財政司司長陳茂波今日（26日）上午11時在立法會發(fā)表2025至26年度財政預(yù)算案。以下為《2025-2026財政預(yù)算案演辭》全文：
主席、各位議員、各位市民：
我謹動議二讀《二零二五年撥款條例草案》。
引 言
這是本屆政府任期中期的財政預(yù)算案。
過去一年，我們迎來了不少正面的發(fā)展，本港經(jīng)濟連續(xù)兩年增長，就業(yè)市場穩(wěn)定、通脹溫和、搶人才和搶企業(yè)成果豐碩、大型國際盛事相繼在港舉行、訪港旅客人數(shù)亦顯著增加，股市近月氣氛亦持續(xù)向好，市面氣氛熱鬧。
但香港亦經(jīng)歷了不少的挑戰(zhàn)，國際地緣政局干擾了貿(mào)易、供應(yīng)鏈、資金流和投資市場情緒；相對高息的環(huán)境持續(xù)令本地資產(chǎn)價格受到遏抑；旅客及市民消費模式的轉(zhuǎn)變繼續(xù)影響零售及餐飲等市道。
這些挑戰(zhàn)既考驗我們經(jīng)濟的韌性，亦正好反映在發(fā)展過程中需要變革、創(chuàng)新及不斷自我提升。過去幾年應(yīng)對疫情的大規(guī)模逆周期措施，達到了「撐企業(yè)、保就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟、紓民困」的目標，但亦導(dǎo)致我們出現(xiàn)數(shù)年的財政赤字。去年，受內(nèi)外因素影響，與資產(chǎn)市場相關(guān)的收入遠遜預(yù)期，令政府今年度繼續(xù)錄得較大赤字。
我在這份預(yù)算案提出「強化版」的財政整合計劃，包括至二零二七／二八年度累計削減政府經(jīng)常開支百分之七。嚴控公共開支是必須做的工作，但我們也須小心平衡過程中的影響，穩(wěn)慎推進，既盡最大努力減少對公共服務(wù)和社會民生的影響，也為未來發(fā)展提供可持續(xù)的財政基礎(chǔ)。這個「強化版」的計劃提供了清晰的目標，讓我們可以逐步在本屆政府任期內(nèi)把經(jīng)營帳目回復(fù)平衡。
為了抓緊科技創(chuàng)新迅速發(fā)展帶來的機遇，我們需要加速「北部都會區(qū)」建設(shè)，投資未來。香港具備條件和能力，在保持公共財政穩(wěn)健的前提下，適度增加發(fā)債規(guī)模，妥善靈活運用資金為未來作投資，為社會創(chuàng)造價值。
在全球變局中，我們必須以科技創(chuàng)新為核心，全力加速發(fā)展經(jīng)濟，尤其是強化經(jīng)濟新動能、加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力?？萍甲兏锱c人工智能正重塑全球格局，催生更多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品和新服務(wù)。我們必須抓緊機遇，把握好這個提速發(fā)展的關(guān)鍵窗口，先立後破，以改革創(chuàng)新引領(lǐng)未來，加速推動香港經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。我在以下章節(jié)會詳細說明。
二零二四年經(jīng)濟回顧
去年香港經(jīng)濟在複雜多變的外圍環(huán)境中穩(wěn)步發(fā)展。地緣政局不穩(wěn)，貿(mào)易磨擦加劇，環(huán)球利率高企等，對本地經(jīng)濟活動和信心都構(gòu)成負面影響。不過，國家經(jīng)濟穩(wěn)中有進，挺港惠港政策接連推出，加上政府的提振經(jīng)濟措施和美國在九月中開始減息，為香港不同經(jīng)濟環(huán)節(jié)提供了支持。去年香港經(jīng)濟錄得百分之二點五的溫和增長。
國際貨幣基金組織（國基會）估算去年全球經(jīng)濟錄得百分之三點二的增長。外部需求持續(xù)擴張，支持香港整體貨物出口回復(fù)百分之四點七的實質(zhì)增長。
受惠於國家的惠港措施，加上多項盛事活動舉行，以及航空運力進一步恢復(fù)，去年訪港旅客上升三成至約四千五百萬人次，帶動旅遊及運輸服務(wù)輸出顯著上升。其他跨境經(jīng)濟活動亦持續(xù)改善。整體服務(wù)輸出全年增長百分之四點八。
隨著整體經(jīng)濟增長，以及政府大力推展基建工程，整體投資開支增加百分之二點四。然而，本地居民消費模式轉(zhuǎn)變，私人消費開支輕微下跌百分之零點六。
勞工市場維持偏緊。最新的失業(yè)率處於百分之三點一的低水平。去年第四季全職僱員每月就業(yè)收入中位數(shù)按年穩(wěn)健增長百分之四點八。
通脹整體輕微。撇除政府一次性措施的影響，去年基本消費物價通脹率為百分之一點一。
年內(nèi)資產(chǎn)市場氣氛好轉(zhuǎn)，主要受惠於中央政府推出一系列支持本港資本市場措施，以及美國啟動減息周期。股市價量齊升，恒生指數(shù)全年上升百分之十八，平均每日成交額增加百分之二十六。新股上市集資額增加至八百八十億元。
住宅物業(yè)市場在去年首三季繼續(xù)調(diào)整，但在減息後回穩(wěn)。全年交投量增加百分之二十三至約五萬三千宗，樓價則下跌百分之七。非住宅物業(yè)市場持續(xù)淡靜。
二零二五年經(jīng)濟前瞻與中期展望
香港經(jīng)濟仍面對非常具挑戰(zhàn)性的外圍環(huán)境，同時亦有不少正面因素。
保護主義影響環(huán)球貿(mào)易和資金流向，打擊投資和消費信心，拖慢環(huán)球經(jīng)濟增長。令人鼓舞的是內(nèi)地經(jīng)濟繼續(xù)穩(wěn)定增長，國家內(nèi)外循環(huán)相互促進，進一步擴大高水平對外開放，內(nèi)地企業(yè)在全球布局產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈等，將有利外貿(mào)活動穩(wěn)步發(fā)展。另外，內(nèi)地經(jīng)濟韌性強、基本面堅實。中央政府實施更加積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，全方位擴大內(nèi)需，亦會為經(jīng)濟增長加添動力。
主要央行逐步放寬貨幣政策，應(yīng)能為其經(jīng)濟增長帶來支持。不過，美國的經(jīng)貿(mào)政策為今年的減息步伐帶來不確定性。歐洲央行亦表示在通脹大致趨向其目標水平的背景下，將會進一步減息。根據(jù)國基會的最新預(yù)測，全球經(jīng)濟今年增長百分之三點三，略高於去年。
在以上背景下，香港今年的出口料會有平穩(wěn)表現(xiàn)。此外，承接上年的各項政策及良好勢頭，訪港旅客數(shù)目應(yīng)會進一步增加，加上其他跨境經(jīng)濟活動進一步恢復(fù)，應(yīng)可推動服務(wù)輸出繼續(xù)增長。
內(nèi)部需求方面，今年投資者或因外圍不確定性而採取較審慎態(tài)度，但環(huán)球金融狀況料更為寬鬆，將有利固定資產(chǎn)投資。私人消費經(jīng)歷去年的調(diào)整後，年底時已有回穩(wěn)跡象。市民收入持續(xù)增加，資產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展，都可進一步提振消費。
考慮到上述各項因素，我們預(yù)測香港經(jīng)濟在今年會繼續(xù)溫和增長，全年實質(zhì)增長介乎百分之二至三。
物價方面，預(yù)期本地成本壓力或會因經(jīng)濟持續(xù)增長而有所上升，外圍價格壓力則應(yīng)大致可控，雖然地緣政治局勢或會帶來風險。我們預(yù)測今年基本通脹率和整體通脹率將分別為百分之一點五和百分之一點八。
中期而言，貨幣政策正常化將有助環(huán)球經(jīng)濟維持穩(wěn)健增長?！溉蚰戏健固貏e是內(nèi)地，將繼續(xù)是環(huán)球經(jīng)濟增長的重要動力。
地緣政治仍會為香港經(jīng)濟帶來挑戰(zhàn)。不過，內(nèi)地正以科技創(chuàng)新、全面深化改革及擴大高水平對外開放，推動高質(zhì)量發(fā)展。香港亦正努力促進市場多元化和開拓新增長點，預(yù)期經(jīng)濟將持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。
在「一國兩制」下，香港是全球唯一結(jié)合國際優(yōu)勢與中國優(yōu)勢的地方。本屆政府一直大力擴充經(jīng)濟容量和加強競爭力，已取得一定成效。積極融入國家發(fā)展大局，主動對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，我們定能繼續(xù)把握國家以至全球經(jīng)濟發(fā)展帶來的新機遇，創(chuàng)造亮麗前景。
我們預(yù)測香港經(jīng)濟在二零二六至二零二九年間，平均每年實質(zhì)增長百分之二點九?；就浡暑A(yù)計為平均每年百分之二點五。
鞏固基礎(chǔ) 提速發(fā)展
香港經(jīng)濟連續(xù)兩年錄得溫和增長，政府大力推動創(chuàng)科發(fā)展，並通過多元化的招商活動，力求引入更多企業(yè)、資金和投資機構(gòu)。近期多個經(jīng)濟環(huán)節(jié)持續(xù)改善，政府拚經(jīng)濟、搶企業(yè)、搶人才的努力已取得一定成果。
（一）股市暢旺：去年港股氣氛及交投好轉(zhuǎn)。今年以來，交投更為活躍，近日日均成交額超過二千億元，較去年全年上升超過百分之五十。整體市值達四十萬億元；
（二）新股蓬勃：企業(yè)對在香港籌融資的信心增強，去年本港新股總集資額達八百八十億元，按年上升接近九成，全球排第四位。香港交易所（港交所）正處理超過一百宗的上市申請；
（三）財富管理超卓：香港是亞洲最大的對沖基金中心和僅次於內(nèi)地的私募基金管理中心。在港的開放式基金型公司，按年倍增至超過四百七十家，在港註冊成立的有限合夥基金更超過一千零五十個，按年升近四成。預(yù)計二零二八年香港將成為全球最大的跨境財富管理中心；
（四）全方位吸引企業(yè)、資金和人才
搶企業(yè)：引進重點企業(yè)辦公室（引進辦）自成立以來，已引進六十六家重點企業(yè)來港，其中八成已經(jīng)或正籌劃建立全球或地區(qū)總部。這些企業(yè)不少是估值過百億元的創(chuàng)科企業(yè)。此外，投資推廣署去年成功吸引超過五百家內(nèi)地和海外企業(yè)在港開設(shè)或擴展業(yè)務(wù)，增長超過四成，預(yù)計可帶來超過六百七十七億元的直接投資。
吸資金：去年底本港的存款總額超過十七萬億元，按年上升百分之七。在引入新興市場資金方面，去年兩隻追蹤港股的交易所買賣基金在沙特交易所上市，資產(chǎn)規(guī)模超過一百三十億元。
搶人才：截至去年底，各項人才入境計劃共收到超過四十三萬宗申請，批出超過二十七萬宗，共有約十八萬名人才到港。
我們正全力推出更多措施，吸引更多企業(yè)或機構(gòu)落戶香港，舉辦更多盛事，迎來更多旅客：
（一）引進辦下月將公布新一批重點企業(yè)的名單，涉及十多家企業(yè)。連同早前引進的重點企業(yè)，未來數(shù)年它們會在香港合共投資近五百億元，創(chuàng)造超過二萬個就業(yè)機會；
（二）我們致力吸引海內(nèi)外的企業(yè)在香港設(shè)立總部或分部，並已向立法會提交條例草案，引入公司遷冊機制，便利在外地註冊的公司將註冊地遷至香港；
（三）國際調(diào)解院總部最快於年底開幕，是首個在香港設(shè)立總部的國際政府間組織，亦是世界上首個專門以調(diào)解方式處理國際爭端的組織，有助打造香港成為世界調(diào)解之都；
（四）啟德體育園將於三日後正式開幕，為不同盛事提供世界一流的場地，帶動香港文體旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全國運動會部分賽事亦將在此舉行；
（五）「二零二五年世界旅遊城市聯(lián)合會香山旅遊峰會」將於四月首次在港舉行，預(yù)計吸引全球四十多個國家及地區(qū)的代表來港。
今年還有一系列推動經(jīng)濟加速發(fā)展和吸引更多旅客來港的盛事活動，涉及不同範疇。我會在相關(guān)部分說明。
