ACCA（特許公認會計師公會）香港分會就行政長官將於9月公布的2025年施政報告提出11項建議，涵蓋改革創(chuàng)新、提振經(jīng)濟及改善民生三大方向，包括上調(diào)新資本投資者入境計劃投資住宅物業(yè)而獲計算入投資總額的上限以刺激樓市交易、採取全面措施吸引國際企業(yè)在港雙重上市和設(shè)立區(qū)域總部、加快現(xiàn)實世界資產(chǎn)（RWA）代幣化步伐、優(yōu)化現(xiàn)有獎學(xué)金項目以鼓勵畢業(yè)生留港工作、提高自願醫(yī)保計劃（VHIS）年度扣稅限額，及將ACCA專業(yè)資格納入香港人才清單等。
ACCA香港分會會長何家輝表示，現(xiàn)時環(huán)球地緣政治局勢緊張，經(jīng)濟前景充滿不明朗因素，香港是細小及外向型經(jīng)濟體，既需積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，更要把握全球及國家的機遇，為香港未來發(fā)展建立韌性，保持競爭優(yōu)勢。ACCA作為全球?qū)I(yè)組織，扎根香港75年，擁有廣泛多元的會員基礎(chǔ)，今次集合來自不同專業(yè)範疇的會員意見，提出11項具前瞻性及可持續(xù)的政策措施，希望政府考慮採納，從而改革創(chuàng)新、提振經(jīng)濟、改善民生。
新資本投資者入境計劃自推出以來反應(yīng)熱烈，截至2025年4月底，所有申請預(yù)計將為香港帶來逾370億港元的投資金額，有助鞏固香港國際投資樞紐地位。去年的施政報告提出申請新資本投資者入境計劃的人士可以投資5000萬港元或以上住宅物業(yè)，計算的投資總額上限為1000萬港元。為了進一步刺激房地產(chǎn)市場，ACCA建議將計算入投資總額的上限提高至2500萬港元，從而鼓勵更多投資者進入市場及促進房地產(chǎn)市場的雙重目標，以提升市場活力並吸引投資。隨著香港持續(xù)推動跨境金融合作，尤其是與大灣區(qū)城市的經(jīng)濟融合，提升房地產(chǎn)投資具重要意義，有助吸引更多內(nèi)地及國際投資者。
為進一步鞏固香港國際金融中心地位，ACCA建議採取全面措施吸引更多國際企業(yè)在港進行雙重上市及設(shè)立區(qū)域總部，並充分利用現(xiàn)有政策優(yōu)勢及市場趨勢，包括調(diào)整披露標準、加快為區(qū)域總部員工辦理「非本地畢業(yè)生留港／來港就業(yè)安排」簽證及參考新加坡的區(qū)域總部計劃，為符合資格的收入提供優(yōu)惠稅率。
此外，ACCA亦建議提升啟德郵輪碼頭的連接性與遊客體驗，將啟德體育園打造成亞洲首屈一指的場地。近期香港旅遊業(yè)回暖，此建議將有效加速旅遊和零售業(yè)復(fù)蘇。
隨著《穩(wěn)定幣條例》於8月生效，香港迎來現(xiàn)實世界資產(chǎn)代幣化的時代。政府現(xiàn)正積極推進各項舉措，例如發(fā)展證券及其他投資產(chǎn)品代幣化的基礎(chǔ)設(shè)施，但仍有更多資產(chǎn)類別可以進行代幣化。ACCA建議政府加快建立一個框架，促進傳統(tǒng)金融與區(qū)塊鏈金融的互換，推動香港市場代幣化資產(chǎn)支付和轉(zhuǎn)移的統(tǒng)一標準。
同時，政府最新一輪人力推算報告指出，預(yù)計到2028年，香港人力短缺達18萬人，因此以創(chuàng)新方法應(yīng)對人才挑戰(zhàn)至關(guān)重要。ACCA建議在成功打造「留學(xué)香港」品牌的基礎(chǔ)上，優(yōu)化現(xiàn)有的獎學(xué)金項目，例如要求獲得政府「一帶一路」獎學(xué)金的非本地畢業(yè)生，須承諾畢業(yè)後在香港從事與其所學(xué)專業(yè)的相關(guān)工作3至5年，以建立直接的人才輸入渠道和紓緩人才短缺壓力。
在改革創(chuàng)新方面，ACCA還就推動大灣區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動及加速中小企業(yè)發(fā)展提出建議。
在改善民生方面，ACCA建議按年齡、性別和慢性疾病等因素，為香港市民實施健康篩查優(yōu)先制度，並進一步擴展計劃至涵蓋肺炎及心臟病。為鼓勵更多市民透過自願醫(yī)保計劃使用私營醫(yī)療服務(wù)，政府可考慮將自願醫(yī)保計劃每位被保人每年提供8000港元的扣稅上限提高至10000港元，並為預(yù)防性醫(yī)療開支（例如篩查及疫苗接種）引入額外扣減。隨著人口老化趨勢明顯，醫(yī)療需求日益增加，提升市民醫(yī)療保障，有助減輕公共醫(yī)療系統(tǒng)壓力。
人才清單方面，現(xiàn)時香港人才清單認可的資格，包括香港會計師公會、中國註冊會計師協(xié)會或與香港會計師公會簽訂專業(yè)資格互認協(xié)議的海外會計組織所頒授資格。ACCA在全球擁有逾25萬名會員，在香港深耕細作，75年來對本地社會和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深遠且積極影響，因此建議政府將ACCA專業(yè)資格納入香港人才清單，以增強香港對全球會計專業(yè)人士的吸引力。
長者護理及持續(xù)進修亦為ACCA建議改善民生的方向，包括建設(shè)整合醫(yī)療服務(wù)與智能基礎(chǔ)設(shè)施的長者生活社區(qū)，以及更新持續(xù)進修基金的涵蓋範圍至線上/遙距學(xué)習(xí)課程。
頂圖：ACCA香港分會會長何家輝。大會供圖
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