深圳，是中國對外開放的重要窗口，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，也是深圳在新時代的歷史使命。6月10日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)於深入推進深圳綜合改革試點深化改革創(chuàng)新擴大開放的意見》（以下簡稱《意見》），在新起點上賦予深圳一系列重大改革任務(wù)。在此背景下，深圳繼續(xù)搶抓機遇，加快推進前海合作區(qū)、河套合作區(qū)、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)等重大戰(zhàn)略平臺落地落實，以更大力度擴大制度型開放，為打造高水平對外開放新格局提供示範樣板。
6月19日，深入推進深圳綜合改革試點第二場新聞發(fā)布會在市民中心舉行。深圳市委常委、前海合作區(qū)黨工委書記、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會主任、前海管理局局長王守睿，深圳市政協(xié)副主席、福田區(qū)委書記、河套發(fā)展署黨組書記黃偉，深圳市前海合作區(qū)黨工委副書記、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會常務(wù)副主任、前海管理局常務(wù)副局長黃曉鵬分別介紹前海合作區(qū)、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)、河套合作區(qū)深圳園區(qū)貫徹落實《意見》、深化改革創(chuàng)新擴大開放工作進展，並就有關(guān)情況答記者問。深圳市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任蘇榮才主持新聞發(fā)布會。
「比特區(qū)還要特」
全力爭取《意見》改革措施在前海先行先試
推進前海開發(fā)開放，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家改革開放重大舉措，支持前海實施「比特區(qū)還要特」的先行先試政策，更是深圳以開放促改革、促發(fā)展的生動縮影。
今年是前海合作區(qū)成立15周年，前海紮實推進深圳綜合改革試點，改革開放創(chuàng)新「主責(zé)」更強，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)「主業(yè)」更優(yōu)，深港合作「主線」更明，將改革紅利加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，2024年，前海實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3008.8億元（人民幣，下同）、同比增長8.6%，固投1691億元、同比增長10.1%，進出口7066.5億元、同比增長42.4%，實際使用外資266.5億元、同比增長7.4%、占全市的60.4%。
「前海作為特區(qū)中的特區(qū)，我們深感使命光榮、責(zé)任重大、機遇難得，將全力爭取《意見》改革措施在前海先行先試、率先落地，在更高起點、更高層次、更高目標上深化改革、擴大開放?！雇跏仡１硎荆昂⒓涌彀l(fā)展金融、服務(wù)貿(mào)易、科技服務(wù)、人工智能與具身機器人等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有深港特色、前海特點、比較優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展高端航運、海工裝備、海洋生命健康、海洋文旅等產(chǎn)業(yè)，打造深圳全球海洋中心城市重要承載區(qū)。聚焦新興金融、跨境金融、供應(yīng)鏈金融、科技金融，推出知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，打造赴港上市培育基地。加快建設(shè)深港數(shù)據(jù)跨境安全便捷通道、前海離岸數(shù)據(jù)中心，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，努力在服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)中作基地、作平臺、作通道、作樞紐。
國際化是前海最鮮明的標識之一，前海始終堅持「依託香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界」，持續(xù)推進高水平對外開放，建設(shè)國際化城市新中心。
「我們將用足用好《意見》中的各項開放舉措，提升前海的香港味、國際範、濱海風(fēng)、現(xiàn)代化和未來感，著力打造『四個圈』?！雇跏仡娬{(diào)，前海將構(gòu)築國際「服務(wù)圈」，對標世界銀行營商環(huán)境新評估體系，持續(xù)優(yōu)化外商投資服務(wù)，做強做優(yōu)「深圳·前海e站通」，幫助企業(yè)更好開拓國際市場。營造國際「創(chuàng)新圈」，完善構(gòu)建以香港高校轉(zhuǎn)化平臺為支撐的前海產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進製造業(yè)融合發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級和國際競爭力。打造國際「生活圈」，開展國際化街區(qū)改造提升，加快建設(shè)高品質(zhì)國際化社區(qū)。擴大國際「朋友圈」，將充分依託香港聯(lián)通世界優(yōu)勢，提升前海國際化建設(shè)水平，深化對外合作交流。
「12345」見證河套發(fā)展新變化
搶抓機遇開創(chuàng)河套改革新局面
小地方有大作為，小空間載大希望。2025年是河套合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃中明確的首個關(guān)鍵節(jié)點年份，曾經(jīng)的「小河彎彎」已變身為「科創(chuàng)引擎」，河套在當年保稅區(qū)的薄弱基礎(chǔ)上，快速籌集建設(shè)了80萬平方米優(yōu)質(zhì)科研空間，匯聚1.5萬名科研人才，呈現(xiàn)出欣欣向榮、幹事創(chuàng)業(yè)的良好局面。
自河套《規(guī)劃》出臺實施後，河套合作區(qū)建設(shè)按下「加速鍵」，並取得「12345」的初步成果，「1」是1項科研成果入選「中國科學(xué)十大進展」，「2」是集聚200多個高端科研項目，「3」是匯聚3個國家實驗室分支機構(gòu)，「4」是集聚440餘家高水平科技企業(yè)，「5」是集聚全球僅有的5家由我國主導(dǎo)建立的國際性產(chǎn)業(yè)與標準組織，深港創(chuàng)新協(xié)同更加緊密，園區(qū)開發(fā)建設(shè)實現(xiàn)突破，服務(wù)配套全面跟進。