守正創(chuàng)新 培育新質(zhì)生產(chǎn)力
世界百年未有之變局加速演進，香港面對的國際環(huán)境相當複雜。保護主義和單邊主義令世界政經(jīng)格局變得碎片化，未來將更趨向有共同利益經(jīng)濟體之間的合作，形成不同的區(qū)域板塊。
人工智能（AI）技術(shù)的迅速發(fā)展正在重塑全球經(jīng)濟中長期格局，特別是其發(fā)展已不再局限於單一技術(shù)領(lǐng)域，而是以AI+的方式應(yīng)用到各產(chǎn)業(yè)。全球價值鏈正在深刻重構(gòu)，產(chǎn)品設(shè)計和製造均朝著更智能化和數(shù)字化的方向轉(zhuǎn)型。這場科技變革不僅顛覆傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、商業(yè)模式及消費模式，更在重新定義不同經(jīng)濟體、產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的核心競爭力。
在全球格局變化和科技變革的背景下，香港正處於發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點。二十屆三中全會明確了科技創(chuàng)新的核心地位，強調(diào)要加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，為香港發(fā)揮好國際平臺優(yōu)勢及加速推動人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展點明方向。
三中全會指出國家要進一步全面深化改革、推進高水平對外開放，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。我們也須因地制宜加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動高質(zhì)量發(fā)展。為實現(xiàn)這目標，我們必須勇於改革、敢於破局、不斷創(chuàng)新，以制度改革釋放創(chuàng)新和經(jīng)濟潛能。通過科技創(chuàng)新，催生新模式、新動能，加速新產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；同時，完善人才培育和引進，推進教育、科技、人才一體化發(fā)展，為改革和創(chuàng)新提供堅實支持。
我們要發(fā)揮好「一國兩制」優(yōu)勢，更好融入國家發(fā)展大局，積極參與粵港澳大灣區(qū)（大灣區(qū)）建設(shè)，善用內(nèi)聯(lián)外通的特點，加強與海外特別是「全球南方」的新興市場聯(lián)動，做好「超級聯(lián)繫人」和「超級增值人」的角色。
創(chuàng)新科技
人工智能
人工智能是加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心。我們會善用「一國兩制」的制度優(yōu)勢及國際化的特點，讓香港成為人工智能產(chǎn)業(yè)國際交流協(xié)作的匯聚地，通過前沿研究和落地應(yīng)用，全力發(fā)展人工智能為關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，並賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。
人工智能作為關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)
人工智能超算中心
我們一直積極優(yōu)化發(fā)展人工智能的策略和規(guī)劃。數(shù)碼港的人工智能超算中心首階段設(shè)施剛投入服務(wù)，運算速度會在今年內(nèi)逐步提升至每秒浮點運算三千千萬億次，相當於一小時可完成近一百億張圖像處理。
香港微電子研發(fā)院
香港微電子研發(fā)院於去年九月成立，引領(lǐng)大學(xué)、研發(fā)中心和業(yè)界合作研發(fā)第三代半導(dǎo)體核心技術(shù)，善用大灣區(qū)完備的製造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和龐大市場，促進「從一到N」的科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。兩條中試線年內(nèi)會在元朗微電子中心組裝，明年投入運作。
香港人工智能研發(fā)院
為引導(dǎo)及助力香港的人工智能創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，我已預(yù)留十億元，成立香港人工智能研發(fā)院。數(shù)字政策辦公室（數(shù)字辦）會制訂研發(fā)院的成立安排和具體目標，重點在促進人工智能上游研發(fā)、中下游成果轉(zhuǎn)化及開拓應(yīng)用場景。
「人工智能資助計劃」
「人工智能資助計劃」自去年十月推出以來，已批準五個由本地大學(xué)、科研機構(gòu)等牽頭的項目，加速推動本地與大語言模型、新材料、合成生物學(xué)大模型等相關(guān)的研發(fā)工作。
推動國際交流及協(xié)作
為匯聚行業(yè)頂尖人才，探討人工智能的發(fā)展及應(yīng)用，香港投資管理有限公司（港投公司）將籌辦首屆「國際人工智能青年科學(xué)家論壇」，促進人工智能技術(shù)的研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，包括開源（OpenSource）技術(shù)，尤其是RISC-V開源芯片的設(shè)計和應(yīng)用。
金融及稅務(wù)支持
為進一步協(xié)助特?？萍己蜕锟破蠡I融資發(fā)展業(yè)務(wù)，特別是已在內(nèi)地上市的公司，港交所正積極籌備開通「科企專線」，便利有關(guān)企業(yè)的上市申請準備工作。證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會（證監(jiān)會）亦會配合，令申請過程更暢順。
知識產(chǎn)權(quán)是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，企業(yè)除了在本地進行研發(fā)而取得知識產(chǎn)權(quán)，亦會購入相關(guān)使用權(quán)。就此，我們將檢討這方面的稅務(wù)扣除安排，包括就購入使用權(quán)所支付的整筆特許費用，和向相聯(lián)者購入知識產(chǎn)權(quán)或其使用權(quán)的相關(guān)開支，以加速推動知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，並促進香港知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易的發(fā)展。
人工智能應(yīng)用
「國際機器人大會」
港投公司將會舉辦首屆「國際機器人大會」，匯聚頂尖科企、學(xué)術(shù)機構(gòu)和投資者，展示最新科研成果和應(yīng)用場景，進一步提升香港在科技領(lǐng)域的國際影響力。
智能製造
我們?nèi)ツ陜?yōu)化了「新型工業(yè)化資助計劃」，加大力度支持本地生產(chǎn)商轉(zhuǎn)向智能製造。資助計劃支持在港建立的新智能生產(chǎn)線數(shù)目已突破一百條，涵蓋不同行業(yè)，包括生物科技、納米纖維材料、新能源等，總投資金額約十三億元，當中九億三千萬元為私人投資。
我們亦於去年九月推出「新型工業(yè)加速計劃」，為企業(yè)提供配對資助，在港建設(shè)智能生產(chǎn)設(shè)施。計劃已批出首宗申請，總投資金額約六億元，當中政府資助金額約兩億元。該項目將建設(shè)生命健康科技領(lǐng)域的智能生產(chǎn)設(shè)施。
我們今年內(nèi)會推出「製造及生產(chǎn)線『升』級支援先導(dǎo)計劃」，為期兩年。政府會按一比二的配對比例，向每家在港營運生產(chǎn)線的企業(yè)提供最高二十五萬元的資助，協(xié)助它們訂立智能生產(chǎn)策略，以及為現(xiàn)有生產(chǎn)線引進先進技術(shù)。我已為計劃預(yù)留一億元，可惠及約四百家企業(yè)。
低軌衛(wèi)星發(fā)牌制度
低軌衛(wèi)星是全球衛(wèi)星發(fā)展的新趨勢，相關(guān)技術(shù)能廣泛應(yīng)用於交通物流、智慧城市等領(lǐng)域。商務(wù)及經(jīng)濟發(fā)展局（商經(jīng)局）及通訊事務(wù)管理局辦公室正研究簡化審批營辦低軌衛(wèi)星牌照的流程。我們會在本年內(nèi)完成相關(guān)工作。
生成式人工智能沙盒
金融管理局（金管局）與數(shù)碼港去年合作推出新的生成式人工智能沙盒，促進銀行業(yè)的創(chuàng)新及發(fā)揮人工智能的潛力。金管局將參考全球發(fā)展趨勢及沙盒經(jīng)驗，發(fā)布實務(wù)指引。
產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向應(yīng)用
政府將制訂香港新型工業(yè)的中長期發(fā)展方案，並通過一百億元「創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金」，加強引導(dǎo)市場資金投資策略性新興和未來產(chǎn)業(yè)。政府正邀請相關(guān)機構(gòu)提交意向書，並計劃於年中向立法會申請撥款。
我們正籌備推出一億八千萬元的「創(chuàng)科加速器先導(dǎo)計劃」。政府會按一比二的配對比例，向每家專業(yè)初創(chuàng)企業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供最高三千萬元資助，通過其商業(yè)網(wǎng)絡(luò)及經(jīng)驗，豐富本港的初創(chuàng)生態(tài)圈。
政府已在「InnoHK創(chuàng)新香港研發(fā)平臺」（InnoHK）下成立香港太空機械人與能源中心，目標是研發(fā)一款多功能月面作業(yè)機械人，為嫦娥八號任務(wù)作出貢獻。此外，政府已開展籌建第三個InnoHK研發(fā)平臺，聚焦先進製造、材料、能源及可持續(xù)發(fā)展，並即將邀請院校提交建議書。
科技賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展
大灣區(qū)在國家科技創(chuàng)新體系中具有重要戰(zhàn)略地位。在世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）《二零二四年全球創(chuàng)新指數(shù)》百強科技集羣中，「深圳—香港—廣州」集羣已連續(xù)五年蟬聯(lián)全球第二位。在國家的大力支持下，WIPO《二零二五年全球創(chuàng)新指數(shù)》百強科技集羣發(fā)布活動今年稍後將在香港舉行，充分肯定香港作為大灣區(qū)中心城市在全球創(chuàng)科領(lǐng)域的重要地位。
生命健康科技
政府會通過「設(shè)立生命健康研發(fā)院資助計劃」，支持本地大學(xué)設(shè)立生命健康研發(fā)院，促進跨院校、跨機構(gòu)和跨學(xué)科的合作。創(chuàng)新科技署正邀請院校提交建議書。
香港科技園公司（科技園公司）正與生命健康科技界探討市場對「生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)範」製造設(shè)施的需求，以及可行的發(fā)展和營運模式，協(xié)助業(yè)界在港進行新藥或創(chuàng)新醫(yī)療科技的臨牀試驗。
低空經(jīng)濟
去年底成立的「發(fā)展低空經(jīng)濟工作組」正審議首批監(jiān)管沙盒試點項目的申請，並即將宣布結(jié)果。我們期望通過試點項目，逐步擴大和豐富低空飛行的應(yīng)用範圍，為香港經(jīng)濟開拓新的增長點。
