9月4日，遼寧省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)張劍介紹，今年以來(lái)遼寧狠抓《遼寧省2025年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》落地，從經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、跨境貿(mào)易便利化提升、招商引資誠(chéng)信建設(shè)三大維度精準(zhǔn)施策，推動(dòng)商務(wù)系統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境顯著優(yōu)化，為遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)決勝之戰(zhàn)提供有力支撐。
深耕經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)：改革賦能主陣地，釋放發(fā)展新活力
作為企業(yè)投資與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的核心載體，遼寧全省現(xiàn)有96家省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，省商務(wù)廳通過(guò)「方案制定—政策落地—聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新」三步走，激活其發(fā)展動(dòng)能。
一方面，精準(zhǔn)施策定方向。聚焦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)「人」「財(cái)」「物」「權(quán)」核心要素，印發(fā)《關(guān)於深化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，涵蓋事權(quán)、財(cái)稅、人事薪酬、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)等6方面15項(xiàng)措施，為改革提供制度框架。
另一方面，穩(wěn)步推進(jìn)抓落實(shí)：兩次召開(kāi)改革推進(jìn)會(huì)議，專人現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)各市制定實(shí)施意見(jiàn)與「一區(qū)一策」方案，目前13個(gè)市、68個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已完成方案印發(fā)，改革落地步伐加快。
同時(shí)，聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新擴(kuò)成效：發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)作用，設(shè)立5家聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，推出「知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資新模式」等創(chuàng)新案例，第八批改革經(jīng)驗(yàn)已在全省複製推廣。今年上半年，全省省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5874億元，佔(zhàn)全省總量37.4%，其中11家國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)以49.3%的GDP佔(zhàn)比持續(xù)發(fā)揮龍頭作用。
從成效來(lái)看，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已成為遼寧創(chuàng)新與開(kāi)放的「主力軍」：區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)6376家，佔(zhàn)全省43.3%；上半年進(jìn)出口總額2624億元，佔(zhàn)全省70.9%，沙特阿美、華晨寶馬等重大外資項(xiàng)目落地見(jiàn)效；管理機(jī)構(gòu)人員精簡(jiǎn)近20%，「80後」「90後」幹部挑梁，體制機(jī)制運(yùn)行更高效。下一步，遼寧還將出臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案與配套指南，強(qiáng)化政策解讀，推動(dòng)改革進(jìn)一步走深走實(shí)。
提升跨境貿(mào)易便利化：效率與服務(wù)雙升級(jí)，暢通開(kāi)放大通道
遼寧以「試點(diǎn)引領(lǐng)、能力建設(shè)、平臺(tái)優(yōu)化」為抓手，持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利度，打造高效口岸環(huán)境。
推動(dòng)瀋陽(yáng)、大連納入國(guó)家2025年跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)試點(diǎn)，落地「鐵路快通」「機(jī)坪直提」等22項(xiàng)國(guó)家舉措，形成17個(gè)典型案例。1—7月，全省海關(guān)「鐵路快通」模式服務(wù)中歐班列15606標(biāo)準(zhǔn)箱，應(yīng)用率100%，實(shí)現(xiàn)「當(dāng)天抵站、當(dāng)天放行」。
重點(diǎn)提升瀋陽(yáng)、大連航空口岸通關(guān)效率與樞紐能力，破解客貨運(yùn)輸制約因素，降低綜合物流成本，充分釋放航空口岸經(jīng)濟(jì)效能。
依託國(guó)際貿(mào)易「單一窗口」，建成瀋陽(yáng)中歐班列鐵路物流信息平臺(tái)並開(kāi)展「智慧鐵路」試點(diǎn)；升級(jí)手機(jī)端功能，新增「查驗(yàn)通知推送」「中歐班列查詢」，實(shí)現(xiàn)服務(wù)「掌上辦」；上線信保服務(wù)專區(qū)，開(kāi)展6期線上培訓(xùn)，切實(shí)提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)效。
規(guī)範(fàn)招商引資：誠(chéng)信築基提質(zhì)效，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展
圍繞全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)要求，遼寧通過(guò)「專項(xiàng)整治—建章立制—精準(zhǔn)招商」，營(yíng)造公平招商環(huán)境，推動(dòng)招商從「量」到「質(zhì)」的轉(zhuǎn)變。
會(huì)同省發(fā)改委等部門開(kāi)展違規(guī)招商引資專項(xiàng)整治，排查清理不當(dāng)政策，糾治違規(guī)土地優(yōu)惠、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等行為。印發(fā)《關(guān)於規(guī)範(fàn)招商引資行為有關(guān)政策落實(shí)事項(xiàng)的通知》等文件，建立政策與重大項(xiàng)目提級(jí)報(bào)備機(jī)制，明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，妥善處理既往優(yōu)惠政策問(wèn)題。指導(dǎo)各市依託資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，運(yùn)用招商圖譜大數(shù)據(jù)平臺(tái)，靶向招引產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)，摒棄粗放式招商，推動(dòng)招商引資向「延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈」聚焦。
張劍表示，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境「只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)」。下一步，遼寧商務(wù)系統(tǒng)將持續(xù)深化改革，以更大力度激發(fā)發(fā)展活力、提升開(kāi)放能級(jí)，為遼寧打好打贏全面振興決勝之年之戰(zhàn)貢獻(xiàn)商務(wù)力量。（記者 王藝橋）
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