2025年是綠水青山就是金山銀山理念提出20周年。8月15日，廣東省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《廣東省綠色水經(jīng)濟(jì)發(fā)展》白皮書（以下簡稱《白皮書》）。
《白皮書》由廣東省河長制辦公室組織編制，共五章，包括發(fā)展背景、發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展成效、未來展望，系統(tǒng)總結(jié)了「1364」廣東綠色水經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑（錨定「1個目標(biāo)」、做好「3個統(tǒng)籌」、形成「6種發(fā)展模式」、取得「4項成效」），科學(xué)指導(dǎo)廣東各地以更高站位、更實(shí)舉措、更大力度推進(jìn)綠色水經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，讓「點(diǎn)水成金、綠色興粵」的發(fā)展之路越走越寬、越走越好。
創(chuàng)新探索：拓展了綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑
水經(jīng)濟(jì)是圍繞水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化及水域岸線空間的保護(hù)和合理利用而開展的各類經(jīng)濟(jì)活動的總和。綠色水經(jīng)濟(jì)是進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念而逐步形成的水經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，具有資源消耗低、環(huán)境污染少、科技含量高、產(chǎn)業(yè)附加值高等特點(diǎn)。綠色水經(jīng)濟(jì)包括傳統(tǒng)水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興水產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展綠色水經(jīng)濟(jì)意義重大。一是拓展了綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑。二是消費(fèi)和投資相互促進(jìn)有效釋放了內(nèi)需潛力。綠色水經(jīng)濟(jì)通過培育「水+旅遊」「水+體育」「水＋科技」等消費(fèi)新場景，將釋放大量消費(fèi)潛力。三是落實(shí)「兩手發(fā)力」要求助推了水利高質(zhì)量發(fā)展。充分挖掘河湖和水利工程的資產(chǎn)價值，盤活存量水利資產(chǎn)，吸引更多社會資本投入。
廣東在推動綠色水經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，不斷優(yōu)化發(fā)展思路，形成三個統(tǒng)籌發(fā)展思路。一是統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)，凸顯綠色發(fā)展底色。二是統(tǒng)籌市場和政府，構(gòu)建良好經(jīng)濟(jì)秩序。三是統(tǒng)籌供給和需求，暢通經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。
試點(diǎn)先行：因地制宜探索綠色水經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六種模式
2024年底，綠色水經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)主要任務(wù)順利完成，在系統(tǒng)梳理總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，《白皮書》提鍊形成了六種綠色水經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
水城融合發(fā)展模式是以水脈重塑城脈，協(xié)同聯(lián)動生態(tài)廊道優(yōu)化、生產(chǎn)動能更新、生活場景煥新等，推動河湖水系與城市功能深度互嵌，實(shí)現(xiàn)「以水興城、水城共榮」。
特色產(chǎn)業(yè)驅(qū)動模式是以區(qū)域產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，精準(zhǔn)定位水域岸線資源特色，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、橫向拓展功能融合，形成差異化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)「優(yōu)化整合、產(chǎn)業(yè)升級」。
工程盤活利用模式是以水庫、水閘、小水電及堤防等水利基礎(chǔ)設(shè)施為載體，通過景觀營造、業(yè)態(tài)融合、文化挖掘等綜合措施，盤活資產(chǎn)、打造品牌，進(jìn)而反哺水利基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管護(hù)，實(shí)現(xiàn)「盤活存量、反哺治水」。
生態(tài)保護(hù)開發(fā)模式是以生態(tài)保護(hù)為導(dǎo)向，通過環(huán)境治理、創(chuàng)新機(jī)制等，培育特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)「護(hù)水生金、以金養(yǎng)水」。
優(yōu)質(zhì)資源增值模式是利用湖庫優(yōu)質(zhì)水資源，開發(fā)礦泉水、直飲水、即飲茶等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品，開闢醫(yī)藥用水、功能飲料等新賽道，培育一批區(qū)域知名水品牌，打造天然飲用水公共品牌和產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)「優(yōu)水優(yōu)用、生態(tài)溢價」。
文旅品牌賦能模式是以文化旅遊為核心，在濱水空間設(shè)計中植入文化基因、活化歷史建築，營造文化體驗、親水休閒、夜間經(jīng)濟(jì)等特色消費(fèi)場景，打造具有鮮明濱水特徵和深厚文化底蘊(yùn)的品牌，實(shí)現(xiàn)「以水興旅、水旅共贏」。
前景廣闊：綠色水經(jīng)濟(jì)的有益探索取得顯著成效
2023年7月至2025年6月，在「10+2」省級水經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，市、縣同步開展109個試點(diǎn)項目，累計完成投資約120億元，其中社會資本投資約占80%，並謀劃了總投資1000多億元的儲備項目。主要總結(jié)為四個方面的成效：
一是拓展了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑。綠色水經(jīng)濟(jì)發(fā)展暢通資源配置、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)融合、共建共享等環(huán)節(jié)，推動粵港澳大灣區(qū)相關(guān)項目、資金、技術(shù)和人才等要素，加快向粵東、粵西、粵北生態(tài)優(yōu)勢地區(qū)流動，催生區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，有效助力「百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程」和綠美廣東生態(tài)建設(shè)。
二是打造了全民消費(fèi)新場景。近兩年，文旅類省級水經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)共接待遊客3500多萬人次。水上運(yùn)動持續(xù)升溫、濱水文旅熱潮湧現(xiàn)。每逢節(jié)假日，河畔、湖邊、碧道遊人如織、笑語不斷，綠色水經(jīng)濟(jì)培育了新型消費(fèi)群體，激發(fā)了消費(fèi)新潛力。
三是開闢了社會資本投資新賽道。從投資佔(zhàn)比來看，已完成的120億元投資中，社會資本投資約占80%，政府資金撬動效應(yīng)接近1:4；從運(yùn)營情況看，水經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)項目產(chǎn)值從2022年的114.4億元增長至2024年的319.2億元，增長率179%，有效激活了社會資本投資動力。
四是激發(fā)了水利高質(zhì)量發(fā)展新動能。水經(jīng)濟(jì)充分挖掘河湖和水利工程的資源資產(chǎn)價值，形成「以水興產(chǎn)、以產(chǎn)引資」的良性循環(huán)，增強(qiáng)了水利自身造血功能，拓寬了水利投融資渠道，激發(fā)了河湖治理保護(hù)的內(nèi)生動力。
《白皮書》指出廣東將從四個方面推動綠色水經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展新征程。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計、發(fā)揮引領(lǐng)作用。二是完善體制機(jī)制，凝聚發(fā)展合力。三是拓展發(fā)展模式，形成規(guī)模效應(yīng)。四是深化理論研究，推動創(chuàng)新發(fā)展。（記者何嘉敏）
電話：（香港）852-2564 0768
（深圳）86-755-83518792 83518734 83518291
地址：香港九龍觀塘道332號香港商報大廈