政府正檢討民航法例，以完善配合低空經(jīng)濟長遠發(fā)展的規(guī)管制度，在今年第二季向立法會提交修訂《小型無人機令》的建議。我們亦會研究為各類「先進空中運輸系統(tǒng)」訂立新的專用法例，並積極與內(nèi)地當局就低空經(jīng)濟相關(guān)議題加強對接。
科技產(chǎn)品展示
我們會為本港科企提供更多產(chǎn)品的實體展示和銷售場景。貿(mào)易發(fā)展局（貿(mào)發(fā)局）在重點展覽會期間，將在旗艦零售平臺「香港?設(shè)計廊」和展覽會場增設(shè)「專題快閃展示區(qū)」，藉此向海內(nèi)外買家或消費者，展示本港科企的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)科產(chǎn)品。
耐心資本
港投公司
港投公司作為耐心資本，在爭取中長期投資回報的同時，牽引更多前沿科企及耐心資本匯聚本港，加速構(gòu)建香港創(chuàng)新科技生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游發(fā)展。
港投公司至今已投資超過九十家科企，主要包括硬科技、生命科技、新能源及綠色科技等。在已投資項目中，港投公司每一元的投資，拉動了四元的長期資金跟投。港投公司會加強推動這些科企及投資夥伴，以香港為平臺擴展業(yè)務(wù)，並鼓勵它們在港設(shè)立企業(yè)創(chuàng)投部門，以吸引更多的初創(chuàng)投資及促進相關(guān)併購。
北部都會區(qū)
產(chǎn)業(yè)及空間布局
北部都會區(qū)對香港社會和經(jīng)濟發(fā)展至為關(guān)鍵，能加速創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓我們更深度參與大灣區(qū)建設(shè)，同時為市民創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的事業(yè)發(fā)展機會和生活環(huán)境。政府將會繼續(xù)優(yōu)先為這項目投入資源。重點產(chǎn)業(yè)包括︰
（一）創(chuàng)科︰河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)（河套合作區(qū)）香港園區(qū)連同新田科技城會提供大量創(chuàng)科用地，它們與河套合作區(qū)深圳園區(qū)優(yōu)勢互補。我們亦會推出新政策，促進創(chuàng)新要素跨境便捷流動；
（二）高端專業(yè)服務(wù)和現(xiàn)代物流︰洪水橋／廈村新發(fā)展區(qū)藉著深圳灣公路大橋及規(guī)劃中的港深西部鐵路連接深圳前海，會成為服務(wù)海內(nèi)外企業(yè)的高端專業(yè)服務(wù)樞紐。在港深「東進東出，西進西出」的跨境貨運布局下，我們也在口岸周邊策略性布置物流用地；
（三）專上教育︰為配合創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推動香港成為國際專上教育樞紐，我們在北部都會區(qū)預(yù)留約九十公頃土地，發(fā)展「北都大學(xué)教育城」，包括第三所醫(yī)學(xué)院；
（四）文化體育及旅遊︰北部都會區(qū)既預(yù)留用地建設(shè)文化及體育設(shè)施，亦保存?zhèn)鹘y(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及歷史人文資源。我們會因應(yīng)區(qū)內(nèi)獨有的特色，發(fā)展文體旅產(chǎn)業(yè)，包括推動生態(tài)旅遊。
創(chuàng)新多元土地發(fā)展模式
為全速推動北部都會區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)引進，早日惠及經(jīng)濟民生，政府會採用更多元的發(fā)展模式，包括以創(chuàng)新思維試行「片區(qū)開發(fā)」。我們正就三個「片區(qū)開發(fā)」試點邀請市場提交意向書，目標是由今年下半年起陸續(xù)為試點招標。我們亦會繼續(xù)物色合適地點，讓私人土地業(yè)權(quán)人可申請原址換地進行房屋和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
創(chuàng)科用地
河套合作區(qū)
河套合作區(qū)是大灣區(qū)建設(shè)的重要合作平臺，在政策創(chuàng)新、要素流動、科研項目落地等方面具備獨特優(yōu)勢。我們高度重視河套合作區(qū)的發(fā)展。
香港園區(qū)今年將進入營運階段，第一期的首三座大樓正陸續(xù)落成，首批涵蓋生命健康科技、人工智能、數(shù)據(jù)科學(xué)等產(chǎn)業(yè)的租戶將會在年內(nèi)進駐。
我已預(yù)留三十七億元加快完成香港園區(qū)第一期的基建及公用設(shè)施。同時，我們將揀選合適地塊並會於今年徵求私人發(fā)展計劃，借助市場力量加快發(fā)展。預(yù)期香港園區(qū)全面發(fā)展完成後，對香港經(jīng)濟的貢獻每年可達五百二十億元，並創(chuàng)造約五萬二千個職位。
新田科技城
新田科技城是推動創(chuàng)科的重要項目，當中二十公頃用地將於二零二六／二七年起陸續(xù)交由科技園公司發(fā)展和營運?？萍紙@公司正進行總體規(guī)劃研究，預(yù)計在本年第三季完成。
沙嶺數(shù)據(jù)園區(qū)
我們?nèi)ツ暌褑映绦颍驯眳^(qū)沙嶺十公頃土地改劃用途，發(fā)展沙嶺數(shù)據(jù)園區(qū)。改劃程序預(yù)計可在年中完成，我們正積極籌備把土地推出市場。
全力推進土地發(fā)展
繼去年開展洪水橋／廈村新發(fā)展區(qū)第二期、古洞北／粉嶺北新發(fā)展區(qū)餘下階段，以及新田科技城首批土地平整及基礎(chǔ)設(shè)施工程三個大型項目後，我們今年將啟動元朗南新發(fā)展區(qū)第二期的工程，完成沙嶺數(shù)據(jù)園區(qū)用地的改劃程序，並會敲定牛潭尾以至新界北新市鎮(zhèn)和馬草壟的土地用途建議，其後展開環(huán)境影響評估和其他法定程序。北部都會區(qū)在未來數(shù)年的房屋單位和產(chǎn)業(yè)用地將有可觀產(chǎn)出。
為配合北部都會區(qū)的商業(yè)及創(chuàng)科發(fā)展，我們亦會在區(qū)內(nèi)物色合適地方，供興建設(shè)施以切合不同類型的會議和展覽需求。
鐵路發(fā)展
北環(huán)線第一期的古洞站項目經(jīng)已動工，目標在二零二七年竣工。第二期的前期工程亦已展開，配合於二零三四年完成北環(huán)線主線的目標。
另外，我們與深圳當局正攜手推展兩個跨境鐵路項目，預(yù)計於年內(nèi)展開港深西部鐵路（洪水橋至前海）項目的勘查及設(shè)計研究，以及北環(huán)線支線的詳細規(guī)劃及設(shè)計。
鞏固及提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
香港要把握好「三中心、一高地」的戰(zhàn)略定位，用好「一國兩制」的優(yōu)勢，在國家的堅實支持下，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同時積極培育和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，為香港經(jīng)濟注入更大動能，讓香港在貢獻中國式現(xiàn)代化的過程中，實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。
國際金融中心
香港去年位居國際三大金融中心之列、全球四大新股市場之一。港股今年來氣氛暢旺。資產(chǎn)管理額超過三十一萬億港元，超過一半源自外資。離岸人民幣資金池擴大至約一萬一千億元人民幣。
香港國際金融中心優(yōu)勢的鞏固與提升，關(guān)鍵在於制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、企業(yè)匯聚、資金融通。過去數(shù)年資本市場的制度改革，包括設(shè)立「同股不同權(quán)」新經(jīng)濟企業(yè)和科技公司上市渠道、利便海外發(fā)行人來港融資等，結(jié)合政府積極在海外吸引新資金、開拓新市場，為本港市場注入活力，提升流動性。我們正全速推動香港國際金融市場的高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造更多新增長點。
證券和衍生產(chǎn)品市場
便利海外企業(yè)和特定產(chǎn)品融資
東盟是持續(xù)增長的重要經(jīng)濟區(qū)域。多家來自東盟的企業(yè)正申請在港上市，涵蓋生物技術(shù)、綜合物流、金屬礦業(yè)等業(yè)務(wù)。
港交所會進一步加強在東盟和中東的推廣工作，並積極與區(qū)內(nèi)國家探索包括交易所買賣基金上市方面的合作空間，豐富雙方市場的投資產(chǎn)品選擇，促進資金雙向流動。港交所亦會致力增加海外認可交易所，便利更多海外企業(yè)在港第二上市。
為促進更多私募基金在港上市，證監(jiān)會已釐清相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，鼓勵具規(guī)模、持續(xù)產(chǎn)生穩(wěn)定收入的另類資產(chǎn)基金集資。此外，港交所將就結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品發(fā)行機制提出優(yōu)化建議，為產(chǎn)品上市和交易提供更大彈性。
提升交易和風險管理效率
我們會繼續(xù)改革交易機制。港交所會在年中起為其交易後系統(tǒng)逐步引入新功能，並進行系統(tǒng)升級，以確保於年底前在技術(shù)上兼容T+1結(jié)算周期，為縮短結(jié)算周期作好準備。
在今年中實施下調(diào)最低上落價位的基礎(chǔ)上，港交所與證監(jiān)會將在年內(nèi)就改善交易單位制度（即俗稱「手數(shù)」制）提出建議，讓交易安排可更符合不同大小股份的流動性特質(zhì)和投資需求，便利交易及提升效率。
我們已向立法會提交落實無紙證券市場制度的附屬法例。證監(jiān)會和港交所正與業(yè)界密切協(xié)作，進行系統(tǒng)升級和技術(shù)準備，期望在明年初實施。
為滿足投資者風險管理的需要，證監(jiān)會將就增加主要指數(shù)衍生工具持倉限額的建議諮詢市場，在維護金融安全的前提下增加投資者使用工具的彈性。
推進上市制度改革
為配合最新經(jīng)濟趨勢和企業(yè)需求，我們會審視上市要求和上市後的持續(xù)責任；檢視上市規(guī)例和安排，改善審批流程；優(yōu)化雙重主要上市及第二上市門檻，以及檢討市場結(jié)構(gòu)，包括研究設(shè)立退市後場外交易機制。
固定收益及貨幣市場
證監(jiān)會和金管局已成立專組制訂路線圖，涵蓋發(fā)展一級及二級債券和貨幣市場，以及提升基礎(chǔ)設(shè)施。我們也將於下半年舉辦旗艦論壇，向全球推廣香港這方面的優(yōu)勢。
政府將研究數(shù)碼債券發(fā)行及交易的法律和監(jiān)管體系，探討優(yōu)化措施，推動香港債券市場採用代幣化技術(shù)。
政府會將代幣化債券發(fā)行恒?；＝鸸芫终郎蕚浒l(fā)行第三批代幣化債券，並繼續(xù)通過「數(shù)碼債券資助計劃」鼓勵發(fā)行數(shù)碼證券，同時積極探討將已發(fā)行的傳統(tǒng)債券代幣化。
資產(chǎn)及財富管理中心
我們一直大力推動資產(chǎn)及財富管理業(yè)的發(fā)展，已落實措施包括優(yōu)化大灣區(qū)跨境理財通、交易所買賣基金互聯(lián)互通和內(nèi)地與香港基金互認安排。
我們會在今年內(nèi)就有關(guān)基金、單一家族辦公室和附帶權(quán)益的稅務(wù)優(yōu)惠制訂方案，包括拓寬免稅制度下「基金」的定義，增加基金及單一家族辦公室享有稅務(wù)寬減的合資格交易種類、優(yōu)化私募基金分發(fā)附帶權(quán)益的稅務(wù)寬減安排等。
