近日，瀋陽(yáng)市渾南區(qū)正式印發(fā)《促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，成為遼寧省首個(gè)系統(tǒng)性推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)級(jí)指導(dǎo)性文件。經(jīng)過(guò)一年多實(shí)踐探索與總結(jié)，該《意見(jiàn)》聚焦「幸福新社區(qū)」建設(shè)目標(biāo)，圍繞居民「一老一幼」核心需求，創(chuàng)新推出「社區(qū)合夥人」「社區(qū)慈善基金」「社區(qū)企業(yè)」三大運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)社區(qū)從「輸血式」幫扶向「造血式」發(fā)展轉(zhuǎn)變，為基層治理注入全新活力。
三大模式落地，破解社區(qū)發(fā)展難題
《意見(jiàn)》以制度化設(shè)計(jì)為核心，針對(duì)社區(qū)資源不足、服務(wù)能力有限等痛點(diǎn)，明確三大核心運(yùn)行路徑，讓資源活起來(lái)、服務(wù)優(yōu)起來(lái)、群眾參與進(jìn)來(lái)。
「社區(qū)合夥人」模式搭建共建共治共享平臺(tái)。由街道社區(qū)黨組織牽頭，面向社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)體戶及熱心居民「招賢納士」，凡具備項(xiàng)目資源、服務(wù)熱情且能滿足群眾需求的主體，均可申請(qǐng)成為「合夥人」，參與社區(qū)養(yǎng)老助餐、托育託管、文體活動(dòng)、便民維修等服務(wù)。目前，渾河站東街道樾檀山社區(qū)已依託該模式打造城市書(shū)房、創(chuàng)辦東北首家社區(qū)嵌入式托育中心；首創(chuàng)國(guó)際社區(qū)開(kāi)設(shè)「夜課堂」，豐富居民業(yè)餘生活；臨波路社區(qū)食堂更因貼心服務(wù)收穫老年人「最美感謝」，實(shí)現(xiàn)公益導(dǎo)向與合理收益的雙贏。
「社區(qū)慈善基金」實(shí)現(xiàn)愛(ài)心精準(zhǔn)傳遞。在街道黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，基金依託具備公開(kāi)募捐資格的慈善組織設(shè)立，居民與企業(yè)可通過(guò)線上平臺(tái)、社區(qū)大集等渠道捐款，資金專款專用且定期公示使用情況，主要用於困難家庭幫扶、老年人關(guān)愛(ài)、兒童課後託管及社區(qū)環(huán)境提升。東湖街道已率先實(shí)踐該模式，讓每一筆善款都「用在刀刃上」。
「社區(qū)企業(yè)」突破體制機(jī)制創(chuàng)新邊界?！兑庖?jiàn)》明確允許社區(qū)居委會(huì)出資註冊(cè)有限責(zé)任公司，開(kāi)展家政服務(wù)、社區(qū)市集、文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、場(chǎng)地租賃等經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，企業(yè)盈利全部反哺民生，用於改善社區(qū)公共服務(wù)、補(bǔ)貼困難群體、獎(jiǎng)勵(lì)志願(yuàn)者。樾檀山社區(qū)已成立運(yùn)營(yíng)管理有限公司，實(shí)現(xiàn)「取之於社區(qū)、用之於社區(qū)」的良性循環(huán)。
多方協(xié)同監(jiān)管，築牢公平透明底線
為確保社區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，《意見(jiàn)》設(shè)立嚴(yán)格監(jiān)管機(jī)制，劃定「三條紅線」：嚴(yán)禁將社區(qū)公共資源用於抵押擔(dān)保或利益輸送，嚴(yán)禁設(shè)立「小金庫(kù)」、虛構(gòu)項(xiàng)目套取資金，嚴(yán)禁個(gè)人從中牟利。同時(shí)構(gòu)建「黨委領(lǐng)導(dǎo)、街道統(tǒng)籌、社區(qū)實(shí)施、多方監(jiān)督」閉環(huán)體系，街道紀(jì)工委全程監(jiān)督，渾南區(qū)市場(chǎng)局、民政局、營(yíng)商局等部門(mén)各司其職。此外，對(duì)表現(xiàn)突出的社區(qū)黨組織和工作者，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職級(jí)晉升中予以傾斜，激發(fā)基層幹事創(chuàng)業(yè)熱情。
小切口撬動(dòng)大民生，邁向社區(qū)共富新階段
「發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)不是簡(jiǎn)單『搞收入』，而是通過(guò)資源激活、力量凝聚，破解居民急難愁盼，實(shí)現(xiàn)基層治理的深刻變革?！怪泄矞喣蠀^(qū)委組織部部長(zhǎng)楊旭表示。如今，渾南區(qū)社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐已初見(jiàn)成效：白塔街道全運(yùn)村社區(qū)利用閒置空間引進(jìn)早教服務(wù)，五三街道藍(lán)灣社區(qū)「鄰里髮屋」提供便民理髮，桃仙街道綠色家園社區(qū)開(kāi)設(shè)「家門(mén)口託管班」，東湖街道文德社區(qū)「禧繩工作坊」帶動(dòng)居民創(chuàng)業(yè)……越來(lái)越多居民從「旁觀者」變?yōu)椤竻⑴c者」，共享社區(qū)發(fā)展成果。
未來(lái)，隨著更多社區(qū)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落地，渾南區(qū)的社區(qū)將逐步從居住空間升級(jí)為「有溫度、有活力、有希望」的生活共同體，讓每一位居民都成為「幸福新社區(qū)」的建設(shè)者、受益者與主人翁。（記者 王藝橋）
電話：（香港）852-2564 0768
（深圳）86-755-83518792 83518734 83518291
地址：香港九龍觀塘道332號(hào)香港商報(bào)大廈
