實施方案，包含電子信息產業(yè)、綠色低碳產業(yè)、百億產業(yè)集群、生產性服務業(yè)四個方面。
為了夯實現(xiàn)代化產業(yè)體系的「基底」，惠陽區(qū)不斷調整和完善產業(yè)布局。如今惠陽區(qū)正在統(tǒng)籌推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級、新興產業(yè)發(fā)展壯大、未來產業(yè)前瞻布局，推動現(xiàn)代化產業(yè)體系智能化、綠色化、融合化發(fā)展。
現(xiàn)代化產業(yè)體系的構建，除了繪製好產業(yè)圖譜，還需要完善好招商圖譜作為支撐，惠陽區(qū)正聚焦新型顯示、新型儲能、人工智能等12條重點產業(yè)鏈，精準招商，優(yōu)化布局產業(yè)上中下游。這12條重點產業(yè)鏈包含新型顯示、新型儲能、人工智能等產業(yè)，與深圳「20+8」產業(yè)布局高度相關。
書寫好重構產業(yè)空間的故事也是夯實產業(yè)基礎的「必答題」，惠陽區(qū)將深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)作為其中重要的一章，著重「著墨」。
根據規(guī)劃，深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)正按照《深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃》提出的「龍崗—坪山—大亞灣—惠陽」和「坪地—清溪—新圩」兩大產業(yè)組團，重點發(fā)展高端製造和綠色低碳「一高一低」兩大產業(yè)，形成「一區(qū)抱兩團，高低大融合」的全新發(fā)展格局。
在布局之下，臨深片區(qū)的低效用地煥發(fā)出新活力。
在臨深又臨莞的惠陽區(qū)新圩鎮(zhèn)，長布村的長布一號地塊已「沉睡」良久，如今在「鎮(zhèn)村合作+物業(yè)返還+貨幣補償」模式下被「喚醒」。
該地塊佔據了相當一部分連片的優(yōu)質土地資源，建成的鐵皮廠房卻無法滿足優(yōu)質企業(yè)生產需求。
經過低效用地再開發(fā)，長布一號地塊重新收儲掛牌出讓，引進金吉星粵港澳大灣區(qū)新能源、新型儲能設備商貿總部項目，注入6.2億元固定資產投資，將建成鐵路物流多式聯(lián)運轉運基地、鐵路物流智能化設備研發(fā)製造基地、供應鏈及商貿結算中心。屆時村集體經濟也由此將實現(xiàn)近乎6倍的騰飛式增長，每年收穫約400萬元的物業(yè)收益。
隨著產業(yè)協(xié)同的進程推進，類似的故事將越來越多。
錨定城市副中心定位
打造宜居、韌性、智慧城市
建成開放包容高品質現(xiàn)代化城市，是《意見》對惠州城市形態(tài)的要求。定位為惠州城市副中心的惠陽區(qū)，是現(xiàn)代化城市的重要片區(qū)。如何將片區(qū)「拼圖」契合全市未來藍圖，惠陽區(qū)按照未來城市形態(tài)優(yōu)化規(guī)劃設計，打造宜居、韌性、智慧城市。
暢達的交通是高品質現(xiàn)代化城市應有的內容，也是促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要基礎?；蓐枀^(qū)編制全區(qū)綜合交通專項規(guī)劃，構建內聯(lián)外通、便捷高效的現(xiàn)代綜合交通體系，全面融入大灣區(qū)「半小時生活圈」。
在融深融灣道路的專項規(guī)劃中，惠陽梳理了28條對接深莞的道路現(xiàn)狀、規(guī)劃建設等情況，建立融深融灣交通基礎設施項目庫，明確解決方案，合力安排建設時序。如今新深惠快速路已進場，惠坪高速有序推進中。
品質之城，還需擦亮民生底色，教育、醫(yī)療資源優(yōu)化是其中的重點。
近期選址在秋長街道、新圩鎮(zhèn)兩個臨深鎮(zhèn)（街）的公共基礎設施公布最新進展。
選址秋長街道新塘村的惠陽高級中學新校區(qū)工程項目（一期）已經動工建設。
這所創(chuàng)辦於1901年的百年老校，因歷史原因老校區(qū)建在惠城區(qū)。新校區(qū)的建設不僅將進一步擴大學校規(guī)模，提升教學設施，還將為更多惠陽本地學子提供優(yōu)質的教育資源。
根據首期工程規(guī)劃，新校區(qū)項目規(guī)劃用地總面積約7.2萬平方米。設計為一所寄宿制普通高中學校，辦學規(guī)模為60個班，班額標準為每班50人，將新增3000個學位。
同樣坐落在臨深區(qū)域的惠陽區(qū)第二人民醫(yī)院預計明年6月啟用，走進施工現(xiàn)場，可以看到建築主體已經成型，工人們正緊鑼密鼓地開展內部裝修、設備安裝調試等作業(yè)，建成後將大幅提升區(qū)域醫(yī)療服務承載能力。
此外，惠陽區(qū)還將實施「百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程」作為促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要抓手，實施城鄉(xiāng)規(guī)劃一體統(tǒng)籌、基礎設施一體建管、基本公共服務均等化供給等，構建品質城鄉(xiāng)生活圈，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
從謀劃區(qū)域協(xié)同發(fā)展落地片區(qū)，到優(yōu)化產業(yè)結構，再到品質城市打造，為惠州打造廣東高質量發(fā)展新增長極提供重要支撐，惠陽正在書寫好「破局求變、開啟新局」故事，通過促進區(qū)域的協(xié)調發(fā)展及經濟一體化為高質量發(fā)展注入澎湃動力。（記者 盧偉 通訊員 惠陽宣）
頂圖：惠陽區(qū)正著力推動臨深片區(qū)整體規(guī)劃、一體打造。圖為深莞惠紅色幹線
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