我們會繼續(xù)吸引環(huán)球資金來港，豐富家族辦公室生態(tài)圈。投資推廣署已協(xié)助超過一百六十家家族辦公室在港設(shè)立或擴展業(yè)務(wù)。我們即將舉辦第三屆「裕澤香江」高峰論壇，以「香港—為全球，向世界」為主題，凸顯香港作為環(huán)球家族辦公室樞紐的優(yōu)勢。
離岸人民幣業(yè)務(wù)中心
隨著人民幣國際化穩(wěn)慎紮實推進，香港作為離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐，會繼續(xù)提升離岸人民幣流動性、完善相關(guān)基建，以及提供更多投資產(chǎn)品和風險管理工具。
政府通過定期發(fā)行不同年期的人民幣債券，促進離岸人民幣收益率曲線的形成。香港人民幣清算行自去年提供二十四小時跨境清算服務(wù)，便利不同時區(qū)的銀行及客戶。
金管局與中國人民銀行的常備貨幣互換協(xié)議規(guī)?，F(xiàn)時達八千億元人民幣。金管局將推出人民幣貿(mào)易融資流動資金安排，總額度一千億元人民幣，為銀行提供穩(wěn)定及成本較低的資金，滿足企業(yè)的人民幣貿(mào)易融資需求。
為推動更多股票以人民幣交易，提升市場流動性，兩地正就落實人民幣交易櫃臺納入港股通，全速進行技術(shù)準備。此外，港交所正推進單股多櫃臺安排，包括雙櫃臺股票使用同一國際證券識別碼，以提升交易結(jié)算效率。政府亦已就人民幣櫃臺交易以人民幣繳交股票印花稅，進行準備工作，希望在明年提出立法建議。
互聯(lián)互通 聯(lián)動發(fā)展
我們會優(yōu)化與內(nèi)地互聯(lián)互通機制，包括在香港推出離岸國債期貨，以及盡快落實引入股票大宗交易，並將房地產(chǎn)投資信託基金納入互聯(lián)互通標的。我們也會積極研究推出進一步擴容增量方案，擴展大灣區(qū)跨境理財通，提升市場流動性，豐富風險管理工具箱。
財經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局將聯(lián)同引進辦及貿(mào)發(fā)局於年內(nèi)舉辦首屆「香港全球金融與產(chǎn)業(yè)合作峰會」，通過金融賦能，匯聚全球企業(yè)、資金和技術(shù)，提升國際產(chǎn)業(yè)合作水平，同時吸引更多先進產(chǎn)業(yè)龍頭、海內(nèi)外企業(yè)及投資者落戶香港。
為推進內(nèi)地和香港在電子支付的聯(lián)通，中國人民銀行與金管局正積極落實兩地快速支付系統(tǒng)的互聯(lián)，為兩地居民提供全天候即時小額跨境匯款服務(wù)，預(yù)計最快在年中推出。
根據(jù)《〈內(nèi)地與香港關(guān)於建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)係的安排〉服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》第二份修訂協(xié)議，香港銀行在內(nèi)地分行從事銀行卡業(yè)務(wù)的限制將於下月取消，此舉有助它們拓展內(nèi)地業(yè)務(wù)。
金融科技與創(chuàng)新
虛擬資產(chǎn)
我們近年積極發(fā)展香港的虛擬資產(chǎn)生態(tài)圈，以監(jiān)管和市場發(fā)展並重的框架，走在世界的領(lǐng)先位置。
最近業(yè)界的年度盛事Consensus在香港成功舉行，匯聚了數(shù)千名全球虛擬資產(chǎn)、區(qū)塊鏈、Web3和金融科技等業(yè)界精英和企業(yè)代表，印證全球?qū)ο愀墼谶@領(lǐng)域蓬勃發(fā)展的信心。證監(jiān)會亦在期間發(fā)布了虛擬資產(chǎn)市場路線圖。
我們即將發(fā)表第二份發(fā)展虛擬資產(chǎn)政策宣言，探討如何結(jié)合傳統(tǒng)金融服務(wù)優(yōu)勢與虛擬資產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，並提高實體經(jīng)濟活動的安全性和靈活性，亦會鼓勵本地和國際企業(yè)探索虛擬資產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新及應(yīng)用。政府會在年內(nèi)就虛擬資產(chǎn)場外交易及託管服務(wù)的發(fā)牌制度進行諮詢。
我們已就引入法幣穩(wěn)定幣發(fā)行人的監(jiān)管制度向立法會提交條例草案。待條例通過後，金管局會盡早審批牌照申請。
黃金及大宗商品
「推動黃金市場發(fā)展工作小組」會在年內(nèi)制訂方案，涵蓋提升倉儲設(shè)施、優(yōu)化交易和監(jiān)管機制、拓展交易所產(chǎn)品、市場推廣等，並逐步落實。
港交所旗下的倫敦金屬交易所今年一月將香港納入其許可交付地點，已有本地倉庫營運商表示有意成為其認可倉庫，相關(guān)討論正積極進行中。
非傳統(tǒng)風險轉(zhuǎn)移
作為國際風險管理中心，香港一直提供多元的風險管理工具。通過設(shè)立專屬規(guī)管制度和資助先導(dǎo)計劃，我們積極推動保險相連證券發(fā)展，至今促成六宗巨災(zāi)債券在港發(fā)行，發(fā)行額逾五十八億元。業(yè)界對先導(dǎo)計劃的反應(yīng)非常理想，我們會延長計劃三年。
強積金「全自由行」
強制性公積金計劃管理局年內(nèi)會就強積金「全自由行」的具體方案諮詢公眾，隨後向政府提交建議，務(wù)求強積金「全自由行」可於積金易平臺全面運作後盡快實行。
國際貿(mào)易中心
香港作為國際貿(mào)易中心，發(fā)揮著內(nèi)聯(lián)外通的獨特優(yōu)勢，是連接內(nèi)地及全球市場的橋樑，為國際貿(mào)易提供高水平的專業(yè)服務(wù)，助力國家推進雙循環(huán)新發(fā)展格局。
跨國供應(yīng)鏈管理中心
貿(mào)發(fā)局與投資推廣署聯(lián)手鼓勵內(nèi)地企業(yè)落戶香港，建立管理離岸貿(mào)易和供應(yīng)鏈的國際或區(qū)域總部，助力這些企業(yè)「走出去」，布局供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。貿(mào)發(fā)局會提供一站式專業(yè)諮詢服務(wù)，協(xié)助它們建立市場聯(lián)繫、了解海外市場法規(guī)。
香港作為區(qū)內(nèi)主要的貿(mào)易融資中心，通過銀行提供的貿(mào)易融資餘額達三千八百億元，當中約四成是為境外的商品貿(mào)易提供融資。金管局與中國人民銀行最近達成的貿(mào)易融資流動資金安排，亦為人民幣貿(mào)易融資提供更大靈活性。此外，香港出口信用保險局會為與跨國供應(yīng)鏈相關(guān)的出口服務(wù)提供信用保險，為企業(yè)「走出去」提供更全面的支援。
政府將參考聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會倡議的《電子可轉(zhuǎn)讓記錄示範法》，研究修訂法例，便利貿(mào)易文件電子化，並在明年將法例修訂建議提交立法會。
擴闊網(wǎng)絡(luò)
為擴闊我們的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，吸引更多「全球南方」的企業(yè)和投資，政府正與馬來西亞和沙特阿拉伯政府積極商討開設(shè)經(jīng)濟貿(mào)易辦事處。此外，投資推廣署已在埃及開羅和土耳其伊茲密爾增設(shè)顧問辦事處，貿(mào)發(fā)局亦在柬埔寨增設(shè)顧問辦事處。
我們正與沙特阿拉伯、孟加拉國、埃及和秘魯探討簽訂投資協(xié)定，並正與十七個國家磋商全面性避免雙重課稅協(xié)定。
增強與「一帶一路」沿線國家的合作
香港會繼續(xù)發(fā)揮作為「一帶一路」功能平臺的角色。我們會聯(lián)同工商及專業(yè)服務(wù)界深耕東盟、中東市場，並探索中亞、南亞及北非的市場潛力。貿(mào)發(fā)局亦會加強「一帶一路」項目對接，尤其聚焦綠色發(fā)展及創(chuàng)新科技。
「一帶一路高峰論壇」是香港參與和助力共建「一帶一路」的旗艦平臺。第十屆論壇將於九月舉辦，我們會鼓勵各界在論壇前後舉辦活動以加強協(xié)同效應(yīng)。
支持本地企業(yè)
為支持本地企業(yè)發(fā)展及「走出去」，我們會向「發(fā)展品牌、升級轉(zhuǎn)型及拓展內(nèi)銷市場的專項基金」（「BUD專項基金」）及「市場推廣及工商機構(gòu)支援基金」合共注資十五億元，並優(yōu)化申請安排。商經(jīng)局稍後會公布詳情。
政府一直通過「中小企融資擔保計劃」為企業(yè)提供信貸擔保。截至去年年底，計劃已累計批出超過二千八百八十億元貸款，惠及近六萬五千家中小企。為切合中小企在轉(zhuǎn)型期間的資金需要，我們?nèi)ツ晔辉轮赝啤高€息不還本」安排，為期一年，讓企業(yè)可以申請最多十二個月還息不還本。
此外，多家銀行已加入由金管局和香港銀行公會成立的「中小企融資專責小組」，承諾盡量作出彈性安排，減輕中小企資金周轉(zhuǎn)壓力。參與銀行在其貸款組合額度中，為中小企預(yù)留的融資部分增加至超過三千九百億元。
為加強協(xié)助本地中小企開拓內(nèi)地市場及增加電商銷售，貿(mào)發(fā)局將推出「電子商務(wù)快車」，聯(lián)同大型電商平臺，為港商提供一對一顧問諮詢服務(wù)及專題講座，亦會與工業(yè)貿(mào)易署優(yōu)化營商導(dǎo)師計劃，讓港商更好利用內(nèi)地電商及網(wǎng)購平臺促銷。此外，貿(mào)發(fā)局今年亦會舉辦第二屆「香港好物節(jié)」。
國際航運中心
香港是世界領(lǐng)先的國際航運中心。政府會以求新求變的精神，為業(yè)界注入更大的發(fā)展動能。
香港海運港口發(fā)展局
政府會在今年成立香港海運港口發(fā)展局，加強相關(guān)研究、推廣及人力培訓(xùn)，促進國際航運中心的可持續(xù)發(fā)展。
高增值海運服務(wù)
過去數(shù)年，政府推出了一系列惠及航運業(yè)發(fā)展的稅務(wù)措施。因應(yīng)國際稅務(wù)規(guī)則的改變，我們正優(yōu)化這些措施，包括為營運租約下的船舶出租商，提供船舶購置開支的稅務(wù)扣除。為帶動海運服務(wù)業(yè)發(fā)展，我們亦建議為合資格大宗商品貿(mào)易商提供半稅優(yōu)惠。明年上半年會向立法會提交條例草案。
現(xiàn)代物流發(fā)展
政府一直致力物色及推出合適的物流用地，首幅在葵青貨櫃碼頭旁的物流用地剛以招標售出。同時，政府已展開在北部都會區(qū)物流用地的發(fā)展模式研究，建設(shè)現(xiàn)代物流圈，預(yù)計於今年公布研究結(jié)果。
智慧港口
為發(fā)展智慧港口，政府已預(yù)留二億一千五百萬元，構(gòu)建港口社區(qū)系統(tǒng)，加強航運、港口及物流業(yè)持份者信息互通。我們年內(nèi)會向立法會申請撥款。
國際航空樞紐
香港國際機場連接全球近二百個航點，單日客運量及航班升降量大致回復(fù)至疫情前水平。航空貨運量多年來排行全球第一。機場三跑道系統(tǒng)於去年年底啟用，客運設(shè)施亦會於年底分階段開始營運。
「機場城市」
機管局剛公布擴大「機場城市」的發(fā)展大綱，計劃利用機場島及鄰近土地和海域，以航空產(chǎn)業(yè)為重心，發(fā)展集高端商業(yè)、藝術(shù)、旅遊及休閒活動於一身的新亮點。
助力C919進入國際航空市場
今年一月，國家自主研發(fā)的C919飛機正式應(yīng)用於香港與上海的定期航班，是內(nèi)地以外地區(qū)的首次，標誌著國產(chǎn)飛機走向世界的一大突破。香港將助力C919打進國際市場。香港國際航空學(xué)院會把培訓(xùn)課程擴展至涵蓋與C919飛機相關(guān)的範疇。
飛機部件處理及交易中心
