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第十四屆全國政協(xié)委員 廈門市副市長張志紅:加強(qiáng)金融精準(zhǔn)監(jiān)管 促進(jìn)貨幣流通順暢

第十四屆全國政協(xié)委員 廈門市副市長張志紅:加強(qiáng)金融精準(zhǔn)監(jiān)管 促進(jìn)貨幣流通順暢

責(zé)任編輯:嚴(yán)燕紅 2025-03-11 21:01:53 來源:香港商報(bào)網(wǎng)

    近年來,隨著反洗錢、反詐騙等監(jiān)管要求不斷加強(qiáng),也基於保護(hù)客戶資金安全需要,銀行機(jī)構(gòu)普遍強(qiáng)化了對(duì)儲(chǔ)戶資金的管控力度,常見措施包括降低轉(zhuǎn)賬限額、管控賬戶等,但在執(zhí)行過程中出現(xiàn)過度限制取款轉(zhuǎn)賬、濫用賬戶凍結(jié)權(quán)限等現(xiàn)象,引發(fā)了廣泛的社會(huì)關(guān)注和儲(chǔ)戶的強(qiáng)烈不滿,據(jù)銀行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),2023年涉及賬戶不當(dāng)凍結(jié)的投訴達(dá)4.2萬件,同比上升63%;2024年金融消費(fèi)者投訴總量同比增長33%,其中銀行卡凍結(jié)問題是投訴熱點(diǎn)。在今年的全國兩會(huì)上,得到了全國政協(xié)委員、廈門市副市長張志紅的關(guān)注。

    她表示,出現(xiàn)這些問題主要由於賬戶管控不夠精準(zhǔn)、跨部門溝通和共享機(jī)制不順暢、告知義務(wù)履行不夠充分以及申述渠道不夠暢通的原因。她提出:

    一、應(yīng)深化金融科技應(yīng)用,提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別精準(zhǔn)性

    依託國家反詐大數(shù)據(jù)平臺(tái),系統(tǒng)收集並提供權(quán)威、規(guī)範(fàn)的反詐基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。整合各部委現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫資源,涵蓋金監(jiān)總局掌握的銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)EAST數(shù)據(jù)、人行掌握的可疑交易報(bào)告及徵信數(shù)據(jù)、網(wǎng)聯(lián)掌握的支付機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)總局掌握的企業(yè)信用數(shù)據(jù)、工信部門掌握的通信數(shù)據(jù)、公安及民政部門掌握的居民數(shù)據(jù)、人社部門掌握的社保數(shù)據(jù)等,實(shí)現(xiàn)涉詐數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。由銀行監(jiān)管部門指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)運(yùn)用金融科技手段優(yōu)化AI風(fēng)控模型建設(shè),藉助AI模型實(shí)現(xiàn)對(duì)交易背景的穿透式分析、用戶的行為特徵、交易習(xí)慣分析、用戶身份信息分析等,對(duì)潛在的詐騙風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)估,供銀行進(jìn)行有效管控。

    二、強(qiáng)化跨部門協(xié)同,增強(qiáng)溝通和共享效率

    明確銀行與司法機(jī)構(gòu)在賬戶管控、用戶諮詢、異議處理方面的權(quán)責(zé)劃分,探索建立司法機(jī)關(guān)與銀行機(jī)構(gòu)協(xié)同的快速處理路徑。建立常態(tài)化溝通機(jī)制,定期通報(bào)賬戶風(fēng)險(xiǎn)案件、共享監(jiān)管動(dòng)態(tài)及司法裁判標(biāo)準(zhǔn),協(xié)調(diào)解決賬戶凍結(jié)、執(zhí)行異議等普遍性複雜問題。

    三、改進(jìn)調(diào)整考核機(jī)制,維護(hù)銀行和儲(chǔ)戶雙方權(quán)益

    構(gòu)建科學(xué)、全面、動(dòng)態(tài)的考核體系,避免僅以涉案賬戶數(shù)量作為單一考核標(biāo)準(zhǔn),而應(yīng)綜合考量數(shù)量、金額、基數(shù)及攔截涉詐資金的成效等多重因素。建立激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制,對(duì)於風(fēng)險(xiǎn)防控和處置表現(xiàn)出色的銀行給予正向激勵(lì),將誤凍率和無理限制交易等非法定處置行為納入問責(zé)範(fàn)圍。 完善賠償機(jī)制及標(biāo)準(zhǔn),銀行機(jī)構(gòu)對(duì)無正當(dāng)理由誤凍結(jié)資金的行為,應(yīng)及時(shí)解除並支付適當(dāng)違約金。

    四、優(yōu)化管控流程機(jī)制,建立應(yīng)急綠色通道

    轉(zhuǎn)賬限額調(diào)整及賬戶管控,除涉及保密情況外,應(yīng)立即通過多種渠道通知客戶原因、處理流程和申訴渠道,以便針對(duì)性申訴,對(duì)於無依據(jù)凍結(jié)第一時(shí)間予以解凍。設(shè)置綠色通道,當(dāng)客戶有合理的大額取款如突發(fā)人身損害事故、醫(yī)療需要、經(jīng)營急需時(shí),銀行應(yīng)設(shè)立專門的快速審批通道,合理滿足客戶需求。 優(yōu)化糾紛解決機(jī)制,在各地「金融糾紛調(diào)解中心」「金融消費(fèi)者保護(hù)平臺(tái)」等探索增設(shè)「銀行賬戶權(quán)益保護(hù)」內(nèi)容,優(yōu)化處理流程,以推動(dòng)爭議快速處置。

    五、加強(qiáng)反詐騙宣傳教育,提升合規(guī)使用賬戶能力

    通過警銀合作、政企合作、社區(qū)管理等多種方式,開展內(nèi)容全面、形式生動(dòng)、緊跟新型詐騙手法(例如AI深度偽造詐騙)的反詐騙宣傳。針對(duì)老年人、學(xué)生、上班族等不同群體,實(shí)施精準(zhǔn)宣傳策略,大力提升公眾的防騙意識(shí)和合規(guī)使用賬戶的能力,從源頭上減少賬戶管控誘因。(記者 胡薇)

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