「河套是科技創(chuàng)新的『沃土』，也是一片幹事創(chuàng)業(yè)的『熱土』圍繞《意見》提出，我們將搶抓《意見》發(fā)布實施的重大機遇，再推出一批改革措施、落地一批創(chuàng)新試驗、深化一批開放措施，推動河套合作區(qū)加快打造成為世界級科研樞紐?！裹S偉表示。
據(jù)介紹，在《意見》指導(dǎo)下，河套合作區(qū)將打造河套教育科技人才高地，加強產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同、深度融合，以超常規(guī)的力度和思維推動河套學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展，推動新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)用僱員合同制、薪酬市場化管理等新機制。打造河套要素便捷流動的「窗口」，推動實施國家級科技金融先行先試政策，創(chuàng)新國際性產(chǎn)業(yè)和標準組織管理制度，推動註冊流程進一步簡化、註冊時間進一步縮短。打造河套制度型開放創(chuàng)新體系，探索在河套海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)實施更加便利的出入境及停居留政策，推動實施貨物「一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由」的監(jiān)管模式。打造河套國際一流創(chuàng)新環(huán)境，推動出臺河套深圳園區(qū)條例，建立與國際接軌的調(diào)解、仲裁、訴訟一站式多元解紛體系，為開放創(chuàng)新提供法治保障。
坐落在河套合作區(qū)的皇崗口岸，是我國第一個，也是深港唯一實行24小時旅檢通關(guān)的大型陸路口岸，自2019年開啟重建工程。目前，重建工程已進入收官衝刺階段，聯(lián)檢大樓正加快地上主體結(jié)構(gòu)施工，預(yù)計今年年底前基本完成。
「新皇崗口岸通關(guān)模式以『合作查驗、一次放行』，取代原有的『兩地兩檢』，將帶來『三個更加』紅利，包括人員通關(guān)更加便捷，科創(chuàng)空間更加充足，人才生活更加舒適，為深港兩地居民和海內(nèi)外人才打造一個更適宜居住發(fā)展的良好環(huán)境?！裹S偉介紹。
打造改革「試驗田」
為高水平對外開放探索新路徑
以「開放」為帆、「創(chuàng)新」為槳、「活力」為潮，中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)作為我國深化改革開放的前沿陣地與重要「試驗田」，始終堅持以制度創(chuàng)新為核心，以高水平開放為引領(lǐng)，與前海合作區(qū)相互促進、相得益彰，取得「亮眼」成績單和系列標誌性制度創(chuàng)新成果。
今年是前海蛇口自貿(mào)片區(qū)掛牌10周年，10年來，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)進出口總額從2015年的712億元躍升至2024年的5367億元、年均增長25%。累計實際使用外資382億美元，占廣東自貿(mào)區(qū)67%。海關(guān)備案企業(yè)數(shù)量突破1.1萬家，較成立之初增長5.7倍。連續(xù)三年中國自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)第一，為深圳深化改革創(chuàng)新、擴大開放注入新動力。
「《意見》部署一系列重大改革舉措，成為前海蛇口自貿(mào)片區(qū)的新任務(wù)、新機遇，我們將對標對表，以『釘釘子』精神抓好落實，進一步加強改革的整體謀劃和系統(tǒng)集成，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的改革開放新高地?！裹S曉鵬表示。
據(jù)了解，圍繞《意見》部署任務(wù)，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)將對標世界銀行營商環(huán)境新評估體系，圍繞經(jīng)營場所、勞動力、糾紛解決等59個評價點，建立開放型市場準入體系。進一步暢通資金要素跨境自由流動，深化推進跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)、QFLP和QDIE試點，拓寬跨境雙向投融資渠道。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進改革開放創(chuàng)新，開展全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新。大力推進外資從事人體幹細胞、基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和技術(shù)應(yīng)用，推動產(chǎn)品研發(fā)轉(zhuǎn)化，培育細胞與基因產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。
如今，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)已形成包括貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動在內(nèi)的「五自由一有序」政策體系，2024年，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)進出口5367億元，同比增長52.3%。前海綜保區(qū)進出口3752.5億元，增長49.9%，外貿(mào)新動能加快集聚。
據(jù)悉，圍繞貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)將落實好《意見》，鞏固電子信息產(chǎn)業(yè)出口優(yōu)勢，培育先進製造、新型儲能、生物醫(yī)藥等出口新動能，推動出口規(guī)模增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升，打造全國攬貨、前海通關(guān)、輻射全球的物流體系。同時，將落實跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，擴大增值電信開放，擴大軟件業(yè)務(wù)出口，拓展文創(chuàng)數(shù)字貿(mào)易，搭建遊戲出海服務(wù)平臺，支持文創(chuàng)企業(yè)海外研發(fā)、海外銷售，讓更多文創(chuàng)產(chǎn)品「出?！褂帧赋鋈Α埂?strong>（記者 伍敬斌）
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