在投資推廣署的協(xié)調(diào)下，機管局已與一家海外領(lǐng)先的航空服務(wù)公司簽署合作備忘錄，探討在港提供飛機拆解、部件回收、人才培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)，推動香港發(fā)展成為亞洲首個飛機部件處理及交易中心。
醫(yī)療產(chǎn)業(yè)
培訓(xùn)及匯聚醫(yī)療專業(yè)人才
政府近年多次增加醫(yī)學(xué)生培訓(xùn)學(xué)額，相關(guān)學(xué)額於二零二五／二六學(xué)年將增至六百五十個。公營醫(yī)療系統(tǒng)會善用已修訂的法律框架，引入非本地培訓(xùn)的醫(yī)護人員。
優(yōu)化藥物及醫(yī)療器械規(guī)管
政府會在上半年提出「香港藥物及醫(yī)療器械監(jiān)督管理中心」成立時間表及邁向「第一層審批」的路線圖，並制訂支援藥械研發(fā)的策略和措施。
第三所醫(yī)學(xué)院
「籌備新醫(yī)學(xué)院工作組」已邀請有意開設(shè)第三所醫(yī)學(xué)院的本地大學(xué)提交建議書，並會在年內(nèi)完成評核及向政府提出建議。我們會預(yù)留資源以配對形式供大學(xué)籌建新醫(yī)學(xué)院。
文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)
政府致力推動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?！竸?chuàng)意智優(yōu)計劃」累計批核了超過七百八十個文創(chuàng)項目，當中不少具有產(chǎn)業(yè)化潛力，資助款額合共約三十四億元，惠及超過三萬家中小企。引進辦會策略性地引入更多結(jié)合創(chuàng)科的文創(chuàng)企業(yè)，加速本地創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈蓬勃發(fā)展。
大型藝術(shù)活動
首屆「香港演藝博覽」於去年十月舉行，吸引超過一千六百位來自六十多個國家和地區(qū)的藝術(shù)領(lǐng)袖及從業(yè)員參與。我們會於明年舉辦第二屆博覽會，將活動打造成香港的文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)旗艦。
政府會繼續(xù)善用「文化藝術(shù)盛事基金」，吸引和支持國際或大型文化藝術(shù)活動在香港舉行，促進香港發(fā)展成為中外文化藝術(shù)交流中心。我們已更新審批準則，加入活動須帶動旅遊及經(jīng)濟的要求。
電影業(yè)發(fā)展
政府一直大力支持電影業(yè)發(fā)展。「電影發(fā)展基金」累計批出超過十三億元，資助超過一百二十部電影，起用了超過一百一十位新進導(dǎo)演和監(jiān)製，相關(guān)電影獲得超過一百八十個奬項?；鹨嗤瞥觥搁_拓內(nèi)地電影市場資助計劃」，鼓勵香港電影公司和內(nèi)地文化企業(yè)投資和支持香港導(dǎo)演的製作。
文化知識產(chǎn)權(quán)
政府將於未來五年，支持文化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者和生產(chǎn)者推進超過三十個文化知識產(chǎn)權(quán)項目。我們正促進文創(chuàng)界內(nèi)的跨範疇合作，增加文化知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的傳播力和商業(yè)價值。
旅遊產(chǎn)業(yè)
旅遊業(yè)帶動本港經(jīng)濟發(fā)展及創(chuàng)造就業(yè)機會。為落實「無處不旅遊」的理念及《香港旅遊業(yè)發(fā)展藍圖2.0》，來年我會向香港旅遊發(fā)展局（旅發(fā)局）撥款十二億三千五百萬元。
旅發(fā)局會與更多國際品牌合作舉辦活動，說好香港旅遊故事。例如旅發(fā)局與巴塞爾藝術(shù)展簽署為期三年的全球策略合作協(xié)議，在每年四場全球巴塞爾藝術(shù)展設(shè)立香港文化沉浸式體驗區(qū)，加強香港與全球藝術(shù)界的聯(lián)繫。
我們會加強推廣一系列特色旅遊項目，例如生態(tài)旅遊、熊貓旅遊、賽馬旅遊等，豐富香港的旅遊體驗。
旅發(fā)局會繼續(xù)支持更多會議、展覽及獎勵旅遊活動在港舉行，預(yù)計可吸引額外約十八萬三千旅客人次訪港，帶來約十四億元消費。
我已預(yù)留資源加強對郵輪業(yè)的支援，鼓勵郵輪公司增加訪港航次、過夜停泊，以及利用香港作為母港。我們會向郵輪公司提供更多優(yōu)惠，吸引郵輪在淡季?？繂⒌锣]輪碼頭。
盛事經(jīng)濟
我們會繼續(xù)在世界各地宣傳和推廣香港作為盛事之都，吸引更多旅客來港，並提升他們在港的旅遊體驗。
啟德體育園是香港歷來最大型的體育基建，設(shè)有可容納五萬名觀眾的主場館。我們將在此舉辦大型體育及娛樂盛事，帶旺人流和消費。
政府一直通過「M」品牌計劃，支持大型國際體育賽事在香港舉行。我們會更策略性地吸引為香港帶來顯著經(jīng)濟效益的體育活動持續(xù)落戶香港，並正與已連續(xù)兩年在香港舉辦的LIV Golf探討長遠合作，會盡快公布結(jié)果。
抓緊恢復(fù)「一簽多行」的機遇
特區(qū)政府非常感謝中央於去年底恢復(fù)深圳市戶籍居民赴香港「一簽多行」個人遊簽注，並把安排擴展至持深圳市居住證的非戶籍居民。新措施實施後，超過七十萬名旅客經(jīng)此途徑訪港。
受惠於新措施，加上海外旅客增加，本港整體市面人流暢旺。在剛過去的聖誕及新年期間，零售、餐飲等行業(yè)均反映生意額錄得增長。政府會用好各項惠港措施，積極推動香港旅遊業(yè)發(fā)展。
開拓中東和東盟旅客客源
政府會聯(lián)同旅發(fā)局，加大力度開拓中東和東盟市場，吸引更多高端旅客訪港。政府正推動社會各界提升旅遊配套，例如在酒店內(nèi)提供禮拜設(shè)施，並加強人員培訓(xùn)，加深業(yè)界對不同文化背景旅客的認識。
智慧旅遊
旅發(fā)局會優(yōu)化Discover Hong Kong一站式旅遊資訊平臺，提供「實時旅遊地圖」及「人工智能行程規(guī)劃」，讓旅客獲得更全面及個人化的行程建議、旅遊資訊和優(yōu)惠。
善用海濱資源
我們正全力優(yōu)化維港兩岸海濱。剛開放的北角東岸板道西段，深受市民歡迎。板道東段、紅磡都市公園（第二期）及西營盤東邊街北休憩用地亦會在今年完成。我們今年會在中環(huán)、灣仔、北角及尖沙咀海濱，加設(shè)輕食飲品攤檔，為遊人帶來更好體驗。
政府已邀請港鐵公司研究將紅磡站南面的臨海及前碼頭用地打造成海濱新地標，包括興建具特色的商業(yè)及住宅項目，提供零售、餐飲、娛樂等設(shè)施，並設(shè)立遊艇會以帶動遊艇旅遊。我們會在年中就土地用途提出建議。
教育產(chǎn)業(yè)
香港專上教育高度國際化和多元化，擁有五所世界百強大學(xué)及優(yōu)秀的科研人才。我們會推出新一輪十五億元的「研究配對補助金計劃」，以鼓勵更多機構(gòu)資助院校研究。
政府會舉辦國際教育會議及展覽，凸顯香港作為國際專上教育樞紐的地位。我們會加強在全球推廣「留學(xué)香港」品牌，吸引更多優(yōu)秀境外學(xué)生?！赶愀鄄┦垦芯可剬W(xué)金計劃」名額將增至每年四百個。
自資專上院校與政府資助院校相輔相成，為青年人提供多元的升學(xué)出路。政府已推出新一輪批地計劃及開辦課程貸款計劃，以象徵式地價批出土地及提供免息貸款，支持自資院校擴容提質(zhì)。
集聚人才高地
全力搶人才
吸引優(yōu)才專才
政府全力搶人才，短期內(nèi)會在「優(yōu)秀人才入境計劃」下，主動邀請頂尖及領(lǐng)軍人才來港發(fā)展。我們亦會優(yōu)化「輸入內(nèi)地人才計劃」和「一般就業(yè)政策」，容許具專業(yè)技術(shù)資格及經(jīng)驗的年輕非學(xué)位專才來港，投身人力短缺的技術(shù)工種。
「香港·全球人才高峰會」
香港人才服務(wù)辦公室（人才辦）為來港人才提供全方位一站式支援，並對外推廣香港優(yōu)勢及招攬人才。人才辦計劃於明年初舉辦第二屆「香港·全球人才高峰會」，鞏固香港為國際高端人才集聚高地的地位。
「一帶一路獎學(xué)金」
政府會繼續(xù)通過「一帶一路獎學(xué)金」等措施，吸引尤其東盟等「一帶一路」國家的學(xué)生來港升學(xué)。
「新資本投資者入境計劃」
「新資本投資者入境計劃」累計接獲超過八百八十宗申請，預(yù)計帶來超過二百六十億元的投資。我們即將推出一系列優(yōu)化措施，為計劃提供更大彈性。
全力培育人才
為激發(fā)中小學(xué)生對創(chuàng)科的興趣，我已邀請港投公司、科技園公司及數(shù)碼港統(tǒng)籌旗下合共超過一百家科企，未來一年通過到校的產(chǎn)品展示或?qū)嵉貐⒂^等，與學(xué)生互動交流，分享科技的前沿探索和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。這些科企涵蓋人工智能、機器人、綠色科技等不同領(lǐng)域。
我們亦正推動在港科企，為校園編程及人工智能學(xué)習等科技教育提供資源、技術(shù)指導(dǎo)及實踐場景，結(jié)合理論學(xué)習及實踐應(yīng)用，進一步提升青少年對創(chuàng)科應(yīng)用的興趣和能力。
加強與大灣區(qū)城市聯(lián)動
醫(yī)療合作
港深共同建設(shè)的「大灣區(qū)臨牀試驗協(xié)作平臺」是大灣區(qū)合作的標竿項目之一。我們爭取在年底前成立「真實世界研究及應(yīng)用中心」，結(jié)合「港澳藥械通」數(shù)據(jù)，加快新藥在香港、內(nèi)地和國外審批上市，促進在香港進行先進生物醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)、臨牀試驗及應(yīng)用。
醫(yī)院管理局（醫(yī)管局）通過多項人才交流計劃，引入包括內(nèi)地尤其大灣區(qū)的醫(yī)護人員與本地醫(yī)護作專業(yè)和臨牀工作交流，促進相互專業(yè)提升，長遠建立區(qū)域醫(yī)護人才庫。
數(shù)據(jù)互通
《粵港澳大灣區(qū)（內(nèi)地、香港）個人信息跨境流動標準合同》便利措施有助獲授權(quán)的個人信息安全合規(guī)跨境流動，自推出以來，電訊業(yè)界反應(yīng)正面。措施已開放予其他業(yè)界參與。
金融合作
金管局與中國人民銀行去年簽訂了《關(guān)於跨境徵信互通業(yè)務(wù)試點的諒解備忘錄》，在深圳與香港間先行先試，業(yè)界反應(yīng)積極。我們會逐步增加試點，進一步便利企業(yè)跨境融資。
青年交流
勞工處今年起將「大灣區(qū)青年就業(yè)計劃」的參加資格放寬至二十九歲或以下持副學(xué)位或以上學(xué)歷的青年，而向企業(yè)發(fā)放的津貼上限，將上調(diào)至每人每月一萬二千元，為期最長十八個月。
運輸物流合作
機管局與珠海交通控股集團於去年底簽署入股珠海機場股權(quán)合作協(xié)議，為雙方的客貨運互聯(lián)互通提供更堅實的基礎(chǔ)。此外，香港與東莞合作的「?？章?lián)運模式」已有二十一家航空公司和一百二十五家物流公司參與。位於東莞物流園第一期首階段的永久設(shè)施，預(yù)計年內(nèi)完成，而第二期前期研究亦即將開始。
建造業(yè)合作
去年成立的香港建築科技研究院正調(diào)適不同地域在測試及認證要求上的標準，以促進優(yōu)質(zhì)並具成本效益的建築物料在本地應(yīng)用。此外，研究院將與廣東省相關(guān)機構(gòu)於短期內(nèi)開展灣區(qū)標準的策略性研究。
我們正與廣東省合作，積極推動大灣區(qū)「組裝合成」建築的優(yōu)勢互補和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦「組裝合成」建築的研發(fā)、品質(zhì)認證和國際市場推廣。
