中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)於深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放的意見》（以下簡稱《意見》）近日正式對外發(fā)布，在新起點(diǎn)上賦予深圳一系列重大改革任務(wù)。6月19日，第二場「深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)」系列新聞發(fā)布會在市民中心舉行，邀請前海、河套介紹「深圳進(jìn)一步推進(jìn)高水平對外開放」有關(guān)情況，加快推進(jìn)重大戰(zhàn)略平臺落地落實(shí)。
「前海，已不僅是深圳的前海，更是『全國的前?！?！」中國（深圳）綜合開發(fā)研究院院長兼前海分院院長曲建認(rèn)為，前海正從單一服務(wù)貿(mào)易區(qū)，升級為全方位綜合改革的試驗(yàn)場，通過制度型開放破解數(shù)據(jù)跨境、深港融通等關(guān)鍵命題。
前海已成為全方位綜合改革的試驗(yàn)場
前海規(guī)劃面積已從最初14.95平方公里擴(kuò)至120.56平方公里，這不僅是空間的拓展，更是功能的拓展。曲建在接受記者採訪時提出，「前海正從單一的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，提升為貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制度型開放等領(lǐng)域全方位綜合性改革的試驗(yàn)區(qū)。」
在曲建看來，《前海方案》和《前海規(guī)劃》從一開始就定義，前海將成為國際化的經(jīng)濟(jì)中心、區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)增長引擎。無論從深港合作，還是區(qū)域定位來看，前海都註定要成為各類高端資源要素匯聚的平臺。此次前海提出建設(shè)「第一通道」和「四個圈」，實(shí)質(zhì)上就是要打造「人、財、物、數(shù)、車」等全要素高效流動、深度融合的發(fā)展格局。
曲建指出，服務(wù)貿(mào)易涉及的改革比貨物貿(mào)易更廣、更深、更複雜，不僅涵蓋「貨」，還包括「人、財、物、數(shù)、車」等要素。為解決這些問題，前海在貿(mào)易方式、新業(yè)態(tài)等方面進(jìn)行了系列創(chuàng)新，如離岸貿(mào)易、跨境貿(mào)易等。
前海集聚香港、內(nèi)地的人才要素，在人力資源方面全面布局，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的增長動力，也在人才培養(yǎng)和深港人才交流中扮演著重要角色?！笧檫m應(yīng)服務(wù)貿(mào)易需求，前海在人才開放領(lǐng)域進(jìn)行深層次改革，對接國際規(guī)則，成為中國專業(yè)人才開放度最高的地區(qū)之一?！? 曲建稱， 如今香港及國際建築師、會計師、律師等紛紛進(jìn)入前海執(zhí)業(yè)，這一成就本身已意義非凡。
曲建指出，從2020年綜改1.0的實(shí)踐，到2025年綜改2.0的發(fā)布，前海的表現(xiàn)是優(yōu)秀的。無論GDP增長，還是外貿(mào)外資引進(jìn)，前海在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上交出了靚麗的成績單。同時，前海的發(fā)展路徑、探索經(jīng)驗(yàn)已被全國多地借鑑、推廣，並帶動全國其他自貿(mào)區(qū)一起成長。從這個角度講，它已不單是「深圳的前?！?，更是「全國的前?！?。
探索建設(shè)「香港版前?！?/strong>
深港金融市場互聯(lián)互通持續(xù)深化，前海如何發(fā)揮橋樑紐帶的作用，更好地服務(wù)大灣區(qū)和全國的企業(yè)？對此，曲建指出，推動企業(yè)快速發(fā)展，資本市場是關(guān)鍵助推力。在粵港澳大灣區(qū)「9+2」城市群中布局了香港和深圳兩大資本市場，而前海正是連接兩者的重要紐帶。這意味著，前海需在傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)，以及證券、保險等非銀業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮橋樑作用，突破兩地金融體制壁壘，提升要素配置效率。曲建認(rèn)為，前海要構(gòu)建起深港金融「無縫銜接」的營商環(huán)境，吸引香港、大灣區(qū)乃至全球企業(yè)在此集聚。高效的資金調(diào)撥與經(jīng)濟(jì)效率提升，將顯著優(yōu)化企業(yè)全球資源配置能力。這一場景的實(shí)現(xiàn)，正是前海金融業(yè)下一階段突破的關(guān)鍵所在。
