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    作者：香港內(nèi)地經(jīng)貿(mào)協(xié)會會長黃炳逢

    財政預算案快將公布，財政司積極聽取各界對預算案的意見。財政司副司長黃偉綸主持其中一場諮詢會，民政及青年事務局局長麥美娟與政制及內(nèi)地事務局副局長胡建民也出席並聽取各界意見。諮詢會上，筆者表示聽到了很多基層市民及中產(chǎn)的聲音，特別提醒特區(qū)政府在考慮削減2元乘車優(yōu)惠時，必須慎之又慎！2元優(yōu)惠不單只是福利政策，對經(jīng)濟民生有很大影響。政府必須認真研究這2元為社會經(jīng)濟帶來的整體價值及公共效益，包括維持基本消費格局和勞動力的補充。政府必須認真審視及核算2元所引起對經(jīng)濟的整體作用，包括其乘數(shù)效應，不能簡單地看它在公共開支上的表面數(shù)字。希望這個前朝的「德政」不要成為現(xiàn)屆施政的「敗筆」。

    高達千億的赤字並不可怕，類似情況以前香港及世界各地皆有，不能以簡單的理財觀念及舊有思維，去面對大變局時期的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變及收支不平衡挑戰(zhàn)。就像香港幾年前的艱難時刻，需要特事特辦，需要多點時間去化解龐大赤字，不可操之過急，必須認真拆解經(jīng)濟上的核心問題，妥善梳理。開源節(jié)流要採取新思維，敢於嘗試新辦法，摸著石頭過河，要大膽創(chuàng)新，除了傳統(tǒng)上人盡皆知的節(jié)流方式，一定要在開源方面下大功夫，例如發(fā)債的力度可以再加大，政府多點主導資源再分配，鼓勵外來資金進來的政策應該更大膽，長遠的基建藍圖不能停，以時間換取增長空間，面對變局，勇於在復蘇還沒有穩(wěn)固前締造經(jīng)濟的良性循環(huán)，趁機推動經(jīng)濟上的升級轉(zhuǎn)型，反客為主。事實上長遠的財政可持續(xù)性取決於經(jīng)濟發(fā)展的動力，取決於是否成功升級轉(zhuǎn)型及達至經(jīng)濟增長，而不是拼命節(jié)流，墮入惡性循環(huán)。能發(fā)大財?shù)墓究隙ú恢欢?jié)省開支，而是以有限資源創(chuàng)造更大的收入來源。國家大膽地單方面開放各國的免簽證及精準擴大內(nèi)需等措施，值得香港好好思考研究，畢竟已經(jīng)過了積極不干預的時代。當然政府的財政紀律也非常重要，不能寬己嚴人。正所謂藝高人膽大，要使出高招，不能人云亦云，且看政府裏的經(jīng)濟高手如扭轉(zhuǎn)乾坤！

    筆者曾撰文指出：政府在檢討給與60歲或以上人士的2元乘車優(yōu)惠，近期有不少言論針對此優(yōu)惠而建議改變及或削減，以應付政府龐大赤字。該等言論總離不開該筆費用的大幅增加及龐大數(shù)字，削減該優(yōu)惠的減赤效果明顯，影響的群體有限，可以一揮而就。其實變更政策要慎之又慎，以免對人心的維護及管治的效果產(chǎn)生骨牌效應，有如垃圾徵費一樣。必須考慮作出變更對整個經(jīng)濟的負面影響，需要做深入的經(jīng)濟分析，要有充分的數(shù)據(jù)支持，認清各種選項的利弊，不能為做而做，對恢復已經(jīng)脆弱的經(jīng)濟適得其反，遑論發(fā)展銀髮經(jīng)濟。

    對政府來說，如果把上屆政府被視為德政的政策變更，毫無疑問對已經(jīng)受惠及將要受惠的一大群市民來說，特別是基層及中產(chǎn)，必定十分失望。如果令人擔心的負面社會經(jīng)濟影響因此而出現(xiàn)，又將會成為另一政策敗筆，本屆政府餘下施政的支持度將會受到影響，到時誰去埋單？從施政者的立場來看，如何權(quán)衡利弊必定考驗其智慧，不能人云亦云，負上最終責任的是決策者及受影響的群眾，必須三思而後行。對參政議政者而言，他們支持變更與否，是市民大眾所密切關注的，講大道理是一回事，切身感受是另一回事。試想每天每個受影響的市民，在每次坐公共交通時，對著增加了的車費，失去了的優(yōu)惠，會記住誰？對堅持不退休而看到每天交通費增加的市民來說，有何打算？更不用說削赤感覺上每次都拿基層及中產(chǎn)市民先開刀，他們能接受嗎？公務員及公職人員的收入是否作同樣幅度削減？市民看在眼裏，任何說辭也蒼白無力！民生「小」事更不能視而不見！有人覺得削減優(yōu)惠好像只影響到少數(shù)受惠的適齡市民，零售業(yè)界有想過銀髮消費會如何受挫？北上消費可會增加，以抵消交通成本的上升？僱主有否想過退休人士還會積極投入勞動市場？公共交通營運者因為市民出行習慣改變，是否需要繼續(xù)加價以平衡整體收支？如果真要削減優(yōu)惠，也要讓受影響市民相信不只是拿沒有決策權(quán)、話語權(quán)的他們開刀。現(xiàn)實生活中，每當香港基層及中產(chǎn)市民將要登「陸」，其中一個口中最期待、最欣慰的，不就是2元乘車優(yōu)惠嗎？確實是可大可小呀?。ㄖ型ㄉ缳Y料圖）