我們與廣東省已成功建立香港首批工程專業(yè)人才的職稱評價機制，並會將其逐步擴展到其他具備條件的建造相關(guān)專業(yè)。我們亦會與廣東省及澳門特區(qū)合作，為建造業(yè)技術(shù)工人及技術(shù)人員擬定灣區(qū)技術(shù)標準，以及推展「一試多證」。我們即將公布首個試行工種的灣區(qū)標準。
法律合作
律政司正全力推動建立大灣區(qū)律師特定平臺組織，更好支持律師發(fā)展業(yè)務(wù)及建立品牌。律政司亦會積極推動設(shè)立大灣區(qū)法律資訊平臺，加強法律信息的互通。
前海發(fā)展
前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，是大灣區(qū)內(nèi)重大合作平臺之一。自《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》出臺以來，港深合作在多個政策範疇都取得實際進展。例如，港交所控股的前海聯(lián)合交易中心，全年成交金額已超過一千億元人民幣，並營運國家唯一的大豆離岸現(xiàn)貨交易平臺。
在前海實踐「港資港法」成果的基礎(chǔ)上，律政司與內(nèi)地相關(guān)部委合作，擴展「港資港法」和「港資港仲裁」至其他大灣區(qū)試點城市，為香港投資者營造更便利的營商環(huán)境。
數(shù)碼港積極與前海管理局對接初創(chuàng)企業(yè)落戶兩地園區(qū)，至今十多家數(shù)碼港企業(yè)正探討落戶前海，而兩家從事人工智能及數(shù)碼娛樂的前海企業(yè)亦已落戶數(shù)碼港。
香港會繼續(xù)支持前海先行先試，推動更多政策創(chuàng)新和突破，讓成功經(jīng)驗輻射至整個大灣區(qū)以至全國。
加速綠色發(fā)展
綠色產(chǎn)業(yè)
發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)是國際大趨勢，也是應(yīng)對全球氣候變化的一大關(guān)鍵。綠色金融與綠色科技的結(jié)合，將加速構(gòu)建豐富的產(chǎn)業(yè)集羣，帶來龐大的商機和融資需要，為綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展作出貢獻。
綠色金融
我們?nèi)ツ旯肌缚沙掷m(xù)金融行動計劃」，訂立銀行業(yè)邁向淨零排放的目標。此外，我們已推出《香港可持續(xù)披露路線圖》，就大型公眾責任實體不遲於二零二八年全面採用國際財務(wù)報告可持續(xù)披露準則（ISSB準則）提供清晰路徑，使香港成為首批將本地準則銜接ISSB準則的司法管轄區(qū)。
為持續(xù)支持本地綠色金融人才的培訓(xùn)，「綠色和可持續(xù)金融培訓(xùn)先導(dǎo)計劃」會延長至二零二八年。該計劃已累計批出超過五千七百宗申請。
綠色科技
科技園公司會把位於九龍?zhí)恋膭?chuàng)新中心建設(shè)為領(lǐng)先的綠色科技樞紐 ─ 「GreenTech Hub」，匯聚超過二百間綠色科企?？萍紙@公司將邀請金融及商業(yè)機構(gòu)、大學(xué)、工商業(yè)支援機構(gòu)等成為進駐企業(yè)的夥伴，提供人才培訓(xùn)、測試及應(yīng)用場景、商業(yè)配對等支援。
綠色航運
政府將為用於加注的綠色甲醇提供稅務(wù)豁免，同時落實《綠色船用燃料加注行動綱領(lǐng)》，助力香港成為綠色船用燃料加注中心。
綠色航空
為支持國際及本地航空界減碳，我們正推動在香港國際機場應(yīng)用可持續(xù)航空燃料（SAF）。機管局去年已完成相關(guān)研究，我們今年內(nèi)將宣布SAF的用量目標。
綠色城市
減廢回收
為加強源頭減廢，政府將增撥一億八千萬元，增加全港住宅的智能廚餘回收桶或廚餘收集設(shè)施，擴大回收網(wǎng)絡(luò)和提升回收量。
轉(zhuǎn)廢為能
首座都市固體廢物轉(zhuǎn)廢為能設(shè)施「I·PARK1」預(yù)計年內(nèi)投入運作。此外，我們已就第二座大型設(shè)施「I·PARK2」公開招標，預(yù)計每日可處理六千公噸都市固體廢物，是邁向「零廢堆填」的重要一步。
電動車充電網(wǎng)絡(luò)
本港有超過十萬輛電動車，是五年前的八倍。政府會在年中推出三億元資助計劃，預(yù)計可推動業(yè)界在二零三零年累計裝置三千個遍布全港的高速充電樁，供額外十六萬輛電動車使用。
公共巴士和的士綠色轉(zhuǎn)型
政府已公布《公共巴士和的士綠色轉(zhuǎn)型路線圖》，並在新能源運輸基金預(yù)留四億七千萬元以資助尅巴士營辦商購買約六百輛電動巴士。另外亦預(yù)留一億三千五百萬元資助的士業(yè)界購買三千輛電動的士。此外，「氫燃料電池重型車輛資助試驗計劃」已接受申請。
智慧綠色集體運輸系統(tǒng)
政府已於去年就啟德、東九龍，以及洪水橋／廈村及元朗南新發(fā)展區(qū)的智慧綠色集體運輸系統(tǒng)邀請意向書，並會繼續(xù)以創(chuàng)新思維推展相關(guān)系統(tǒng)，爭取分別於今年就啟德項目及明年就東九龍及洪水橋／廈村及元朗南新發(fā)展區(qū)項目招標。
漁農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
我們會繼續(xù)推展《漁農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展藍圖》，協(xié)助漁農(nóng)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)方面，政府已在上水預(yù)留土地供業(yè)界興建第一所多層式現(xiàn)代化環(huán)保禽畜養(yǎng)殖場。漁業(yè)方面，最早可於年中簽發(fā)第一批位於黃竹角海和大鵬灣的海魚養(yǎng)殖牌照。我們亦正積極推動休閒漁農(nóng)業(yè)及本地漁農(nóng)產(chǎn)品的品牌建立及認證制度。
土地及房屋供應(yīng)
土地供應(yīng)
我們需要有充足的土地供應(yīng)，才有空間支持發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、為經(jīng)濟注入新動能，以及為市民提供更好的生活和休憩環(huán)境。
政府密切留意市場情況和發(fā)展，有節(jié)有序推出土地。汲取過去土地不足導(dǎo)致本港發(fā)展受到制約的經(jīng)驗，我們的規(guī)劃和造地工作不能停下來。當然，推出土地的步伐可以因應(yīng)實際情況作出調(diào)整。
商業(yè)房地產(chǎn)在過去幾年面對不少挑戰(zhàn)?？紤]到寫字樓空置率近年處於高水平及未來幾年的供應(yīng)仍相對充足，政府在來年不會推售商業(yè)用地，讓市場有空間消化現(xiàn)有供應(yīng)。我們亦會考慮將部分商業(yè)用地改劃作住宅用途，及提供更多用途上的彈性。為配合有關(guān)工作，我們亦會推遲洪水橋／廈村新發(fā)展區(qū)市中心商業(yè)用地的原址換地完成期限。
來年賣地表包括八幅住宅用地，加上鐵路物業(yè)發(fā)展、市區(qū)重建局及私人發(fā)展和重建項目，預(yù)計全年的潛在土地供應(yīng)可供興建約一萬三千七百個單位，與《長遠房屋策略》預(yù)計私人房屋的年度需求相若。用地的具體推售安排，會參考市場和其他情況按季公布。
未來五年，我們會準備可供興建約八萬個私營房屋單位的土地。當中約六成半的土地來自北部都會區(qū)和東涌新市鎮(zhèn)擴展區(qū)。市區(qū)重建局及其他私人發(fā)展項目的供應(yīng)尚未計算在內(nèi)。
房屋供應(yīng)
公營房屋供應(yīng)方面，政府已覓得足夠土地於未來十年滿足三十萬八千個公營房屋單位的供應(yīng)目標。連同「簡約公屋」，未來五年總體公營房屋供應(yīng)量將達十九萬個，較本屆政府上任時的五年期增加約八成。
私營房屋供應(yīng)方面，私人住宅單位在未來五年的平均每年落成量估計超過一萬七千個，較過去五年的平均數(shù)減少約百分之八。至於一手私人住宅潛在供應(yīng)量，在未來三至四年約為十萬零七千個。
基建發(fā)展
運輸基建
政府會爭取於年內(nèi)就南港島線（西段）項目開展詳細規(guī)劃及設(shè)計。六號幹線餘下的中九龍幹線和T2主幹路及茶果嶺隧道的建造工程已進入最後階段，其中中九龍幹線工程預(yù)計年底完成，而六號幹線將於明年全線通車。
建造業(yè)專業(yè)發(fā)展
我已預(yù)留一千五百萬元在未來兩年支持「主要項目精英學(xué)院」的工作，以提升建造業(yè)的專業(yè)水平、創(chuàng)新能力及成本效益管理。學(xué)院將舉辦峯會及不同活動，促進跨地域和跨界別交流合作。
為吸引更多青年加入建造業(yè)，我們將與建造業(yè)議會合共撥款約九千五百萬元，在未來兩學(xué)年繼續(xù)為就讀建造業(yè)相關(guān)兼讀制學(xué)位課程的學(xué)員提供在職培訓(xùn)津貼，預(yù)計約一千名學(xué)員受惠。
建造業(yè)議會將出資約一億五千萬元，資助建造業(yè)界為合共約二千五百名工程、建築、測量、規(guī)劃及園境的學(xué)位課程畢業(yè)生提供在職培訓(xùn)，協(xié)助更多青年人獲取專業(yè)資格。
關(guān)愛共融
支援青年
政府剛把「展翅青年就業(yè)計劃」參加者的年齡上限放寬至二十九歲，並增設(shè)大灣區(qū)工作實習機會，協(xié)助青年提升就業(yè)能力。計劃來年的預(yù)算開支約為一億元。
來年我們計劃在政府部門和公營機構(gòu)為大專學(xué)生提供約四千個短期實習名額，讓有志從事公共服務(wù)的學(xué)生擴闊視野，更好規(guī)劃職業(yè)發(fā)展。
房委會推出的「共築．創(chuàng)業(yè)家」先導(dǎo)計劃，在旗下商場向青年免租金提供商舖，讓他們試行創(chuàng)業(yè)。計劃深受各界支持。我們會擴展計劃，並鼓勵私人業(yè)主響應(yīng)。
關(guān)顧長者
政府將在下年度增加一千張長者院舍照顧服務(wù)券，令總數(shù)增至六千張。長者社區(qū)照顧服務(wù)券亦會增加一千張，令總數(shù)增至一萬二千張。全年總開支分別約為十七億一千萬元和九億元。
「促進銀髮經(jīng)濟工作組」會循五個範疇推出措施，包括促進「銀色消費」、發(fā)展「銀色產(chǎn)業(yè)」、推廣「銀色品質(zhì)保證」和「銀色財務(wù)及保障安排」，以及釋放「銀色生產(chǎn)動力」。相關(guān)政策局正推展工作。
金管局將與香港銀行公會合作，在今年制訂業(yè)界指引，鼓勵銀行提供長者友善的電子銀行服務(wù)。
支援在職家庭
截至去年底，約有五萬個住戶申領(lǐng)「在職家庭津貼」，涉及約十七萬人，包括約七萬名兒童。二零二五／二六年度相關(guān)津貼計劃的預(yù)算開支約為二十一億元。自去年四月起，政府劃一增加計劃下住戶及兒童津貼金額百分之十五。
保護兒童
《強制舉報虐待兒童條例》明年一月生效，為兒童築起更全面的保護網(wǎng)。政府會每年額外撥款一億八千六百萬元，增加兒童緊急留宿的宿位及加強對受虐兒童和其家庭的專業(yè)支援。
支援殘疾人士
政府將分階段在全港設(shè)立十四間「綜合社區(qū)康復(fù)中心」，以個案管理模式為有中度至高度照顧需要的殘疾人士，提供靈活的綜合社區(qū)支援服務(wù)。我們會增加殘疾人士日間社區(qū)康復(fù)及家居照顧服務(wù)名額一千二百八十個，涉及額外開支每年約一億六千萬元。
政府會由今年第三季起將「優(yōu)化職業(yè)康復(fù)服務(wù)試驗計劃」恒?；?，按殘疾人士的個人興趣及能力提供培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)機會。涉及的開支每年約一億元，預(yù)計約一萬人受惠。
婦女發(fā)展
政府重視婦女發(fā)展，於二零二三年六月成立「婦女自強基金」，每年撥款二千萬元，至今已資助婦女團體及非政府機構(gòu)推行超過二百四十項計劃，賦能婦女發(fā)揮所長。今年將推出試行兩年的友師計劃，為女大學(xué)生配對女性領(lǐng)袖友師，促進女性的職場發(fā)展。
