近年來，安徽黃山市休寧縣強化黨建引領(lǐng)基層治理，以「黨建引領(lǐng)、減負增效、服務(wù)為民」為主線，通過推進基層減負、強化組織保障、優(yōu)化治理載體「三項工程」，有效破解基層治理難題，推動黨建引領(lǐng)基層治理向縱深發(fā)展。
聚焦「減負鬆綁」，休寧縣以基層實際需求為導(dǎo)向，通過制度優(yōu)化、流程整合、雙向互評，系統(tǒng)性推進基層減負工作，讓幹部輕裝上陣、群眾辦事便捷。建立「準入清單+負面清單」雙向管控機制；制定《基層群眾性組織權(quán)責(zé)事項「五個清單」》以及辦事指南，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)職責(zé)事項範圍，嚴禁職能部門隨意轉(zhuǎn)嫁任務(wù)；同步出臺《清單之外事項準入制度》等，確保嚴格管控會議發(fā)文、督查考核、創(chuàng)建評比等事項審批。
通過清單化管理，全面化解社區(qū)工作者「機關(guān)化」難題；推行「數(shù)字跑腿+一網(wǎng)通辦」智慧治理模式；依託「e治理+智慧社區(qū)」信息化平臺，實現(xiàn)多部門數(shù)據(jù)共享。創(chuàng)新「AI+網(wǎng)格員」服務(wù)模式，通過智能語音助手協(xié)助完成信息採集、政策宣傳等重複性工作，建立「群眾點單—平臺派單—社區(qū)接單」閉環(huán)機制，全周期縮短各類事項辦結(jié)期限。實施「反向考核+雙向評議」效能改革；將基層減負納入績效考核範疇，建立一線反向評價機制，全面徵求黨員群眾的意見建議，實現(xiàn)考核雙向互評，提升群眾知曉度、群眾滿意度考核佔比，形成「減負不減責(zé)、鬆綁不鬆勁」的良性循環(huán)。
強化組織保障，切實通過優(yōu)化組織架構(gòu)、配強骨幹力量、完善激勵機制，推動黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。構(gòu)建「紅色網(wǎng)格+黨群陣地」雙覆蓋；按照「一網(wǎng)格一支部」原則，開展「紅網(wǎng)聯(lián)心」網(wǎng)格建設(shè)，構(gòu)建「社區(qū)黨組織、縣直包保單位功能型黨組織、小區(qū)網(wǎng)格黨組織、樓棟黨小組、黨員中心戶」的組織體系，建成小區(qū)(網(wǎng)格)黨組織128個，配齊配優(yōu)樓棟長、黨員中心戶隊伍1200餘人；整合小區(qū)物業(yè)用房、居民睦鄰點、戶外勞動者之家等場所，構(gòu)建城區(qū)三級黨群陣地服務(wù)矩陣，打造縣域「15分鐘黨群服務(wù)圈」，建設(shè)網(wǎng)格黨群服務(wù)驛站79個、暖「新」場景18處。
實施「頭雁領(lǐng)航+青苗培育」強基工程；推行社區(qū)黨組織書記「頭雁計劃」，選拔赴杭州等地開展體悟?qū)嵱?xùn)，全面落實社區(qū)工作者「三崗十八級」薪資體系，實施社區(qū)大講堂培育計劃，常態(tài)化開展經(jīng)驗分享、主題沙龍等，打造全科社工人才「周轉(zhuǎn)池」。建立「導(dǎo)師幫帶+下沉服務(wù)」培養(yǎng)機制，從機關(guān)單位選派11名經(jīng)驗骨幹到社區(qū)掛職擔任黨組織副書記，與年輕社區(qū)幹部結(jié)對，提升履職能力，建立儲備後備幹部庫33名。明確社區(qū)黨組織的黨建工作經(jīng)費，網(wǎng)格黨組織的年度活動經(jīng)費支出，以網(wǎng)格為基礎(chǔ)單元，組建城管、公安、住建、市場監(jiān)管、網(wǎng)格員、網(wǎng)格長、網(wǎng)格黨組織書記的小區(qū)聯(lián)合工作小組，公示所有人員信息和聯(lián)繫方式，暢通居民信息渠道。
緊扣群眾需求，創(chuàng)新活動載體，推動治理模式從「單向管理」向「多元共治」轉(zhuǎn)變。開展「黨建聯(lián)建+民生實事」攻堅行動；開展紅領(lǐng)四季城市黨建日活動，落實黨群帶群建主旨，突出「春芽、夏涼、秋實、暖冬」四季主題，舉辦社區(qū)春晚、黨群聯(lián)誼會等活動21次，開展健康義診、心理諮詢、寒暑假親子課堂、子女託管班等220場，評選表彰網(wǎng)格支部書記81人、在職黨員17人、黨員中心戶46人。實施「積分管理+志願服務(wù)」激勵保障機制；出臺《志願服務(wù)積分管理辦法及兌換細則》，組建「點點星光」「銀齡園丁」等特色志願服務(wù)隊伍33支，將矛盾調(diào)解、志願服務(wù)等納入積分體系，每年年底集中開展「積分兌福利·治理雙11」等禮遇活動，引導(dǎo)群眾自主參與志願服務(wù)、民主協(xié)商等，進一步激發(fā)基層創(chuàng)新活力，形成「人人參與、人人受益」的良好氛圍。
此外，搭建「數(shù)字協(xié)商+居民議事」民主平臺；開發(fā)「智慧社區(qū)」小程序，搭建「雲(yún)議事」平臺，設(shè)置「我要提議」「在線投票」等功能模塊，線上徵集意見建議100餘條，推動老舊小區(qū)改造、停車位規(guī)劃等事項「指尖協(xié)商」。線下打造「巷裡人家」「牆角板凳會」等議事場景64處，培育社區(qū)協(xié)商能手254名，引導(dǎo)150名外賣小哥擔任兼職「觀察員」，累計解決群眾訴求400餘起，處理矛盾糾紛350餘件。（記者 吳敏 通訊員 吳嘉偉）
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