作為深圳年度最重要的城市規(guī)劃之一，由深圳市規(guī)劃和自然資源局、深圳市工業(yè)和信息化局、深圳市科技創(chuàng)新局聯(lián)合編制的《深圳市戰(zhàn)略性新興產業(yè)與未來產業(yè)空間布局規(guī)劃(2024-2035)》(以下簡稱《規(guī)劃》)12月19日正式發(fā)布。
該《規(guī)劃》面向2035年前瞻布局深圳「20+20」產業(yè)空間總體格局，加快發(fā)展新質生產力，推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和未來產業(yè)高質量發(fā)展，全力支撐現(xiàn)代化產業(yè)體系構建。到2035年，全面建成20個先進製造業(yè)園區(qū)和20個科技創(chuàng)新集聚區(qū)，總規(guī)模約525平方公里。
優(yōu)化產業(yè)空間布局，凸顯兩大核心亮點
深圳市規(guī)劃和自然資源局相關負責人介紹，《規(guī)劃》是繼2022年6月深圳重磅出臺《關於發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和培育發(fā)展未來產業(yè)的意見》等系列政策文件後，市、區(qū)聯(lián)動開展空間規(guī)劃編制、方案深化，並經深圳市城市規(guī)劃委員會審議通過等程序而取得的重大成果。該成果有兩大亮點，一是優(yōu)化全市產業(yè)空間布局體系，二是強化先進製造業(yè)園區(qū)空間保障。
《規(guī)劃》以《深圳市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》為引領，整體謀劃了深圳面向2035年的中長期產業(yè)空間布局。通過優(yōu)化細化20個先進製造業(yè)園區(qū)空間範圍，統(tǒng)籌布局20個科技創(chuàng)新集聚區(qū)，形成「20+20」的產業(yè)空間總體格局，並進一步強化先進製造業(yè)園區(qū)空間保障，為深圳培育發(fā)展新質生產力、建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的高品質空間提供了堅實支撐。
近年來，深圳大力推進製造強市建設，產業(yè)規(guī)模高位突破。產業(yè)空間基礎方面，深圳現(xiàn)狀工業(yè)用地217.7平方公里，佔建設用地比重21.7%，整體規(guī)模較為適當；2023年深圳工業(yè)用地工業(yè)增加值54.2億元/平方公里，產業(yè)空間效益全國較高。
製造為基、園區(qū)引領，全面構築「20+20」產業(yè)空間
《規(guī)劃》共七章，包括總則、現(xiàn)狀基礎、規(guī)劃目標、空間布局、規(guī)劃指引、先進製造業(yè)園區(qū)空間保障指引、實施保障。
《規(guī)劃》提出，加快形成主導功能清晰、各具特色、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的產業(yè)空間發(fā)展格局。到2025年，基本建成辨識度高、集群集聚、承載力強的先進製造業(yè)園區(qū)體系和創(chuàng)新濃度高、經濟密度高、服務水平高、人文活力高的科技創(chuàng)新集聚區(qū)體系。到2035年，全面建成集約高效、融合輻射、具有全球影響力和示範效應的先進製造業(yè)園區(qū)和科技創(chuàng)新集聚區(qū)，匯聚形成產業(yè)生態(tài)圈和創(chuàng)新生態(tài)鏈，助力打造深圳先進製造業(yè)新高地。
《規(guī)劃》從產業(yè)空間規(guī)模、產業(yè)園區(qū)建設、產業(yè)空間效益、產業(yè)空間保障方面制定了分項目標。到2035年，全市工業(yè)用地佔建設用地比例不低於20%；全面建成20個先進製造業(yè)園區(qū)和20個科技創(chuàng)新集聚區(qū)，總規(guī)模約525平方公里；先進製造業(yè)園區(qū)內工業(yè)平效(每平方米工業(yè)建築工業(yè)總產值)達3.6萬元/平方米；先進製造業(yè)園區(qū)內釋放工業(yè)用地總規(guī)模力爭達到59平方公里。
為達成目標，《規(guī)劃》提出「製造為基、園區(qū)引領，守底線、集中連片，功能協(xié)同、產城融合，優(yōu)化結構、盤活存量」的布局原則。深化先進製造業(yè)園區(qū)布局，在寶安、龍崗、龍華、坪山、光明、鹽田、大鵬新區(qū)、深汕合作區(qū)等8個區(qū)布局20個先進製造業(yè)園區(qū)，引導戰(zhàn)略性新興產業(yè)與未來產業(yè)製造環(huán)節(jié)集中布局，總用地面積約333平方公里。統(tǒng)籌科技創(chuàng)新集聚區(qū)布局，包括深圳國家高新區(qū)、深圳國家自主創(chuàng)新示範區(qū)、高等教育校區(qū)等空間布局，銜接光明科學城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)、西麗湖國際科教城、空港會展海洋新城等重點片區(qū)規(guī)劃，在羅湖、福田、南山、鹽田、寶安、龍崗、龍華、坪山、光明等9個區(qū)布局20個科技創(chuàng)新集聚區(qū)，引導戰(zhàn)略性新興產業(yè)與未來產業(yè)研發(fā)環(huán)節(jié)及各類科技創(chuàng)新資源集中布局，總用地面積約192平方公里。
完善生活配套設施，強化交通輻射支撐
《規(guī)劃》還從功能結構優(yōu)化、配套設施完善、生態(tài)協(xié)調發(fā)展、基礎支撐強化、安全防災管理、存量開發(fā)實施、運營管理提升7個方面提出規(guī)劃指引，從加強市區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)動、完善規(guī)劃傳導機制、強化監(jiān)督考核機制、建立規(guī)劃評估機制、優(yōu)化政策保障體系5個方面提出保障策略，以確保目標順利達成。其中包括：
引導用地合理布局，完善生活配套設施，合理配套居住空間，促進產城融合、職住平衡，強化交通運輸保障等。先進製造業(yè)園區(qū)將配建宿舍和保障房，並納入全市住房保障體系統(tǒng)一管理；鼓勵對園區(qū)內及周邊的城中村進行改造，提升居住品質，提供多樣化租賃住房；科技創(chuàng)新集聚區(qū)依託軌道站點集中供給保障性住房、商品住房等多元居住空間。
依託國際航空和航運樞紐建設，藉助國家鐵路樞紐、灣區(qū)交通網(wǎng)絡、口岸交通體系建設，形成暢達全球、輻射全國的對外交通體系，強化對外交通設施對產業(yè)集聚和帶動輻射的支撐保障;構建環(huán)灣集聚的城際軌道交通網(wǎng)絡，打造「軌道上的1小時深圳都市圈」;高標準打通深圳都市圈快速路，北延深圳濱江大道、南光高速、龍觀快速、丹平快速、鹽龍大道、龍坪鹽通道,東延綠梓大道、丹梓大道、南坪快速等，有序引導沿線產業(yè)功能輻射。
有序實施「工業(yè)上樓」行動計劃，加大對中小先進製造業(yè)企業(yè)的空間保障力度原則上全市年度「工業(yè)上樓」廠房供應任務應優(yōu)先在先進製造業(yè)園區(qū)內完成。(深圳特區(qū)報記者 秦綺蔚)
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