地區(qū)服務(wù)及關(guān)愛隊伍
行政長官去年宣布政府會恒常化地區(qū)服務(wù)及關(guān)愛隊伍（關(guān)愛隊）的設(shè)置，並在下一服務(wù)期增加對關(guān)愛隊的資助金額五成。關(guān)愛隊成立至今合共探訪約三十九萬個住戶，並提供約四萬三千次支援服務(wù)。政府會進一步優(yōu)化及推展關(guān)愛服務(wù)。
優(yōu)化公營醫(yī)療系統(tǒng)
為發(fā)展基層醫(yī)療，政府今年內(nèi)會將中西區(qū)、東區(qū)和油尖旺區(qū)地區(qū)康健站提升為地區(qū)康健中心，強化社區(qū)醫(yī)療健康系統(tǒng)。
政府正陸續(xù)推展和完成「第一個醫(yī)院發(fā)展計劃」下的十六個工程項目，涉及約一千九百億元。我們會按最新本港人口結(jié)構(gòu)、規(guī)劃及發(fā)展情況，檢視「第二個醫(yī)院發(fā)展計劃」下項目的分布、規(guī)模及優(yōu)次等，並會適時公布。
此外，政府及醫(yī)管局正檢討公營醫(yī)療資助架構(gòu)及水平，以加強公共醫(yī)療服務(wù)的財政可持續(xù)性，並更好支援危重病人和有經(jīng)濟困難的人士。檢討結(jié)果年內(nèi)公布。
打擊非法賭博
近年有不少社會人士關(guān)注香港的籃球非法賭博問題。根據(jù)香港賽馬會的最新評估，去年的非法籃球賭博投注額高達七百億至九百億元。為有效打擊非法賭博活動，政府將積極探討規(guī)範籃球博彩活動，並邀請香港賽馬會提交建議。
公共財政
政府一直恪守《基本法》第一百零七條量入為出的原則，力求在一段時間內(nèi)恢復(fù)財政平衡，確保公共財政的韌性和可持續(xù)性。
就政府現(xiàn)時面對的財政情況，讓我作一些說明。
政府的收支大體分為兩大帳目，即經(jīng)營帳目和非經(jīng)營帳目。經(jīng)營帳目的收入主要是各項稅收、投資收入、政府收費等，開支則主要是政府的日常支出。非經(jīng)營帳目方面，收入主要與土地相關(guān)，支出則主要涉及基建工程項目及土地徵用。
因應(yīng)政府經(jīng)營帳目與非經(jīng)營帳目的組成和性質(zhì)不同，我們要以不同的理財目標和方法去分別管理。經(jīng)營帳目要量入為出，以達致盈餘為目標。
非經(jīng)營帳目方面，基本工程開支是對未來作出投資，例如北部都會區(qū)，落成後會帶來經(jīng)濟和社會效益，須按社會和經(jīng)濟發(fā)展的需要而推行。但由於收入會受經(jīng)濟周期影響，所以收入與開支之間可能出現(xiàn)缺口。這個時候，我們可以運用經(jīng)營帳目的盈餘或財政儲備支持，也可以靈活善用市場資源，包括不同形式的公私營合作、發(fā)行債券等去處理。
我們預(yù)測政府經(jīng)營帳目在二零二五／二六年度大致達致平衡，並從二零二六／二七年度恢復(fù)盈餘。至於非經(jīng)營帳目，由於提速推展北部都會區(qū)及其他與經(jīng)濟民生相關(guān)的工務(wù)工程，預(yù)計在中期預(yù)測期內(nèi)均會出現(xiàn)赤字，但赤字水平由二零二六／二七年度開始逐年下降。
二零二四／二五年度修訂預(yù)算
二零二四／二五年度，政府的整體收入修訂預(yù)算約為五千五百九十六億元，較原來預(yù)算低百分之十一點六。
其中，利得稅與薪俸稅收入依然保持平穩(wěn)，分別為一千七百七十七億元和八百八十億元，與原來預(yù)算相若，反映香港經(jīng)濟韌性強勁。
然而資產(chǎn)市場受壓，政府從土地和印花稅的收入均有所減少。當中，地價收入為一百三十五億元，較原來預(yù)算大幅減少約一百九十五億元。印花稅收入為五百八十億元，較原來預(yù)算低一百三十億元。
二零二四／二五年度政府開支與預(yù)算相若，整體開支的修訂預(yù)算為七千五百四十八億元，較原來預(yù)算低二百二十一億元。其中，經(jīng)常開支為五千六百二十五億元，較原來預(yù)算低一百七十七億元。
計及發(fā)行一千三百億元政府債券及償還二百二十一億元到期款項後，我們預(yù)計二零二四／二五年度綜合赤字為八百七十二億元。財政儲備在二零二五年三月三十一日預(yù)計為六千四百七十三億元。
二零二五／二六年度財政預(yù)算
展望二零二五／二六年度，政府會持續(xù)投入資源，鞏固經(jīng)濟增長勢頭，推動創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展和提升公共服務(wù)，並增加基建工程開支以配合北部都會區(qū)和其他與經(jīng)濟民生相關(guān)的工務(wù)工程，支持香港經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
二零二四年《施政報告》中宣布的主要政策措施，共涉及約八十一億元經(jīng)營開支及一百四十一億元非經(jīng)營開支，相關(guān)措施的財務(wù)影響已在二零二五／二六年度財政預(yù)算反映。
二零二五／二六年度政府整體開支將上升約百分之八點九至八千二百二十三億元，相當於名義本地生產(chǎn)總值的百分之二十四點四。
二零二五／二六年度經(jīng)常開支將增加百分之四點五至五千八百八十一億元。其中民生相關(guān)政策範疇包括醫(yī)療衞生、社會福利和教育的投放仍然龐大，合共達三千四百八十六億元，佔經(jīng)常開支近百分之六十。非經(jīng)常開支則減少百分之三點四至三百六十一億元。
二零二五／二六年度的總收入預(yù)計為六千五百九十四億元。入息及利得稅預(yù)計為三千零一十二億元，較二零二四／二五年度修訂預(yù)算上升百分之八點四。以二零二五／二六年度的賣地計劃和土地供應(yīng)目標為依據(jù)，地價收入預(yù)算為二百一十億元，較二零二四／二五年度修訂預(yù)算上升百分之五十五點三。考慮到近期股市的交投情況，印花稅收入預(yù)算約為六百七十六億元，較二零二四／二五年度修訂預(yù)算上升百分之十六點五。另外，我們會從六個在政府帳目外設(shè)立的種子基金回撥約六百二十億元。
計及二零二五／二六年度政府債券發(fā)行額約一千五百億元及償還約五百四十一億元款項後，年度赤字預(yù)計為六百七十億元，財政儲備將下降至五千八百零三億元。
支援措施
考慮到部分行業(yè)和市民仍面對一定壓力，以及政府的財政狀況，我們會推出以下措施：
（一）寬減二零二五／二六年度首季的住宅物業(yè)差餉，以每戶五百元為上限。涉及約三百一十二萬個住宅物業(yè)，政府收入將減少約十五億元；
（二）寬減二零二五／二六年度首季的非住宅物業(yè)差餉，以每戶五百元為上限。涉及約四十三萬個非住宅物業(yè)。政府收入將減少約兩億元；
（三）寬減二零二四／二五課稅年度百分之一百的薪俸稅和個人入息課稅，上限為一千五百元，全港約二百一十四萬名納稅人受惠。有關(guān)扣減會在二零二四／二五課稅年度的最終應(yīng)繳稅款反映。政府收入將減少約二十九億元；
（四）寬減二零二四／二五課稅年度百分之一百的利得稅，上限為一千五百元，全港約十六萬五千四百家企業(yè)受惠。有關(guān)扣減會在二零二四／二五課稅年度的最終應(yīng)繳稅款反映。政府收入將減少約兩億元；以及
（五）向領(lǐng)取社會保障金的合資格人士，發(fā)放金額相當於半個月的綜合社會保障援助標準金額，高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼，以及為在職家庭津貼計劃作出相若安排，涉及額外開支合共約三十一億元。
為減輕購買樓價較低的住宅及非住宅物業(yè)人士負擔，我宣布將徵收一百元印花稅的物業(yè)價值上限由三百萬元提高至四百萬元，即日生效，預(yù)計可惠及約百分之十五的物業(yè)成交個案，政府收入將每年減少約四億元。
強化財政整合計劃
秉持審慎理財?shù)脑瓌t，我建議強化去年《財政預(yù)算案》提出的財政整合計劃，並以節(jié)流、善用政府財政資源，以及開源作為重點。我們的原則是：
（一）以嚴格控制政府開支為主，開源為輔，不管是開源還是節(jié)流，都盡量減低對一般市民的影響。其中，政府會以身作則，顯示節(jié)流決心，但同時確保維持高水平的公共服務(wù)，並繼續(xù)提速推進北部都會區(qū)和與經(jīng)濟民生相關(guān)的基建工程項目；
（二）保持香港簡單低稅制的競爭優(yōu)勢，盡量避免大幅調(diào)升稅率或引入新稅種；以及
（三）在增加收入時盡量體現(xiàn)「用者自付」和「能者多付」的原則。
嚴控政府開支增長
經(jīng)營開支
我們會加大力度控制政府經(jīng)營開支。我已指示所有政策局及部門進一步審視資源分配和工作優(yōu)次，並通過整合內(nèi)部資源、精簡程序及善用科技，以更具成本效益的方式為市民提供服務(wù)。
在維持公共服務(wù)效率的前提下，我們將推行以下措施：
（一）加大「資源效率優(yōu)化計劃」的力度。在不影響綜援及公共福利金，以及法定開支前提下，二零二五／二六年度節(jié)省政府經(jīng)常開支的幅度將由原來百分之一增加至百分之二，並延續(xù)兩年至二零二七／二八年度。連同二零二四／二五年度百分之一的減幅，累計的削減幅度為百分之七，以二零二三／二四年度經(jīng)常開支為基礎(chǔ)，每年分別節(jié)省約三十九億元、一百一十七億元、一百九十五億元及二百七十三億元的政府經(jīng)常開支；
（二）因應(yīng)削減開支及優(yōu)化人力資源運用，公務(wù)員編制在二零二六／二七及二零二七／二八年度每年分別減百分之二。預(yù)計至二零二七年四月一日，在本屆政府任期內(nèi)將削減約一萬個職位；
（三）政府未來三年給予大學(xué)教育資助委員會資助大學(xué)的撥款達六百八十一億元。撥款已反映每年百分之二的節(jié)省目標，與政府削減經(jīng)常開支的幅度一致。我必須強調(diào)，撥款仍較上個三年期的六百三十二億元為高。
我在去年《財政預(yù)算案》要求相關(guān)政策局檢視兩項涉及開支較大及增長迅速的交通資助計劃，即「政府長者及合資格殘疾人士公共交通票價優(yōu)惠計劃」（簡稱「二元優(yōu)惠計劃」）及「公共交通費用補貼計劃」。為了讓計劃以財政上可持續(xù)的模式繼續(xù)運作，經(jīng)檢討後，我們提出以下調(diào)整方案：
（一）「二元優(yōu)惠計劃」：在受惠對象維持不變的前提下，改為推行「兩蚊兩折」優(yōu)惠，即票價低於或等於十元，維持繳付兩元車費，至於票價高於十元則繳付全額車費的兩折。此外亦就可享優(yōu)惠的程數(shù)設(shè)限，以每月二百四十程為上限。這微調(diào)方案保留了政策原意，並在提升計劃的可持續(xù)性和減低對受惠人士影響之間，盡量取得平衡；
（二）「公共交通費用補貼計劃」：由二零二五年六月起，將計劃的補貼領(lǐng)取門檻，由每月公共交通實際開支水平四百元提高至五百元。政府就市民每月超出五百元的開支部分，維持提供三分之一的補貼，每月四百元的補貼上限亦會維持不變。
相關(guān)政策局稍後會公布細節(jié)。在落實調(diào)整方案後，政府可在未來五年減省共約六十二億元的開支。
為協(xié)助政策局和部門減少開支，確保公帑運用得宜，我已要求：
（一）審計署為政府部門及公營機構(gòu)的高層管理人員舉辦工作坊，通過其衡工量值審計的經(jīng)驗及個案分享，強化政府部門及公營機構(gòu)的管理層對審慎理財和善用公帑的觀念及實踐；
（二）財經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局檢討及優(yōu)化政府採購制度，預(yù)計在年中推出新安排，務(wù)求讓部門在公平公開的框架下，採購具質(zhì)量和價格合理的貨品和服務(wù)；
（三）相關(guān)政策局檢視社會福利、醫(yī)療衞生和教育方面的開支。這三方面的經(jīng)常開支在本財政年度均分別超過一千億元。我們需善用資源，因應(yīng)香港人口結(jié)構(gòu)的變化，檢視資源運用的可持續(xù)性。
此外，政府提出在二零二五／二六年度，所有行政、立法、司法機關(guān)及區(qū)議會全體人員一致凍薪，包括行政長官及政治委任官員；行政會議非官守議員；全體公務(wù)員；立法會主席和所有議員，以及秘書處人員；終審法院首席法官、各級法院法官和司法機構(gòu)人員；以及區(qū)議會議員。