「在深港科創(chuàng)合作的第一線，前海與河套在區(qū)位和空間規(guī)模差異顯著，功能定位也各有側(cè)重。河套區(qū)域空間相對有限，主要聚焦教育科研領(lǐng)域，承擔(dān)深港兩地0到1的基礎(chǔ)研發(fā)對接工作；而前海擁有120平方公里的廣闊空間，不僅能支撐研發(fā)設(shè)計，還能實(shí)現(xiàn)1到10的成果轉(zhuǎn)化，以及10到100的產(chǎn)業(yè)化落地環(huán)節(jié)，這將是前海重要的著力點(diǎn)?！拐劶吧罡劭苿?chuàng)合作中，前海應(yīng)如何與河套協(xié)同發(fā)展，曲建指出，前海一直在科技創(chuàng)新體制上力求突破，也提出希望通過香港聯(lián)通國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。能否吸引全球頂尖人才自由參與，直接決定創(chuàng)新效能。前海通過制度開放，進(jìn)一步強(qiáng)化了與香港及國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)動潛力。
前海提出，加快建設(shè)深港數(shù)據(jù)跨境安全便捷通道、前海離岸數(shù)據(jù)中心等。對此，曲建認(rèn)為，前海已在數(shù)據(jù)跨境流動領(lǐng)域展開一系列探索，研究純商業(yè)數(shù)據(jù)、公司內(nèi)部數(shù)據(jù)等的流通標(biāo)準(zhǔn)、審批流程及安全保障機(jī)制等。同時，前海也要積極走出去，甚至可考慮在香港洪水橋片區(qū)建設(shè)「香港版前?！?，讓香港版前海與深圳版前海緊密互動，盡快落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)及「人、財、物、數(shù)、車」等要素跨境流動。這將成為未來探索的一個熱點(diǎn)問題。
降低專業(yè)人士跨境流動成本
前海在全國率先試點(diǎn)「一次檢測、一次認(rèn)證、一體通行」，獲批「一線直通、智聯(lián)監(jiān)管」改革等，貿(mào)易便利化、自由化已走在全國前列。香港中文大學(xué)（深圳）前海國際事務(wù)研究院客座教授、吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長王達(dá)表示，推進(jìn)高水平對外開放，前海是一個核心點(diǎn)位。面對跨境電商、海外倉等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，前海應(yīng)以高質(zhì)量的制度供給匹配市場層面的創(chuàng)新，幫助市場主體降低交易成本與不確定性，探索一些成功經(jīng)驗(yàn)後再向全國複製推廣。
當(dāng)前，已有26類共1066名港澳專業(yè)人士在前海便利執(zhí)業(yè)。王達(dá)表示，前海可探索建設(shè)「人才特區(qū)」，以香港金融、法律、稅務(wù)等專業(yè)人士為樣本，探索執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)與跨境服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對接。這種「穩(wěn)中有序」的開放模式，既可降低高端人才來華成本，也將為更廣泛的國際人才引進(jìn)積累制度經(jīng)驗(yàn)?！敢屓蚋叨巳瞬艧o需『重起爐灶』，能以較低的成本馬上進(jìn)入工作狀態(tài)、創(chuàng)造價值?！雇踹_(dá)建議降低專業(yè)人士的跨境流動成本。
冀完善細(xì)化人才服務(wù)細(xì)節(jié)
資深大律師、 香港管弦樂團(tuán)董事局副主席譚允芝在接受記者採訪時表示，樂團(tuán)每年大約有44場演出，包括在國內(nèi)七個城市巡演以及在北京國家大劇院和深圳的演出。雖然香港管弦樂團(tuán)尚未在前海進(jìn)行過演出，前海作為自貿(mào)區(qū)已發(fā)展成為深圳的文化樞紐，硬件設(shè)施非常先進(jìn)，深圳觀眾群體年輕且文化氛圍濃厚?！肝覀兎浅？春们昂Ｔ谕苿由罡畚幕献鞣矫娴臐摿?，尤其是在拓展外界從業(yè)人士及內(nèi)地市場的方面?！棺T允芝透露，樂團(tuán)計劃在未來繼續(xù)加強(qiáng)與內(nèi)地的交流合作，並期待未來能通過前海更好地拓展內(nèi)地市場。譚允芝還表示，對於外籍樂手而言，簽證問題曾是難點(diǎn)，但現(xiàn)在已經(jīng)有改善，一簽多行大大便利樂手進(jìn)行表演排練和住宿安排。
「前海比國際上一些很經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市還要活躍，入駐深圳前海以來，我們深刻地感受到了深圳和前海的活力?！谷蛭幕逃涣魑瘑T會中國區(qū)首席代表暨秘書長王振認(rèn)為，《關(guān)於深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放的意見》提到了一些非常具體的方案，不等不僅僅是一些政策層面，那麼我想這樣為我們國際人才在深圳的生活工作提高了極大的便利。
王振透露，全球文化教育交流委員會中國區(qū)正在構(gòu)建構(gòu)建國際化學(xué)術(shù)交流的平臺，深圳北歐技術(shù)人才轉(zhuǎn)化中心平臺計劃落戶前海，同時與包括香港在內(nèi)地全球搞笑開展合作，邀請他們與深圳合作。談及前海需要改進(jìn)地地方，王振說，「前海國際創(chuàng)新人才中心硬件設(shè)施非常好，我期待在軟件上，尤其是在服務(wù)上能夠做得更細(xì)化些，因?yàn)閮?nèi)地和海外在一些生活習(xí)慣上是有些差異的，期待能夠更加完善。」（記者 王娜、林麗青）
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