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　周八駿

　2025年1月3日，美國(guó)總統(tǒng)拜登否決日本製鐵公司（Nippon Steel）收購(gòu)美國(guó)鋼鐵公司（U.S. Steel）。

　拜登稱:「鋼鐵生產(chǎn)——以及生產(chǎn)鋼鐵的鋼鐵工人——是我們國(guó)家的支柱。一個(gè)強(qiáng)大的、由國(guó)內(nèi)擁有和運(yùn)營(yíng)的鋼鐵行業(yè)代表著國(guó)家安全的重要優(yōu)先事項(xiàng)，對(duì)於具有彈性的供應(yīng)鏈至關(guān)重要?！埂肝覀冃枰砻绹?guó)鋼鐵製造能力主要份額的大型美國(guó)公司繼續(xù)代表美國(guó)國(guó)家利益領(lǐng)導(dǎo)這場(chǎng)鬥爭(zhēng)。正如行政機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)國(guó)家安全和貿(mào)易的專家委員會(huì)所確定的，此次收購(gòu)將使美國(guó)最大的鋼鐵生產(chǎn)商之一處?kù)锻鈬?guó)控制之下，並給我們的國(guó)家安全和關(guān)鍵供應(yīng)鏈帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。」

　美國(guó)媒體早前引述拜登政府官員稱，部分高級(jí)顧問曾努力說(shuō)服拜登不要阻止這宗交易，相關(guān)部門意見不一。但拜登趕在特朗普重返白宮前決定阻止該交易。

　無(wú)獨(dú)有偶，2025年1月8日，日本經(jīng)濟(jì)再生擔(dān)當(dāng)大臣赤澤亮正稱，「7-11便利店」的控股公司日本零售業(yè)巨頭「7&I控股公司」，可能被外資收購(gòu)一事與日本國(guó)家安全「密切相關(guān)」。赤澤亮正稱，如果發(fā)生災(zāi)難，便利店及其配送網(wǎng)絡(luò)可以被用來(lái)為災(zāi)民提供熱的食物，但是，「如果7&I控股公司的便利店業(yè)務(wù)落在外國(guó)人手中，純粹為盈利而經(jīng)營(yíng)，我們就不得不考慮各種情況，比如災(zāi)民遭受苦難時(shí)，我們能否得到（便利店網(wǎng)絡(luò)的）全力支援?！?/p>

　這是日本政府主責(zé)官員首次對(duì)加拿大貓頭鷹食品公司的470億美元收購(gòu)要約提出安全關(guān)切。無(wú)疑，日方這一決定不是報(bào)復(fù)美方否決日鐵收購(gòu)美鋼，但無(wú)疑，是體現(xiàn)相同觀點(diǎn)的決策。這就是，美國(guó)政府和日本政府都在經(jīng)濟(jì)事務(wù)上犯了「泛政治化」的錯(cuò)誤。

　在經(jīng)濟(jì)上，日本製鐵的收購(gòu)方案，既帶給美國(guó)鋼鐵以新技術(shù)，又承諾收購(gòu)美鋼後10年內(nèi)不會(huì)削減其產(chǎn)能。在經(jīng)濟(jì)上，最可能受影響的是被收購(gòu)後的美鋼的中高層管理者，很可能被辭退或主動(dòng)離開；美鋼部分工人可能會(huì)被辭退。加拿大貓頭鷹食品公司若成功收購(gòu)日本零售業(yè)巨頭「7&I控股公司」，也可能出現(xiàn)相同現(xiàn)象。但這些情形為資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所固有。

　美日行為預(yù)示盟友合作危機(jī)

　問題在政治。拜登擔(dān)心日本製鐵收購(gòu)美國(guó)鋼鐵，將使美國(guó)最大的鋼鐵生產(chǎn)商之一被外國(guó)控制，給美國(guó)的國(guó)家安全和關(guān)鍵供應(yīng)鏈帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。日本政府擔(dān)心，7&I控股公司的便利店落到了加拿大人手中，後者純粹為盈利而經(jīng)營(yíng)，可能使日方在需要時(shí)，例如救災(zāi)時(shí)，得不到7-11便利店網(wǎng)絡(luò)提供支援。

　美日兩國(guó)政府上述擔(dān)憂都缺乏根據(jù)。美國(guó)鋼鐵為日本製鐵所控制，但其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在美國(guó)本土，美國(guó)政府完全有辦法使其不影響美國(guó)國(guó)家安全。否則，怎麼解釋拜登政府制定和實(shí)施《通脹削減法案》、《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》和《芯片和科學(xué)法案》，努力吸引外資？日本政府擔(dān)心7-11便利店被外資控制可能妨礙日本政府實(shí)施與日本國(guó)家安全相關(guān)事宜，既是自貶管治能力，也是低估有關(guān)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任心。

　君記否？從特朗普第一次出任美國(guó)總統(tǒng)到拜登接掌美國(guó)總統(tǒng)，美國(guó)推行與中國(guó)經(jīng)濟(jì)「脫鈎」策略，西方部分國(guó)家欲對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)「去風(fēng)險(xiǎn)」，創(chuàng)造了一種新的逆經(jīng)濟(jì)全球化的分工合作模式，名曰「友岸外包」?！赣寻锻獍故敲牢鞣綄⒃扰c中國(guó)聯(lián)繫的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，改道至盟國(guó)和友邦。用拜登政府的財(cái)政部長(zhǎng)珍妮特·耶倫的話來(lái)說(shuō)：「我們需要真正實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商群體的多樣化，而不是高度依賴那些地緣政治局勢(shì)緊張、無(wú)法實(shí)現(xiàn)持續(xù)可靠供應(yīng)的國(guó)家?！埂赣寻锻獍馕吨覀儞碛幸慌鷪?jiān)定遵守一系列規(guī)範(fàn)和價(jià)值觀的國(guó)家……我們需要加深與這些夥伴的關(guān)係，並共同努力，確保能夠滿足我們對(duì)關(guān)鍵材料的需求?！?/p>

　拜登自詡其任內(nèi)鞏固和加強(qiáng)了美國(guó)與盟友的關(guān)係。然而，2025年伊始，美日皆以類似行為替盟友合作敲響喪鐘，折射西方陣營(yíng)趨於瓦解。