基本工程開支
近年，整體建造成本上漲，政府力求在推動基建項目時，做好成本效益管控。我已要求發(fā)展局轄下項目策略及管控處（管控處）全方位協(xié)助各部門管控工務(wù)工程項目。管控處由項目立項開始便參與工程預(yù)算審視工作，並以「目的為本，實而不華」的原則，優(yōu)化項目設(shè)計，並聯(lián)同相關(guān)政策局和工務(wù)部門，制訂具成本效益的方案，以減低建造成本。管控處自成立以來，共檢視超過五百四十項工務(wù)工程項目，協(xié)助降低建造成本約百分之十五。
同時，管控處正統(tǒng)籌減低建造成本的相關(guān)工作，包括制訂由政府有關(guān)工務(wù)部門直接及由單一部門中央採購建築物料和產(chǎn)品的政策，例如「組裝合成」構(gòu)件和鋼筋等；亦會研究採用嶄新材料和創(chuàng)新建築技術(shù)，並借鑒內(nèi)地和海外相關(guān)做法和經(jīng)驗，務(wù)求協(xié)助部門減低項目成本，讓工務(wù)工程可更具成本效益及如期完成。
此外，政府正檢視在洪水橋／廈村和新田科技城等新發(fā)展區(qū)提供區(qū)域供冷系統(tǒng)的規(guī)模和推進模式，務(wù)求更具成本效益地配合當區(qū)發(fā)展，初步估計可節(jié)省不少於四百億元的工程開支。環(huán)境及生態(tài)局計劃在今年第二季交代檢討結(jié)果。
整合並善用政府財政資源
政策局及部門不時就其政策需要，在政府帳目外為特定目的設(shè)立基金，現(xiàn)時這類基金共有四十二個，總結(jié)餘近一千八百億元。部分基金只利用其投資收益應(yīng)付開支（即種子基金）。這些種子基金有不同的監(jiān)管架構(gòu)和投資策略，鎖起了巨額公共財政資源。
為使政府可更靈活及有效運用這些資源，我們已檢視這些種子基金的財務(wù)安排，並建議在二零二五／二六年度首先把當中六個規(guī)模較大的種子基金，在預(yù)留未來五年所需的開支以不影響這些基金持續(xù)運作的前提下，把未需動用的約六百二十億元回撥到政府帳目，更全面反映和善用政府的財政資源。我們亦會要求相關(guān)政策局檢視其他種子基金的財務(wù)安排。
我們最近亦檢視防疫抗疫基金的使用情況，計及所需預(yù)留開支的款項，基金約有一百五十億元的餘額。政府將在下月回撥該筆餘額至政府帳目，並反映在二零二四／二五年度修訂預(yù)算中。
提升公共服務(wù)效率
政府致力通過善用科技、精簡程序，以及推動公務(wù)數(shù)字轉(zhuǎn)型，為市民提供更有效率的公共服務(wù)。
我們正全力推動政府服務(wù)「一網(wǎng)通辦」，讓市民可以一站式獲取資訊、辦理服務(wù)申請、繳付帳單。手機應(yīng)用程式「智方便」推出以來，登記用戶已超過三百二十萬，聯(lián)通約五百項政府和公私營機構(gòu)服務(wù)及提供近六百項政府電子表格。
數(shù)字辦計劃在明年底前逐步推出「數(shù)碼企業(yè)身份」平臺，讓香港企業(yè)在使用電子政府服務(wù)或進行商務(wù)網(wǎng)上交易時，可安全便捷地進行身份認證及數(shù)碼簽署。措施可促進企業(yè)數(shù)碼轉(zhuǎn)型，亦有助政府部門提升處理網(wǎng)上申請的效率。
運輸署將在年中至明年初陸續(xù)推出多項電子牌證服務(wù)，包括電子駕駛執(zhí)照。該署會繼續(xù)推出更多電子化許可證和綜合易用的網(wǎng)上服務(wù)，並計劃在上半年提交電子駕駛執(zhí)照的條例草案，提供通過智能手機專設(shè)應(yīng)用程式展示駕照的選擇。
房屋局會以十個公共屋邨作為智慧屋邨管理的試點，應(yīng)用更多科技於屋邨的日常管理，例如物聯(lián)網(wǎng)感測器、機械人等，並會於今年內(nèi)推出中央物業(yè)管理平臺，提升管理效率及服務(wù)質(zhì)素。
發(fā)展局正全力推動工務(wù)工程數(shù)碼化，應(yīng)用人工智能進行大數(shù)據(jù)分析，以減低工程延誤及超支的風險。局方亦在工程項目中更廣泛應(yīng)用具自動工序、遙距控制、人工智能等功能的高效建造機械人，在不同的工序範疇支援工程人員，提升工作效率、成本效益、工地安全及施工質(zhì)量。
公務(wù)員學(xué)院會在公務(wù)員領(lǐng)袖培訓(xùn)中加強科技應(yīng)用元素，裝備部門領(lǐng)導(dǎo)層優(yōu)化其資訊科技系統(tǒng)，並更好利用大數(shù)據(jù)和人工智能，以及為員工安排適切的培訓(xùn)。
增加收入
過去一段時間，部分政府收費未有按機制調(diào)整，以致未能充分反映成本及體現(xiàn)「用者自付」原則。我將推行以下措施：
（一）由二零二五／二六年度第三季起，將飛機乘客離境稅由現(xiàn)時每位乘客一百二十元增加至二百元，預(yù)計每年可增加約十六億元收入。估計對飛機乘客影響輕微；
（二）由即日起，各項人才及資本投資者入境計劃將收取申請費六百元，並把簽證費按逗留期限長短上調(diào)至六百元或一千三百元。預(yù)計每年可增加約六億二千萬元收入；
（三）政府三年前取消了一些主要隧道和幹道的收費，部分隧道的收費亦超過三十年未有調(diào)整。由於政府投入龐大資金興建這些基建，為體現(xiàn)「用者自付」的原則，運輸及物流局會檢視各政府隧道及主幹道的收費。局方亦會檢討電動私家車牌照費、停車收費錶的收費，和交通違例事項的定額罰款，以更好管理交通。初步估計相關(guān)調(diào)整可每年增加約二十億元收入；
（四）研究向由陸路邊境管制站離境的私家車徵收邊境建設(shè)費，旅遊巴士和貨車等不受影響。若以每部私家車收取二百元為例，每年可帶來約十億元的收入；
（五） 我們今年一月向立法會提交條例草案，以落實經(jīng)濟合作與發(fā)展組織就應(yīng)對侵蝕稅基及轉(zhuǎn)移利潤而推出的全球最低稅方案，向年度總收入七億五千萬歐元或以上的大型跨國企業(yè)集團，實施百分之十五的全球最低稅和徵收香港最低補足稅。條例草案獲通過後，由二零二七／二八年度起，可為政府每年帶來約一百五十億元的稅收。
發(fā)行債券
未來幾年，北部都會區(qū)相關(guān)工程將陸續(xù)展開，加上其他與經(jīng)濟民生相關(guān)的基建工程，政府的基本工程開支將進入高峯期。中期財政預(yù)測的基本工程開支，由去年預(yù)計平均每年約九百億元，增加至未來平均每年約一千二百億元。
為了確保這些策略性基建工程項目按時推展，早日惠及經(jīng)濟民生，我們會更靈活善用市場資源，包括採用更多元的發(fā)展模式以推展相關(guān)項目，例如更多的公私營合作、原址換地、試行「片區(qū)開發(fā)」等。我們也會通過發(fā)行政府債券融資，確保這些對香港未來發(fā)展至關(guān)重要的項目進度，不會因公共財政狀況而受到制約。
發(fā)行政府債券是公共財政管理工具之一。環(huán)顧全球，通過發(fā)債支持基建發(fā)展是國際普遍做法。只要發(fā)債額控制在公共財政穩(wěn)健的水平，可讓資金靈活運用及對未來經(jīng)濟作投資，為社會帶來更大的回報及效益。
香港有條件、也有能力適度增加發(fā)債，靈活運用市場力量。隨著基建開支的增加，我會相應(yīng)擴大發(fā)債規(guī)模，預(yù)計二零二五／二六至二零二九／三零年度的五年間，每年在「政府可持續(xù)債券計劃」及「基礎(chǔ)建設(shè)債券計劃」下發(fā)行債券合共約一千五百億元至一千九百五十億元，其中約百分之五十六用於為到期的短期債務(wù)再融資。
在中期財政預(yù)測期內(nèi)，我們預(yù)計政府在上述兩個債券計劃的合共借款上限將由現(xiàn)時的五千億元上調(diào)至七千億元。政府債務(wù)與本地生產(chǎn)總值的比率將維持在百分之十二至十六點五的水平，屬於非常穩(wěn)健和可控的水平，遠低於大部分先進經(jīng)濟體的債務(wù)水平。
我強調(diào)，政府發(fā)債所得資金是用在基建投資，不會用於支付政府經(jīng)常開支，這是我們一直嚴守的財政紀律。政府發(fā)債除了善用市場資金支持基建項目，更有助推動債券市場發(fā)展。另一方面，基建投資所帶動的經(jīng)濟活動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將為香港帶來更多新的發(fā)展機遇和收入。而通過發(fā)行較長期的債券來支持較長期的工程項目，也能讓現(xiàn)金流年期與工程項目的資金需要相匹配。
中期財政預(yù)測
中期財政預(yù)測主要從宏觀角度估算政府的收支和財政情況，並已全面反映強化後的財政整合計劃中的措施。二零二五／二六年度所採納的實質(zhì)經(jīng)濟增長率為百分之二至三，二零二六／二七至二零二九／三零年度則為約每年百分之二點九。
在這期間，政府基本工程開支平均每年約一千二百億元，經(jīng)常開支則平均每年增加百分之三點五，政府整體開支佔本地生產(chǎn)總值的比率將由二零二五／二六年度約百分之二十四點四逐漸下降至二零二九／三零年度約百分之二十點九。
地價收入方面，二零二六／二七及之後年度主要以地價收入逐步增至本地生產(chǎn)總值百分之二計算，相比過去二十年平均比率百分之三點三低，地價收入預(yù)測屬保守水平。我亦假設(shè)利得稅和其他稅項收入的增長率，與未來幾年經(jīng)濟增長率相若。總體而言，政府收入由二零二五／二六年度起保持在相當於本地生產(chǎn)總值約百分之二十的水平。
此外，中期財政預(yù)測亦反映了每年發(fā)行合共約一千五百億元至一千九百五十億元的政府可持續(xù)債券及基礎(chǔ)建設(shè)債券。
基於以上假設(shè)和安排，未來五年的經(jīng)營帳目和非經(jīng)營帳目的赤字均會按年收窄，其中經(jīng)營帳目在二零二六／二七年度起恢復(fù)盈餘；至於非經(jīng)營帳目，赤字由二零二五／二六年度的一千五百九十八億元逐步下降至二零二九／三零年度的八百七十六億元。計入發(fā)行債券淨所得，政府綜合帳目在二零二八／二九年度起將恢復(fù)盈餘。上述測算未有計及二零二五／二六年度以後可能推出的稅務(wù)寬減及其他紓緩措施。
預(yù)計至二零三零年三月底，財政儲備為五千七百九十一億元，相當於本地生產(chǎn)總值百分之十三點九，或約八個月的政府開支。
結(jié) 語
主席，過去一年，本港經(jīng)濟穩(wěn)定前行，增長勢頭持續(xù)向好，為我們的未來發(fā)展提供了有利條件。
面對公共財政的壓力，我們採取了一系列措施，積極應(yīng)對，並強化財政管理。我們有信心和決心克服挑戰(zhàn)。
乘著科技變革的大潮，我們勇於改革、擁抱創(chuàng)新，讓科技創(chuàng)新帶來的突破，加速香港高質(zhì)量發(fā)展，貢獻國家。
我們也必須從制度上著手，打破發(fā)展過程中的制約和瓶頸，克服發(fā)展不平均、成果分享不平衡的挑戰(zhàn)。這讓我們更加堅信，必須以變革回應(yīng)挑戰(zhàn)、以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、以科技引領(lǐng)未來。
我對香港未來滿懷信心與期盼。這份信心不僅源於香港人的機靈敏銳和為經(jīng)濟打拼的不懈努力，更是來自國家對我們的大力支持，以及我們對未來發(fā)展大勢的深刻洞察和香港處身於難得的優(yōu)越位置。
今年的預(yù)算案封面顏色是湖水藍色，象徵著未來發(fā)展藍海中的無限潛力，也寓意經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的深厚底蘊與廣闊前景。正如湖泊與海洋般深邃，蘊藏著無限生機與可能。
讓我們以行動定義未來，以創(chuàng)新突破界限，攜手打造一個更繁榮、更關(guān)愛、更多元、更國際化的香港，開創(chuàng)屬於我們這座城市的新篇章，為中國式現(xiàn)代化強國建設(shè)貢獻力量！
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